在机关事务管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在机关事务管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要任务是全面总结2021年机关事务管理和党风廉政建设、反腐败工作，表彰先进，部署落实2022年工作任务。会上，x组长作了讲话，对我局进一步做好党风廉政建设和反腐败工作提出具体要求；x局长回顾总结了我局2021年党风廉政建设和反腐败工作，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署安排。大家要认真学习落实邱组长讲话精神和局党委部署要求，持之以恒推进全面从严治党，坚定不移推进自我革命，努力营造风清气正的政治生态和发展环境。刚才，侍局长宣读了表彰决定，对7个先进集体、46名先进个人进行了表彰。在此，我代表局党委向获奖的先进集体、先进个人表示热烈祝贺！并借此机会，向局系统和各服务单位全体同志致以新春的祝福！会上，我们签订了工作目标、党风廉政建设、意识形态工作、安全生产等方面的责任书和承诺书。希望同志们紧紧盯住全年工作目标，坚持高起点谋划、高标准定位、高效能推进，确保高质量完成各项目标任务。下面，我代表局党委讲两方面意见：

一、2021年工作回顾

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务市委、市政府中心工作为己任，以提升保障水平和管理效能为目标，主动担当作为，全面履职创优，有力保障了党政机关高效运转，为推进全市党风廉政建设和节约型机关建设作出积极贡献，各项工作登上新台阶、取得新成果。我市公共机构"十三五"节能工作成效显著，被省管局、省教育厅、省卫健委联合通报表扬，我局被表彰为优秀设区市管理局；连续七年被省局评为信息和宣传工作优秀单位，被省局授予2021年度信息和宣传工作"突出成效奖"；精神文明建设持续深入推进，再次荣获"xx市文明机关"称号。

（一）坚持融入中心、奋力创优，服务保障提质增效

我们始终牢记职责、主动作为，不断创新服务方法、拓展服务领域、提升服务品质，精益求精服务大局、服务机关、服务基层，服务保障工作展现新作为。

一是服务大局高效高质。高标准做好会议服务和重大活动服务保障工作，全年共服务保障5200多场会议，其中大、中型会议700多场。优质高效做好市领导交办事项，加班加点，全力做好市行政中心16楼中庭会议室改造、3楼西多功能会议室和"城市驾驶舱"建设的设计对接、协调服务等工作；精心组织，按期完成12345政务服务热线平台改扩建装修工作；充分调研，会同相关部门完成市边检站指挥中心业务用房选址工作；多方协调，着力推进xx海关、烟草局、税务局等单位办公用房置换工作，现已完成参与置换的13处房产资产评估工作。积极推进党政机关带头配备使用地产新能源汽车，我市党政机关、事业单位共批复更新保障用小型轿车138台，其中新能源汽车占比达30.43％。

二是服务机关创新创优。大力推进财务工作标准化、信息化，规范高效做好近50家市级机关事业单位会计集中核算工作，年结算资金4.36亿元，精准保障1000多名机关在职及离退休人员的工资、房补发放等工作，全年实现零差错。市行政中心、城投商务楼和盐马路办公区3个食堂引入"智慧餐厅管理系统"，综合管理水平大幅提升，实现明厨亮灶，做到秒结算、一卡通，进一步增强了干部职工的方便度和获得感。严格落实疫情防控、安全管理措施，统筹实施整体环境提升、设备改造工程，市行政中心、盐马路办公区安全有序运行。市行政中心实施全市首个微电网综合智能电动汽车充电设施项目，建成"光储充"智慧车棚，目前市行政中心充电桩已有85个。精心做好市老干部活动中心和老年大学物业招标及相关协调工作，保证了老年大学如期开学。

