在市政府全体（扩大）会议暨政府廉政工作会议上的讲话

在市政府全体（扩大）会议暨政府廉政工作会议上的讲话

今天，我们召开市政府全体扩大会议暨政府廉政工作会议，既是任务部署会，也是工作落实会。主要目的就是进一步统一思想，明确任务，引导各级各部门迅速紧张起来、立即行动起来，以定了就干、马上就办的劲头，推动各项工作"开好局、起好步"，为完成年度目标任务奠定坚实基础。我重点强调四点意见：

第一，"辩证看"，在明晰大势中坚定发展信心

当前国际局势、国内环境、区域格局日趋复杂，对于X来说，既面临严峻挑战，又蕴含无限机遇。这就要求我们必须坚持辩证思维方式、掌握系统科学方法，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。

正所谓上下同欲者胜。过去一年，在大家的全力拼搏、共同努力下，我们各方面工作取得了前所未有的好成绩，点赞多、亮点多、荣誉多。高质量发展两获"贡献奖"、两获"进步奖"，地区生产总值增速连续四个季度保持全省前3位；获评新华社"2023中国最具幸福感城市"，被人民网授予网上群众工作"民心汇聚奖"，等等。这些成绩充分说明：只要敢想敢干、敢打敢拼，就一定能干成事；只要思路对头、下足功夫，就一定能出成绩；只要坚定信心、鼓足干劲，就一定能在激烈竞争中脱颖而出，我们小体量也能为全省作出大贡献。

在看到成绩的同时，我们发展中的隐忧也不能忽视。从全年整体态势看，四个季度全省高质量考核排名分别是第3、第1、第3、第4，从数据就可以看出，下半年呈现出后劲不足、增速放缓的趋势，特别是四季度直接掉出了前3，固投、社零等主要指标都跌出了全省第一梯队，还有一产、二产、工业、建筑业的增加值增速全部在6位以后，形势很不乐观。从今年增长形势看，2023年我们实现了高增长，很多指标都是大幅跃升，那么相对来说今年基数也就高了，要实现高基数上的持续快速增长，面临的压力也成倍增长；而且咱们关起门来讲，去年想方设法挖潜力，穷尽手段扩增量，很多指标继续挖潜的空间已经非常有限、难度也比去年要大。从兄弟市州比拼看，今年各市州政府工作报告确定的指标都非常高，比如固投，我们定的9％，已经比往年高了，但有5个市州都是两位数、10％以上增速，可以说今年各市州都是铆足了劲在拼经济，市州之间的竞争将异常激烈。从最新考评体系看，一个是高质量指标全面优化扩容，指标设置更加细致，由原来的34项指标调整为63项（54项正向评价指标、2项加分指标、7项扣分指标），增加了32项正向评价指标；单项指标分值也更为均衡，最高分由7分调整至3分，这样各市州之间的成绩将不会因为几个单项指标的差距而影响整体排名，评价体系更加看重综合实力的导向十分明显。再一个是地区生产总值增速不再作为加分项，去年我们增速8.7％，比全省6.4％高2.3个百分点，加了2.76分，如果除去加分项我们高质量考评就是92.28分，只能排在第8位；而且新体系下增量占比分量更重，达到50％，大体量市州的优势会显著放大。上面我提到这几个方面都是大面上的情况，具体到部门、到工作，肯定还有各种各样的问题，大家都要有清醒的认识，一定要把困难和问题考虑得更充分一些，从而也使我们工作准备得更充分一些。

同时，我们也有很多机遇和有利条件。比如，中央已经明确，今后几年将发行超长期特别国债，今年先发1万亿元，对争取实施重大工程和项目是难得机遇。全省经济运行调度会上胡昌升书记明确要求，在产业发展、科技创新、招商引资、扩大消费、促进外贸、要素保障等方面，动态更新优化政策包和工具箱，3月前推出我省巩固经济持续向好态势、推动高质量发展的一揽子政策措施。就我市而言，今年以来我们也是好消息不断，经过不懈的努力国家民航局下达我市民航发展基金补助2.3亿元；文丰氧化铝项目环评、能评都已经通过了，3月份就能全面开工建设。这一系列政策"大礼包"和工作"新突破"，都为我们在转型升级中塑造新优势、培育新动能提供了难得的机遇和有力的支撑。

