在2019年党风廉政建设暨反腐败工作会议上的报告（3.18定稿）

坚持全面从严治党聚焦监督执纪主责

为事业部实现高质量发展提供坚强纪律保障

2019年3月

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神，以及油田公司、电能公司党风廉政建设和反腐败工作会议各项部署，总结事业部2018年党风廉政建设和反腐败工作，部署2019年任务。具体工作报告如下：

一、2018年工作回顾

（一）坚定政治方向，持续压实全面从严治党责任

抓顶层设计，压紧"两个责任"。事业部组建以来，健全完善党风廉政建设制度8项，重新编制"两个责任"清单，坚持以电能公司党风廉政建设经验为模板，从基础资料、基本制度、具体标准抓起，系统规划各层面党风廉政建设重点任务，制定时间表、路线图，扎实推进从严治党向基层延伸，与182名党员干部、重要岗位人员签订党风廉政建设责任状，层层传导压力，压紧压实"两个责任"。抓组织领导，落实主体责任。事业部党委坚持把党风廉政建设摆到更加突出的位置抓好抓实，先后听取纪委工作汇报6次，充分利用视频工作会议、中心组（扩大）学习、党务及业务专题学习研讨会议，分析研判党风廉政建设形势，研究落实"两个责任"的思路和举措，强调基层党组织要结合企业经营实际细分责任，强化担当，切实增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉，真正将主体责任扛在肩上、落到实处。抓风险防范，落细监督责任。事业部坚持系统思维和问题导向，组织开展廉洁风险排查工作，对涉及的297个岗位，梳理排查廉洁风险点901个，撰写317份个人自查报告，制定1250条控制措施，确保廉洁风险处于受控状态；同时，深入推进过程监督，开展"两个责任"落实情况检查2次，针对检查发现的12项问题，督促责任单位逐项落实整改措施，倒逼基层党组织压紧压实主体责任。

（二）持续纠治"四风"，巩固落实中央八项规定精神成果

贯彻落实习近平总书记"纠正'四风'不能止步，作风建设永远在路上"的重要指示精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息纠正"四风"。加强重要节点廉洁提醒。紧盯元旦春节、"五一"端午、国庆中秋等重大节日、特殊时段，下通知、讲纪律、提要求，确保党员干部遵规守纪、廉洁过节。加强重点人员纪律提醒。重申油田公司纪律要求，提示有子女升学和操办婚丧喜庆事宜的党员干部明确纪律底线，各级党组织负责人对12名有子女升学的党员干部进行预防提醒谈话，严防违纪行为发生。加强重点事项日常监督。对公务用车管理进行监督检查，发现问题4个，督促主管部门立查立改，完善规章制度，严格审批程序；对各单位108间办公用房进行检查，未发现超标情况；对290名管理人员及亲属违规经商办企业情况进行核查，未发现与中石油发生业务往来或发生利益冲突情况；建立领导干部"一人一档"的廉洁从业信息档案，采集管理及重要岗位人员的监察对象信息，进一步发挥综合预警作用，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

（三）深化从严治企，提升合规经营管理水平

将从严治企作为从严治党的落脚点，按规定权限、流程、程序履行职责，确保监督作用有效发挥，以从严治党成果保障企业合规经营、健康发展。严格贯彻落实民主集中制，以民主监督保障决策依法合规。认真落实民主集中制要求，严格执行"三重一大"决策制度，健全完善党委议事规则，在党委班子未配齐的情况下，凡属"三重一大"事项，均采取党委扩大会议、经理办公会等形式，切实做到集体讨论、民主决策、纪委监督，累计共议光伏发电合作项目、招投标决定等重大事项25次；为确保监督效果，将先进个人总结评比、职称评定、技师推荐、赴外保运和客服人员岗位选拔等涉及职工切身利益事项的结果公开公示，畅通反映问题渠道，主动接受群众监督，保持清正廉洁政治本色。全面加强制度建设，用制度监督规范权力运行。结合岗位调整、业务整合，重新梳理和再造管理流程，整章建制，强化执行，构建规范管理长效机制，新建、修订、完善管理制度75项。根据外埠公司拓展市场需要和营销业务转型现状，制定出台售电事业部《绩效考核办法》和《工效挂钩考核办法》，用制度约束权力，保障职工群众切身利益，有效激发内生动力，凝聚干部职工创业共识。深入开展日常监督，以监督合力强化制度执行效果。将纪检、审计、法律、人事、财务等监督力量联合起来，强化日常监督和专项检查，督促业务管理部门担当作为，开展全业务流程法律风险点排查，编制关键岗位防控流程图；针对售电业务外部法律风险突出、营销业务涉诉案件专业性强的特点，实行"一协议一监督"、"一案件一监督"；强化主营业务风险管控，推进外埠售电业务矩阵式管理，实现电力营销集中式管控和客户服务提档升级，确保从严治企贯穿于事业部各项经营管理行为，形成依法治企、合规经营的良好氛围，为事业部快速、持续、健康发展保驾护航。