三是服务基层用心用情。充分利用部门职能，深入开展"我为群众办实事"实践活动。建立长效机制，精心做好重要节假日期间全市党政机关（参公事业单位）停车场所免费开放工作，3.3万多台次社会车辆进驻我市机关事业单位内部停车场所停车。扎实抓好"红色物业"示范点建设，对7个市级机关老旧小区进行改造提升，持续推进老旧小区绿化、美化、净化，得到业主广泛好评，市级机关老党校住宅区被省住建厅评为"省级宜居示范居住区"。切实做好富民强村帮促工作，开展动态监测，防止脱贫户因病因灾返贫；牵头4家后方单位为中三灶村筹集帮促项目资金60万元，全力推动1000吨冷库项目尽快建成投用。积极帮助挂钩社区做好创文工作，常态化帮助社区困难群众排忧解难，共支持慰问金、帮扶资金6万多元。

（二）坚持依法治理、重抓落实，治理效能明显提升

我们精心谋划、聚焦重点、狠抓落实，大力推进机关事务治理体系和治理能力现代化，机关事务治理效能实现新提升。

一是依法治理体系更加完善。研究出台《xx市机关事务管理办法》，修订《xx市地区公共机构节约能源资源工作考核评价办法》《xx市市区公共机构节能专项引导资金管理暂行办法》，制定《xx市公共机构生活垃圾分类星级标准》，印发《关于xx市公务员办公室使用面积标准的政策口径》《xx市公务用车管理负面清单》《xx市市级机关食堂管理工作实施办法》。我市已基本形成以《xx市机关事务管理办法》为统领，办公用房、公务用车、公共机构节能、机关食堂等具体管理办法为配套的机关事务依法治理制度体系。

二是办公用房管理更加高效。办公用房管理"一张网"建设取得突出成效，完成88家市级党政机关、82家参公事业单位158处办公和业务用房测绘，绘制84万平方米房产平面图，标注1万多个房间的房号、面积和使用功能等信息，采集1.3万多人的基础信息，相关数据完成转录入。市级党政机关办公用房信息系统正式开放运行，各县（市、区）正陆续组织开展系统数据的采集和录入工作。办公用房权属统一登记工作全省领先，市级党政机关办公用房已累计完成统一登记41.36万平方米，统一登记率94％。我局与45家已完成房产统一登记的市级机关全部签订办公用房使用协议，明确各自责任，办公用房管理更为规范严密。

三是公务用车管理更加严格。持续推进公务用车"平台化、标识化、信息化"管理，完成全市公务用车信息平台2.0版本升级工作，市县两级全部接入新版信息系统，实现全市"一张网"数据接入。联合市纪委监委、市财政局、市国资委，对全市公务用车管理工作开展专项巡检，共巡检47个市级机关单位及100个所属单位，县（市、区）11个公车平台、52个机关单位及25个所属企业，对发现的问题要求各地、各单位立行立改。组织全市各地、各部门开展公务用车管理方面重点问题自查自纠，进一步明确公务用车管理和公务出行车辆租赁行为管理要求，坚决遏制车轮上的不正之风，公务用车改革成果得到持续巩固。

（三）坚持综合施策、常抓不懈，厉行节约取得实效

我们带头践行绿色发展理念，认真落实"过紧日子"要求，全方位、常态化推进公共机构绿色低碳转型，厉行节约、制止浪费取得新成效。

一是节能措施有效落实。扎实开展全市公共机构能耗统计名录库梳理、"节能一张网"名录库建设等工作，节能工作基础进一步夯实。高质量开展能耗数据核查，做到精准统计、科学分析，受到省管局通报肯定。组织全市公共机构实施合同能源管理项目11个，利用社会资金6465.2万元，预计年节能量1521.19吨标煤。完成25家公共机构能源审计工作，审计建筑面积达62万平方米。通过发倡议、抓细节、强管理，市行政中心带头落实能耗"双控"措施。组织开展云党课、云展览、云科普和云颁奖活动，引导、鼓励全市各级公共机构开展形式多样的宣传活动，省管局、国管局网站共选登我市41篇节能工作信息。