基于以上分析，当前的X正处于"逆水行舟""不进则退、慢进亦是退"的严峻形势之中，同时好的积极因素也正在不断累积，我们必须坚定发展信心，牢固树立"大抓落实、大干快上"的理念，争分夺秒干好每一天，心无旁骛抓好每件事，在定位、定标、定力中推动各项工作再上新台阶。定位，就是要在登高望远中找准定位。跳出X看雄关，主动在全省发展的大格局中去定目标、找位置。就现阶段来说，我们的总目标就是：确保进步奖、力争贡献奖，指标排位、综合位次等方面在区域竞争中持续进位。定标，就是要在争先创优中追赶目标。永升书记在去年4月全市高质量发展大会上就明确提出把金昌作为我们追赶的目标，确实是非常精准。金昌市和我市在产业结构、地企关系、区位空间上都非常相近，连续两年八个季度获得全省高质量发展考评"贡献奖"、作交流发言，是一个非常好的标杆，我们只有对标先进，加速追赶，才能在跳起摸高中提升自身实力。定力，就是要在真抓实干中实现目标。今年的各项目标任务都是市委市政府经过深思熟虑、慎重研究后确定的，要不折不扣按照既定工作要求，先干不争论、先试不议论、先做不评论，"干"字为要，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，切实以强大的定力汇聚发展的动力，推动各项工作取得更好成绩。

第二，"全力拼"，在攻坚克难中夯实发展底盘

上周召开的全市经济运行调度会议对各项工作做了全面安排部署，今天我们也对《政府工作报告》的重点工作任务进行了细化分解，特别是刚才我们各副市长对各自分管领域的重点工作、重要指标、重大任务都进行了很好的安排，今年干什么已经非常明确了，关键就是怎么抓好"落实"。刚才我也给大家分析了形势，可以说今年我们的工作不能是尽力而为干了就行，而必须是对标最高、聚焦最优，全力以赴去干、去拼。

一是"全力拼"就要求时效。这里的"时"是时间的"时"。去年我们立足于早、着眼于快，推动各项工作都有了重大突破，干出了超预期的发展成绩。今年同样是如此，各级各部门要拿出快马加鞭、只争朝夕的速度，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能快则快、能早则早、能多则多，奋力按下快进键、跑出加速度、干出好成绩。拿项目建设来说，我经常给大家讲"夏谋、秋立、冬招、春干"，就是要通过时间的提前赢得工作的主动。年前我们把项目盘子定下来，所有涉及项目需要决策的程序都是第一时间开会研究，目的就是让大家能有足够的时间做前期，确保一开春就能开工。具体工作中，无论是前期的要素调配、中期的建设进度，还是后期的投入使用，都要做到快推进、快协调、快见效。去年发改委在这方面做了大量的工作，采取了很多行之有效的措施，今年要进一步优化各项举措，充分发挥牵头协调作用，督促调度各责任部门做好各项准备工作，确保续建项目3月底前全部开工、新建项目5月底前全部开工，以项目建设的快速度实现投资的大增长。还有新能源产业，近年来全省新能源产业蓬勃发展，在能耗双控逐步转向碳排放双控的背景下，河西地区得天独厚的优势将会进一步放大。今年省政府工作报告明确提出要"新增新能源装机1200万千瓦"，省发改委正在准备下达"十四五"第三批光伏指标，那么现在就是争取指标的关键时期。目前我们正在加快推进第二批500兆瓦光伏项目，全市还有36.96平方公里可利用光伏建设用地，光伏发电容量2GW。这就需要我们抓紧向省发改委汇报，全力争取更多指标。除了光伏指标之外，还有风力发电资源，我们要积极开展论证，为我们新能源发展扩大空间和容量。同时大力发展配套产业，真正把新能源优势转化为发展优势。

