在全市以案促改警示教育暨全面修复净化政治生态集中专项行动动员大会上的讲话(第3/4页)

四要守护社会正义正气。黑恶问题和腐败问题长期深度交织，以权压法、徇私枉法、执法犯法等问题易发多发，是造成全市政治生态、发展生态、社会生态恶化的一个重要原因。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市破获黑社会性质组织案件XX起，打掉恶势力集团XX个、其他涉恶团伙XX个；立案查处涉黑涉恶腐败及保护伞案件XXX件、处分XXX人。应当看到，沉甸甸的战果背后，是全社会付出的沉重的代价。这些黑恶势力普遍横行多年、妇孺皆知、社会反响强烈，之所以能够长期存在，其根本原因就是一些党政干部甘于被"围猎"、充当保护伞、勾织关系网，大搞权钱交易、利益输送，使维护社会公平正义的最后防线千疮百孔，使党委和政府的公信力受到严重损害，教训极其沉痛。开展集中专项行动，必须在推进常态化扫黑除恶斗争、巩固政法队伍教育整顿成果上聚焦发力、持久用力、彻底铲除黑恶滋生土壤，全力打造过硬政法铁军。要健全防范黑恶滋生的源头治理机制，深化涉黑涉恶案件剖析评价，全面加强对金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然资源开发等行业领域突出问题整治，全面查找处置"漏网之鱼"，肃清潜在隐患风险，持续防范整治村霸、家族势力干扰侵蚀基层政权，决不能让黑恶问题死灰复燃、卷土重来。要全面加强政法队伍建设，巩固"七大顽瘴痼疾"整治成果，统筹完善思想整治教育、纪法协同监督、风险排查防控、"三个规定"执行、干警交流轮岗等重点环节的制度体系，持续深化司法执法体制改革，推动"五心合一"、"复苗工程"等工作机制放大成效，促进司法审判和执行效率全面提升，努力使人民群众在每个案件中都感受到公平正义，让社会的每个角落都充满浩然正气。

五要推动案件清查高质高效。扬善必先惩恶。我们开展集中专项行动，必须全面做好以案促改"后半篇文章"，但并不意味着从严惩治的"前半篇文章"能够有丝毫放松，查办案件任何时候都必须保持高压、抓紧抓牢。党的十九大以后，全市纪检监察机关受理信访举报来看，总量仍处于历史高位，充分说明干部违纪违法问题存量还未清底、增量仍有发生，反腐败形势依然严峻复杂。为此，这次集中专项行动把案件清查作为一项重点任务，意在对政治生态"污染源"进行大起底，甩掉包袱、轻装前进，在新的起点上推动反腐败斗争项纵深发展。要在削减存量、遏制增量上下功夫。坚持有案必查、露头必打，紧盯重点领域和关键环节，坚持惩治选人用人、审批监管、工程建设、土地出让等方面的腐败问题，坚决做到查处腐败无禁区、全覆盖、零容忍。要在保证质量、快查快结上下功夫。注重转变理念，改进工作方式，在确保办案质量的基础上提高办案效率，特别是对涉及换届纪律的问题线索要优先办理，对不实举报要及时澄清正名，坚决防止拖而不查、查而不结、问责泛华，使干部长期背受思想负担。要在精准运用"四种形态"上下功夫。坚持实事求是，合理把握政策界限和使用情形，综合考量事实证据、思想态度、纪法运用等因素，努力做到定性准确、处理恰当，既不拔高凑数，也不大事化小，既要彰显坚决态度，也要体现严管厚爱，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

三、全面加强集中专项行动的组织领导，确保以案促改修复净化政治生态取得预期成效

开展这次集中专项行动是一项政治性、政策性、专业性都很强的工作，必须以坚强的领导、高度的自觉、系统的思维、全员的力量组织推进，决不能再度陷入不断反思、不断整改的怪圈，决不能重蹈"风来草低头""雨过地皮湿"的覆辙，真正以过硬的措施治标除根、固本培元，以扎实的成效更好引领保障发展、取信造福于民。

一要压实政治责任，强化政治担当。市委是这次集中专项行动的责任主体，由我担任领导小组组长，人大、政府、政协主要领导和市委副书记担任副组长，其他常委担任成员，X个推进组都由市委常委和人大、政协主要领导负责，全面加强对这项工作的组织推动、协调调度、督促落实和监督执纪。各地各部门党委（党组）要切实扛起主体责任，结合实际细化工作举措、狠抓工作落实，特别是"一把手"要亲力亲为抓好各个环节工作，在惩治查处上敢于斗争、在改正问题上敢于碰硬，在建章立制上敢于突破，发挥好"关键少数"的模范表率作用。

二要加强监督检查，严格跟踪问效。这次集中专项行动专门成立了以案促改督导组，由XX同志、XXX同志、XXX同志分别带队负责督导检查各地各部门工作落实情况。既要督过程，更要督结果，切实做到原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要严格成效考核和责任追究，把以案促改工作开展情况纳入年度考核内容，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜绝包装式落实、洒水式落实、一刀切式落实，对敷衍应付、推卸责任、整治不力、成效不彰的单位和个人严肃问责追究，绝不姑息纵容。

三要推动全面覆盖，放大工作效应。以案促改的生命力在于点上着力、面上拓展，只有通过案件把"上下游"联系起来、把"左右岸"统筹起来，才能最大限度挖掘附加值、含金量，形成从处置到整改、再到完善提升的工作闭环。这次集中专项行动总的要求是必须覆盖到全市所有地区和部门单位，无论有没有直接涉案问题都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，真正做到躬身入局、触及灵魂，实现综合效应的相统一、最大化。

四要注重标本兼治，建设廉洁文化。廉洁文化是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础工程，我们既要看到近年来我市政治生态遭受严重破坏是系列腐败案件造成的直接后果，也要看到廉洁文化建设滞后是导致塌方式腐败的深层原因。因此，我们必须在推进集中专项行动过程中，切实加强廉政文化建设，突出把思想教育摆在首位、把注重实效贯穿其中，通过有形载体、有效方式、有力举措，推动廉洁文化融入干部管理、融入基层治理、融入城乡建设、融入文化产品供给，教育引导党员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，全面营造以清为美、以廉为荣的政治生态和社会环境。

五要坚持统筹兼顾，促进成果转化。必须清醒认识到，这次集中专项行动的最终落脚点是修复政治生态、提振工作状态，推动全市高质量发展尽快走出当前的困局。因此，各地各部门必须把以案促改、以案促建、以案促治放在全市经济社会发展大局中谋划，放在地区部门单位承担的职责中推进，特别是对于衡量工作实不实、效果好不好方面，要重点看发展面貌是不是有变化、干部状态是不是有转变，干事创业是不是有热情，管党治党是不是有力度，真正把改、建、治的功效体现到经济社会发展各项事业取得的成果上来。