二是示范创建扎实推进。深入开展全市第二批节约型机关创建工作，高效完成创建申报、初审备案、创建实施、自评上报、评价核查工作，县级及以上党政机关申报率达100％。通过宣传引导、技术指导、跟踪督导，多管齐下抓好节能示范创建工作，5家公共机构成功创建为江苏省公共机构节能低碳示范单位，6家公共机构顺利通过复核，并被授予"江苏省公共机构节能低碳示范单位"称号。率先在全省建立公共机构生活垃圾分类星级库，推动形成"市-县-镇"三级示范体系，10家五星级公共机构、90家四星级公共机构成功入库。

三是餐饮节约严抓不懈。督促全市各级党政机关食堂严格执行中央八项规定及省、市委十项规定精神，认真学习贯彻《粮食节约行动方案》，进一步加强厉行节约制止餐饮浪费工作，严格落实"三限一打"，杜绝餐饮浪费，助力全市纠"四风"、树新风。节假日期间，组织对市级机关食堂内部接待管理情况进行随机检查，严防"吃喝"上的不正之风，有力推动了相关制度落地落实。

（四）坚持党建引领、激活动能，队伍建设常抓常严

我们始终将落实全面从严治党作为主抓手，坚持以上率下，持之以恒抓党建、促改革、改作风、增活力，机关事务管理队伍建设呈现新气象。

一是党群工作不断强化。党史学习教育扎实有效开展，精心开展党史实景教育、"党史故事会"等系列活动，切实解决群众"急难愁盼"，推动落实"两在两同"建新功行动，全体党员从百年党史中不断汲取奋进力量，更加坚定不移跟党走。坚持以创建党建品牌为载体，持续聚焦机关事务重点工作，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进了党建和业务工作深度融合、协调发展。压实全面从严治党主体责任，制定落实党风廉政责任清单，强化"三重一大"事项监管，多形式开展"510"系列警示教育活动，扎实开展"正风肃纪镇村行和正风肃纪看机关"专项行动，营造了风清气正、务实高效的工作氛围。全面细化意识形态工作内容，重抓分析研判、宣传引导、监督考评，意识形态工作责任制落到实处。扎实推进巡察反馈问题整改，我局承担的各项工作任务全部完成。坚持党群共建，局机关党委联合团委举办党史知识竞赛，工会切实开展扶贫帮困、文体竞赛等活动，团委深入开展绿色出行志愿服务、"青春心向党，健康新时代"趣味运动会等主题活动，群团组织的政治性、先进性和群众性进一步增强，4名青年同志被团市委授予"xx市新长征突击手"等荣誉称号。

二是改革创新不断推进。积极深化局属单位改革，机关液化气供应站完成资产划转、关闭注销工作，市盛勤物业服务有限公司脱钩划转至市城投集团，市中服成品油销售有限公司（50％股权）划转至市国发公司。机关幼儿园注重抓队伍促提升、抓创新强特色，家长满意度达99.7％，37篇论文在省市评比活动中获奖，其中5篇获一等奖、18篇获二等奖；1篇教学案例荣获全国优秀案例（设计）大赛江苏赛区一等奖，3篇活动设计荣获省案例设计评比一等奖，1篇论文在省级刊物发表，10篇活动设计分获省第三届"幼芽杯"教育课例评比活动一、二、三等奖。紫薇幼儿园扎实推进一课一游、园本教研、班本化课程活动，持续推进课程游戏化建设，促进了幼儿全面发展。城西幼儿园充分抓住创成省《幼儿园教育环境的优化》项目基地学校的契机，深入开展教学改革项目研究，着力打造优质园所环境，为幼儿创设了优良的生活、游戏、学习环境。