二是"全力拼"就要破难题。我经常说一句话"关关难过关关过"，我们领导干部，关键就是要有迎难而上的勇气、破难而行的志气，在不断解决问题、打通堵点、补齐短板中推动高质量发展。比如招商引资，这是高质量发展的动力之源，但一直是我们工作的难点。去年玉门落地了投资超263亿元的陕煤集团新能源可降解材料项目，今年1月投资超410亿元的高性能硅氟新材料一体化项目又开工建设，两个项目投资规模大、科技含量高、示范带动强，后续增长势头势必会非常迅猛；为了引进配套项目他们还专门在厂区成立了招商专班。别的市州引进了这么大的好项目，我们不能只是惊叹、感慨、眼红，需要认真学习先进经验为我所用，全面提升咱们自己的招商实效。招商引资服务中心今年行动很快，去年年底已经拿出了深化"引大引强引头部"行动打造产城融合地企协作典范城市总体方案，对组织架构、目标任务、扶持奖励、工作考核等都进行了细化明确，形成了一个系统招商体系，也为招商引资工作解决了一些实际问题，非常好。架子已经搭起来了，下一步就要全面压实招商责任，充分调动大家的积极性，动员各方力量，采取各种方式，八仙过海各显神通，共同掀起全市招商引资的热潮，真正引进落地实施一批大项目好项目，以招商的大突破形成项目的大增量、发展的硬支撑。比如城乡融合，X虽然城市化率很高，但实事求是讲农村整体发展相对滞后，视觉贫困问题比较突出。去年我们立足实际、积极争取，对基础条件差、农户不断减少的断山口村进行了整体搬迁。上周我们召开了X村一组搬迁工作领导小组会，标志着X村一组搬迁工作正式启动，这是8年间第5次推进这项工作了，这次必须牢固树立"不干则已、干则必成"的坚定信念，确保彻底全面地解决问题。郊区办、农业农村、住建、自然资源、城管执法等部门必须下定毕其功于一役的决心，把困难想在前，把情况摸清楚，充分发扬去年断山口村搬迁的好经验好做法，注重方式方法，细化工作举措，紧盯时限任务，确保圆满完成任务。还有全域城市化工作，这既是省政府对我市的明确工作定位、交办的重要工作任务，也是我们推动城乡融合、打造城乡一体典范的根本路径和具体抓手。我在多次会议上已强调，这项工作已经严重滞后，一年多过去了，还停留在规划编制阶段。今天我最后强调一次，发改委及相关单位，务必高度重视，全力全面推进，基本要求是5月前我市全域城市化规划高质量完成评审报批，落地工作全面铺开。请福胜同志重视这项工作，亲自上手，抓好推进。还有关于今年城乡一体化的一些探索考虑，请政府办统筹涉及的各部门做好前期工作，牢固树立交账意识，及时提请研究或汇报进展。

