廉政档案建设使用中存在的问题及整改建议

廉政档案建设使用中存在的问题及整改建议

近年来，各级党政组织和纪检监察组织从完善监督制约机制入手，积极探索加强领导干部廉洁自律的有效途径，建立了领导干部廉政档案。江都市从1997年起推行建立廉政档案，现有正科级以上领导干部廉政档案180份，副科级领导干部廉政档案740份，各镇、各部门也按照分级管理的原则相应建立了干部廉政档案。从调查了解的情况看，一度时期，廉政档案作为领导干部廉洁自律情况的综合记载和信息库，有效地增强了领导干部廉洁自律意识，较好地促进了党风廉政建设。但是，随着时间的推移，廉政档案建设管理、使用方面存在的问题也日益显现，影响了廉政档案效用的发挥。主要存在以下几个方面问题：

1、建档不及时。有的镇和部门的廉政档案从建档起到现在，没有任何变化，档案和现有干部人头对不上号，没有能随着干部的调整变化，及时地作出调整，出现了新任干部没有廉政档案，干部调出、调离多年的，档案仍然放在原单位，没有及时将其廉政档案转入新的工作单位的状况。

2、廉政档案记载内容不规范。廉政档案的内容通常涉及领导干部建购房、公款乘购小汽车、配偶子女经商办企业、婚丧喜事操办、公费学习等9个方面的重大事项以及信访反映问题初核情况，每年的民主生活会材料，个人述廉报告，评廉考廉情况。但在实际操作中，不少单位的廉政档案记载内容不全面，所记载的情况只限于一段时期或一个方面的内容，没有连续性，不能系统、全面地反映一个领导干部在机子、房子、车子、票子等个人重大事项以及公务活动、公务消费中的廉洁自律情况；有的单位廉政档案记载内容不真实，所记载的情况与事实有出入，不能真实反映领导干部廉洁自律情况，有的领导干部在个人住房问题上存在超面积、多占房等违规行为，有的借婚丧嫁娶大操大办，有的借学习考察之机公款旅游以及信访反映问题的初核情况等，都没有在廉政档案中反映；有的单位廉政档案记载内容杂乱，没有做到一人一档，或者将其他不相干的内容放进廉政档案，成了综合文书档案。

3、廉政档案综合开发运用不够。廉政档案理应成为党委政府考察、评价、选拔任用干部以及制定相关政策规定的重要依据。但是，从调查情况看，在领导干部提拔任用、考核评比过程中，很少有人去查阅廉政档案，少数群众反映强烈的干部依然得到了升迁。

经分析，存在以上三个方面问题的主要原因是：一是领导重视不够，认识不高。一些单位的领导对建立廉政档案的目的、意义认识不清，思想上不重视，没有科学地加以运用，致使廉政档案的作用得不到发挥。少数领导干部由于自身廉洁自律意识不强，行为不规范，对廉政档案存在抵触情绪。二是管理混乱，把关不严。由于领导不重视，一些单位的廉政档案长期无人管理，或者由于管理人员的责任心不强，对哪些材料应该归入廉政档案、归入廉政档案的材料是否真实、可靠不认真核实，把关不严，致使廉政档案记载的内容不全面、不真实、杂乱无章。三是监督检查力度不够。长期以来，由于受诸多因素的限制，对领导干部的公务活动、社交活动以及个人重大事项缺乏科学有效的监督机制和方法，致使部分领导干部廉政档案与实际不符。

针对当前廉政档案建设中存在的薄弱环节和问题，建议从以下几方面予以改进：

1、加强领导，提高对廉政档案重要性的认识。党政齐抓共管，把廉政档案作为落实党风廉政建设责任制的一项考核内容，与领导干部年度考核、评选先进、提拔任用挂钩，既促进干部廉政考核同干部管理工作的有机结合，又强化干部廉洁自律的自觉性。

2、强化管理，重视廉政档案的综合开发、运用。明确专人负责廉政档案的收集、整理工作，定期更新内容，对调入、调出的领导干部认真做好补建和转档工作，抓好廉政档案的归卷立档。同时，要加强对廉政档案的分析研究、开发利用，为党委政府制定出台领导干部廉洁自律规定、提拔任用干部提供科学依据。

3、健全规章制度，保证廉政档案内容完整、真实、可靠。一是制定《关于领导干部外出向同级纪检监察组织报告的规定》，要求领导干部外出开会、参观、学习、招商引资以及因私观光旅游、探亲访友、自费学习等活动，事前必须向同级纪委报告，由纪检监察组织将其活动情况存入该领导干部的廉政档案。发现问题，及时查核处理。二是实行领导干部向纪检监察组织汇报廉洁自律情况制度。三是进一步建立和完善领导干部财产申报、礼品登记、交通通讯工具使用、家庭重大事项报告、廉情公布等制度。四是完善考廉办法，通过来信来访、工作检查、派人参加领导班子廉洁自律专题民主生活会等多种形式和渠道，了解考核对象的本人述廉、群众测廉和组织评廉的情况。

--《扬州纪监》