三是队伍素质不断提升。制定全市机关事务管理系统干部"双提升"专题培训方案，坚持市县联动抓好实施，机关事务管理系统干部政治能力、专业能力进一步提升。组织参加国管局、清华大学联合举办的第八期公共机构节能管理远程培训，成功举办全市公共机构生活垃圾分类星级库建设暨节约型机关创建工作培训会、党政机关办公用房管理信息系统使用维护培训班，定期开展餐饮服务技能和食品安全知识培训、消防安全知识培训演练等系列活动，队伍专业化水平明显提升。信息宣传工作实现量质提升，160多篇稿件被学习强国、中国机关后勤微信公众号、《新华日报》等省级以上媒体平台采用，1篇稿件在全国主题征文中获评优秀作品奖。统筹抓好政务公开、信访稳定、接轨上海、退休老同志服务保障等相关工作，市长热线、市长信箱办理群众满意率100％，各项事业呈现齐头并进的生动局面。

同志们，过去的一年，是充满挑战、实干奋斗的一年。一年来，面对疫情防控常态化的新形势，全局上下团结拼搏、锐意创新、奋力创优，高质量完成了各项工作任务，一批创新成果广受好评，多项工作位居全省前列，以好服务赢得了好口碑，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩！这些成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是各协作单位精诚合作、大力支持的结果，是机关事务管理系统广大干部职工实干担当、拼搏奉献的结果！在此，我代表局党委，向奋战在机关事务管理战线上的全体同志，致以亲切的问候和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与上级领导和广大干群的要求相比，我们的工作还存在一些问题和不足，主要是服务全市高质量发展的创新办法不够多，机关事务工作法治化、标准化、信息化水平不够高，党建品牌创建的辐射带动效应还不够大，等等。对于这些问题，我们将采取务实管用的措施，切实加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是全面落实市党代会部署的开局之年，也是深入实施机关事务工作"十四五"规划的关键之年，高质量做好今年各项工作责任重大。今年，我市机关事务工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实省机关事务工作"十四五"规划为抓手，自觉运用党的百年奋斗历史经验，切实扛起"争当表率、争做示范、走在前列"的重大使命，围绕"四个聚焦"，持续推进机关事务治理体系和治理能力现代化，致力争当服务全市高质量发展排头兵，努力为建设"强富美高"现代化新xx作出应有贡献。

（一）聚焦完善治理体系，持续增强治理能力

一是推进集中统一管理。继续推进办公用房集中管理，完成市级党政机关办公用房权属统一登记，指导督促各地推进办公用房权属统一登记工作，着力推动县（市、区）办公用房权属统一登记率明显提升。积极推动集中办公区服务用房一室多能、共享共用，着力提高资源统筹使用率。健全市级党政机关办公用房维修改造管理机制，理顺办公用房产权单位和使用单位维修管理责任，确保办公用房维修工作规范有序实施。完善工作机制，着力加强全市党政机关公务用车编制、标准、采购配备、牌证、"三化"和"三定"管理，进一步夯实公务用车管理基础工作。强化资产管理，研究实施固定资产深度信息化管理的可行性，探索建立固定资产标签二维码电子化管理机制。

二是加强数字机关事务建设。建立市级党政机关办公用房基础数据库，推进完成集中办公区数据库建设工作。督促市级机关各单位定期维护数据，及时更新数据。推进全市办公用房管理信息系统建设，基本实现"一张网"全覆盖。进一步深化公务用车管理平台建设，实现公务用车编制、标准、运行、处置全流程、信息化管理。落实公共机构节能管理全省"一张网"建设要求，着力提升能耗监测与管理工作精细化水平。落实网络安全工作责任制，着重强化机关事务业务系统安全监管，筑牢网络安全"防火墙"。

