关于贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施意见

关于贯彻落实党风廉政建设主体责任的

实施意见

为认真贯彻落实省市县委对党风廉政建设的决策部署，全面落实县政府党风廉政建设主体责任，根据县委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，结合县政府工作实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央、省、市、县纪委全会精神，自觉捍卫"两个确立"，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，坚持党要管党、从严治党方针，坚持一手抓发展、一手抓廉政总体思路，坚持"五个从严、五个过硬"具体要求，把落实政府主体责任作为重要战略举措，以厘清责任为基本前提，以健全制度为根本保障，以责任追究为有力抓手，着力加强统一领导，强化部门职责，深化体制改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

二、明确职责，严格履行党风廉政建设管理责任

1.县政府领导班子履行集体责任。牢固树立"不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职"的意识，各乡镇政府、政府各部门要切实担负政府廉政建设的主体责任，统一思想认识，把握总体要求，自觉担当责任，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体布局，与政府各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。不断提高县政府领导班子依法办事能力，通过推进依法行政，促进党风廉政建设各项责任的落实。加强班子自身建设，严格落实民主生活会、述职述德述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

责任领导：

牵头单位：

责任单位：

2.领导班子主要负责人履行"第一责任人"责任。领导班子主要负责人是党风廉政建设第一责任人，要严格落实党风廉政建设责任制，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，并进行专题研究和具体安排，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要抓好班子、带好队伍、作出表率，加强班子、干部职工和下级班子的廉政教育、日常管理和监督约束，定期不定期进行检查督促，并带头履行党风廉政建设主体责任，带头廉洁从政，带头管好自己、管好配偶和子女、管好身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督。

责任领导：

责任人员：

牵头单位：

责任单位：

3.其他班子成员履行"一岗双责"责任。班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负连带责任，要把党风廉政建设融入分管业务工作之中，主动抓、全面抓、严格抓，认真落实"一个岗位、两个责任"的要求，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

责任领导：

责任人员：

牵头单位：

责任单位：

三、突出重点，全面落实党风廉政建设主要任务

（一）认真履行人事管理责任

按照"控制总量、盘活存量、动态调整、有减有增"的要求，健全完善机构编制管理制度，加强机构编制动态管理，严格实名制身份管理，对超编单位坚持只出不进，对满编单位坚持先出后进，坚决杜绝超编制配备干部现象。认真贯彻落实《公务员法》和《事业单位人事管理条例》，严把入口关，新进人员凡进必考。严肃编制人事管理纪律，加强人员经费预算控制，深入开展整治超编、"吃空饷"等专项行动，积极探索政府购买服务的有效途径，确保财政供养人员只减不增。

责任领导：

责任人员：

牵头单位：

责任单位：

（二）认真履行资金管理责任

1.严格控制"三公"经费支出。研究制定规范"三公"经费管理相关规定，加强公费接待管理，推行公务卡结算和定点接待制，从严控制和压缩接待经费；认真落实中央关于公务用车制度改革有关规定，继续深化公务用车专项治理，坚决杜绝公车私用、车轮上的浪费等违规现象发生；要加大"三公"经费公开力度，扩大范围，细化内容，加强监督，确保"三公"经费只减不增。

责任领导：

责任人员：

牵头单位：

责任单位：

2.严格落实现金、票据管理制度。各部门和单位要按照《XX县会计集中核算实施方案》要求，规范会计集中核算和国库集中支付运行，全面落实公务卡强制结算目录制度，健全完善单位内控制度，严格岗位职责，规范运行程序，确保会计核算的真实性、合法性。县纪委监委、财政、审计等部门要切实发挥指导监督职能，纠正不规范行为，及时预警、实时纠偏，切实遏制现金、票据管理弱化的倾向，切实提高现金和票据的规范管理水平。

责任领导：

责任人员：

牵头单位：

责任单位：

3.大力推进财政预决算公开。扎实推进基层财政专项支出预算公开，特别是要做好与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及"三农"等方面财政专项支出的公开工作。进一步细化公开内容、扩大公开范围，预算逐步公开到基本支出和项目支出，实现财政预算决算公开的规范化、法制化。政府预决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，转移支付预算公开到具体项目。除涉密部门外，政府各部门都要公开本部门预决算和"三公"经费预决算，并逐步公开到基本支出和项目支出。区财政局要进一步加强对各乡镇和部门的业务指导，确保财政预决算公开工作有序有效推进。同时，还要及时掌握社会各界对财政预决算公开的反应，调整完善财政预决算公开的内容、方式，更好地接受社会公众监督。

责任领导：

责任人员：