三是"全力拼"就要蹚新路。金昌、酒泉、庆阳等市州的发展都证明，发展除了挖潜，更重要的是要育新。尤其对于我们X来说，资源、土地等要素非常有限，更需要通过新的路子来赢得先机、开创新局。像通道物流产业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，具有很强的虹吸效应，一旦形成物流中心，区域内的物流、信息流、资金流、人才流都会向这里集聚。去年国家发改委等部门将酒泉-X列入国家现代流通战略支点城市布局建设名单，今年省政府工作报告明确提出"抓好酒泉-X现代流通战略支点城市建设"，这对我们来说就是千载难逢的机会，更重要的是我们有项目支持。去年谋划引进的国际智慧物流综合枢纽暨国际矿产品资源交易中心项目，签约以后推进得非常好，目前已经有15家行业领军头部企业签约落户；火车站扩能改造也即将开工建设，包括站场改造提升、重新启用大草滩火车站并建设直通场等，这些都为发展现代物流奠定了很好的基础。我们要在用好大通道、培育大物流、发展大产业上持续用力，依托交通区位优势和产业基础，引进培育一批"链主型""平台型"物流企业，促进交通物流与制造业深度融合，把X打造成甘肃西部综合物流枢纽城市、区域性陆港经济区和现代物流集散中心，让通道物流产业成为新的支撑产业。永升书记也多次强调，要让通道物流产业成为我们继钢、铝、核、新能源之后的第5大产业。还有未来产业，一提到未来产业大家首先感觉在未来、离我们好像很远，可能觉得西部落后地区不行。其实不然，所谓未来产业就是发展在未来、布局在当下，谁行动早、行动快，谁就能赢得先机。大家都知道贵州以前和甘肃一样，就是因为抓住了大数据产业，走上了信息高速公路，今年GDP已经突破2万亿，接近2个甘肃的体量了；去年下半年庆阳也开始发力，两次超过我们，一个很重要因素就是"东数西算"，大数据这样的高精尖产业就是决胜当前、制胜未来的新赛道。今年1月份，工信部等七部委已经印发了《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六个方向产业发展，这里面具体就包括工业互联网、有色金属、核能、新型储能等与我们息息相关的领域，还有元宇宙、量子光子、人工智能等这些高大上产业。我们X周边有酒钢、中核四0四、中石油玉门分公司等大型企业，战略位置重要，科技实力雄厚，完全有条件在未来产业上取得突破。对于这些工作，大家先不要急着说"不"。最近发改委牵头和中核四0四合作，就有一些非常好的项目，包括同位素产业，新设立同位素公司，这就是未来产业，也符合新质生产力的要求。要把准自身发展的特色和优势，早做准备、早打基础，同时加强对接，一有机会就要全力争取，为我们的未来发展赢得先机、赢得主动。

四是"全力拼"就要兜底线。习近平总书记在新年贺词中指出，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。对X来讲，就是要把民生关切之事办得可感可及，统筹好促发展与惠民生、保稳定的关系。比如民生底线，去年我们获得最具幸福感城市，对于政府系统党员干部来说，我想这个幸福更多的是责任和使命。当前咱们民生工作还有不少短板、人民群众还有很多诉求，我们既要做好就业、教育、医疗、养老、社保等民生大事，也要解决好噪音扰民、暖气不热、垃圾乱堆、小区物业等群众天天有感的关键小事，真正让发展的成果惠及千家万户，让群众的生活更加幸福美好。特别是今年的7个领域15件惠民实事，无论是资金投入还是涵盖范围都是近年来最大的，而且前期论证和准备都非常扎实，既然我们下了这么大决心，那就一定要办好办实，确保兑现承诺，让群众得到看得见、摸得着的实惠。比如安全底线，今年以来，全国各地安全事故频发，其中很多都是工作疏忽造成的，经常是平时不在意的地方、觉得没有问题的地方出问题。春节前我们召开安全生产工作会后，我看各单位都高度重视，严格按照"三管三必须"的要求进行排查整治，效果非常好。今后要进一步压实属地管理责任、行业部门监管责任、企业主体责任，把各方面安全风险防范在早、化解在小，坚决防范重特大事故发生，确保实现较大以上事故"零发生"、一般事故"双下降"，以高水平安全保障高质量发展。还有系统性风险底线。对于生态环保、金融风险、政府债务、信访维稳等底线性工作，都要注重在前端化解，抓早抓小抓细，坚决把各项风险消灭在萌芽状态。特别是"保交楼""烂尾楼"盘活、涉众信访积案等历史遗留问题，去年在两级法院的支持配合下，住建、商务、房产服务、供销等单位主动担责、专班推进，都取得了突破性的进展。年前我们又专门召开了"府院联动"工作推进会，对这里面每一项重点工作、每一个具体解决任务、每一个问题楼盘，都提出了明确的解决意见，提出了明确的时间节点，提出了明确的落实要求，现在有些部门行动很快，已经取得了一些成效，但还有一些部门和企业还在等。群众的耐心是有限的，既然我们政府召集业主代表作出了承诺，就要按时落实，否则最后又逾期了失信的就是我们政府，那样我们以后还怎么做群众工作。那天会上我们要求得非常明确，分管领导和各有关单位一定要高度重视，必须动真碰硬、靶向发力，依法依规全力破解，确保按时间节点完成化解任务，3月中旬必须要有阶段性进展。