三是完善制度落实机制。健全日常监管、督查巡检、通报考核机制，更大力度推动《xx市机关事务管理办法》等相关法规制度落到实处，努力把制度优势转化为治理效能。会同相关部门加强市级党政机关办公用房巡查，落实安全责任，建立安全管理长效机制。充分利用公务用车管理平台，进一步强化公务用车动态管理，适时监督检查公务用车申请、派车、使用、封存管理等情况，不断提高公务用车管理服务保障效能。加强全市机关食堂内部接待管理监督检查，推动机关食堂不断提升规范化、节约化、精细化管理水平。严格落实安全生产责任制，健全安全风险点防控机制，每季度组织开展安全生产大检查，定期组织应急安全演练，落实疫情防控工作要求，确保市级机关集中办公区和局属单位安全有序。

（二）聚焦推动服务升级，精益求精服务大局

一是提升服务标准。今年春节后上班第一天，市委、市政府召开了全市勇当沿海地区高质量发展排头兵推进会暨2021年度综合考核表彰大会。会上，周市长强调，全市上下要把思想和行动统一到省委对xx发展的最新要求上，把勇当沿海地区高质量发展排头兵作为做好xx工作的总定位、总目标、总要求。全局上下要认真落实市委、市政府部署要求，立足大局定标准、谋发展、争一流，"推动各项工作快起来、紧起来、跑起来"，全力以赴争当服务全市高质量发展的排头兵。充分利用部门职能，着力挖掘资源、整合资源、用好资源，想方设法在富民强村帮促、推进产业升级、促进绿色发展等方面献智出力。全面对标上海等长三角中心区城市，深入学习先进经验、工作标准，不断推动服务保障管理水平实现新提升。

二是推进服务创新。科学运用标准化、信息化手段，持续推进会议服务、物业服务、餐饮服务、财务服务等转型提效，努力让服务保障更智能、更高效。常态化查找服务保障工作中的痛点、难点和堵点，及时研究解决办法，不断改进服务工作，进一步提高服务对象满意度。认真做好市行政中心新一轮物业招标工作，指导、督促服务保障单位加强业务培训，实施会议系统保障提升工程，推动服务保障工作提档升级。精心做好新预算管理一体化系统和财务核算系统上线运行工作，加强部门预决算和资金绩效管理工作，推进财务工作提质增效。切实推进"健康机关"建设，深化无烟党政机关建设工作。统筹推进市行政中心设备设施改造提升工作，组织开展中央空调升级改造调研工作，抓紧实施供配电提升工程。积极稳妥推进机关服务中心改革，着力强化服务机关职能、提升服务机关能力。

三是做优服务品牌。坚持以深化"服务机关，争当先锋"党建品牌创建为引领，更高水准打造xx机关后勤服务系列品牌。进一步做优"一站式服务"品牌，着力关注服务细节、丰富服务内涵、强化服务监管，努力为服务对象提供更高品质服务。进一步做精餐饮服务品牌，充分用好"智慧餐厅管理系统"，努力在推进服务规范化、特色化、智慧化上做文章、求实效，不断推动餐饮服务提质提效。进一步做亮机关幼教品牌，强化师资建设、深化课程改革、优化办学环境，努力促进幼儿全面发展，整体推进机关幼儿园和两所分园保教质量稳步提升、品牌效应不断彰显。

（三）聚焦落实"双碳"部署，全面提升节能水平

一是补齐节能短板。分解、落实省对市碳达峰指标考核任务，通过调研、巡检等多种方式，着力摸情况、找不足、补短板。坚持以碳达峰水平考核为总抓手，全面提升全市公共机构节约能源资源考核评估实效性。定期开展公共机构节能工作考核评估，结合节约型机关创建、示范单位创建、能源审计等工作，有针对性地创新举措，不断提升节能工作水平。

二是打造节能标杆。认真落实国管局、省管局部署安排，持续推进省公共机构节能示范单位创建及复核工作，扎实推进省公共机构能效领跑者和国家级公共机构绿色低碳示范单位创建工作。有序做好节约型机关创建收尾工作，确保2022年我市县级及以上党政机关创建比例实现100％。开展第二批公共机构生活垃圾分类星级库建设工作，确保50至70家公共机构成功入库。持续开展节水行动，进一步提升节水型单位建成率。

三是实施节能改造。通过资金扶持、示范引领、审计建议等方式，多举措、大力度推动节能改造。组织、指导至少1家（个）数据中心实施绿色化改造，确保改造后PUE值小于1.5。切实做好新能源汽车推广工作，积极推动公共机构新能源汽车充电基础设施建设。充分发挥专项引导资金作用，鼓励应用太阳能、风能和各种热能，以及其他各类新能源与可再生能源，支持各地、各部门开展能源审计、实施能源管理体系认证、依托合同能源管理开展节能改造。

四是厚植节能理念。积极开展绿色低碳行动，利用节能宣传周、世界地球日、全国低碳日、世界粮食日等契机，联合卫生健康、教育、工信、水利、城管、团委等部门，开展碳达峰碳中和、垃圾分类、塑料污染治理、节约粮食等科普、志愿宣传活动，引导干部职工培育节能理念、养成节约习惯。组织各地、各部门联动发力，深入开展公共机构节约能源资源政策宣讲、新产品新技术介绍、节能专项业务培训，推动节能政策、节能知识深入人心。

（四）聚焦"双提升"目标，致力打造过硬队伍

一是坚持政治引领抓党建。坚持把加强政治建设摆在首位，把管党治党责任落到实处，把党内政治生活抓严抓实。引导党员干部强化理论武装，坚持理论联系实际，始终用新思想引路导航，着力把党的决策部署落实到机关事务工作全过程。扎实推进"基层基础强化年"活动，进一步深化党建品牌创建工作，深入开展红色实景教育活动，不断提升党建工作水平。建立落实"我为群众办实事"实践活动长效机制，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚持不懈为群众办实事、解难事、做好事。多形式做好工会、妇委会工作，广泛开展文体活动，着力激发干部职工工作热情，持续增强团队战斗力和凝聚力。多举措加强团员青年队伍建设，深入开展系列主题教育活动，着力选树青春榜样，引领和激励团员青年坚定理想信念、练就过硬本领、争创一流业绩。

二是坚持全员学习抓提升。积极为全市机关事务管理系统干部队伍搭建成长平台，扎实开展"双提升"综合素能培训，推动全市系统各级干部政治能力和专业能力持续提升，致力锻造"看得出、站得出、豁得出"的机关事务管理干部队伍。切实加大对党员干部的教育培训力度，举办干部队伍综合素能培训班，通过理论学习、现场教学、专题研讨等方式，着力促进党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。围绕会议服务、餐饮服务、财务服务、安全管理、学前教育等工作岗位，广泛开展练兵比武活动，着力培养一批岗位能手、服务标兵。

三是坚持从严管理抓作风。持之以恒压实管党治党主体责任，从严教育管理党员干部。聚焦"一岗双责"，加大对履职用权监督管理力度，定期开展廉情分析，严格落实党风廉政建设各项制度。充分运用"四种形态"，对工作中不作为、慢作为、乱作为现象做到及早提醒、及时制止。突出问题导向，改进督查方式，确保各项纪律制度得到严格执行、各项重点工作有力有效推进。加强经费管理和财务监管工作，扎实推进财政资金绩效评价工作，着力提高资源配置效率和财政资金使用效益。大力弘扬社会主义核心价值观，高标准做好文明机关创建、文明城市建设等相关工作，着力培育学习文化、敬业文化、廉政文化、和谐文化，努力为促进机关事务工作高质量发展提供强大精神动力。

同志们，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们在市委、市政府的坚强领导下，从党的百年奋斗历史经验中汲取智慧和力量，以敢闯敢干的"虎胆"、勇于争先的"虎劲"，咬定目标、真抓实干、奋勇向前，不断谱写机关事务工作高质量发展新篇章，努力为建设"强富美高"现代化新xx作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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