（四）突出问题导向，抓好监督执纪整改问责

配合电能公司纪委开展公务接待管理、公务通勤车辆管理2项监督检查，发现各类问题4个；配合电能公司纪委开展请销假制度及劳动纪律执行情况、计算机耗材使用和小型设备采购维修管理、车辆维修管理、生产安全环保责任制度落实、科技项目管理5项监督检查，发现各类问题15个；配合油田公司审计部门开展离任审计1项，发现各类问题15个。针对监督检查、审计检查发现的问题，多次在办公会议中强调整改要求，组织相关部门召开专项推进会议，落实责任部门，明确整改措施。结合发现的苗头性、倾向性问题，先后对6名相关责任人员进行提醒谈话、批评教育，充分实践运用好"第一种形态"，使抓早抓小成为监督常态；督促相关部门重新梳理管理流程，制定售电事业部《公务接待管理补充规定》、《外埠售电公司HSE管理办法》、《职工请销假制度》，修订完善物资管理办法、设备修理管理制度，确保监督执纪有据可依；对多年未能解决的物资管理问题，协调财务部门、物资管理部门深入自查，逐项核实，分析原因，督促相关业务管理部门积极与上级管理部门协商沟通，推进问题整改，实现规范管理。通过逐级落实责任，狠抓问题整改，督促业务部门强化管理与监督并重的理念，将日常监督融入岗位职责，贯穿管理流程，大力营造清净、清洁、清爽的干事创业良好氛围。

（五）强化廉洁教育，持续筑牢不想腐的思想防线

深入开展主题廉洁课活动，确保廉洁教育产生实效。开展"守底线、强售电，开疆辟土践初心"为主题的系列廉洁课活动，结合外埠公司对外法律风险、基层营业所业务转型期间廉洁风险等特点，组织纪检干部及基层党支部书记讲廉洁课12节，党员领导干部共计383人次接受了廉洁教育，征集意见、建议352条，实现党员廉洁教育全覆盖，为进一步做实做深做细廉洁教育奠定基础。多种形式推进党纪党规教育，确保纪律教育内化于心，外化于行。针对事业部所属单位点多面广、党员分散的特点，制作每周"红线提醒"，每月"廉课发布"，通过办公楼信息屏幕、微信群、企业网、视频学习等平台传达，确保廉洁教育有效触及基层单位和外埠公司；为基层党支部下发纪律学习书籍90余册，鼓励党员干部理论联系实际，自觉践行廉洁自律规范。深化廉洁从业教育，确保形成风清气正创业氛围。抓牢廉洁从业教育重要对象，组织66名新任职领导干部开展"六个一"任前教育，增强领导干部廉洁从业意识；组织事业部科以上党员干部和外埠公司重要岗位人员86人参加《监察法》网上答题活动，平均成绩为89分；组织事业部全体党员、入党积极分子398人参加《纪律处分条例》学习网上答题活动，平均成绩为94分，切实加强党员干部理论素养；鼓励员工创作廉洁文化作品，充分发挥廉洁文化作品渗透、熏陶作用，营造风清气正的干事氛围。共征集廉洁理念46条，廉洁公益招贴画6幅，其中4条廉洁理念获电能公司纪委奖励，党群工作部获得电能公司纪检监察先进集体称号。

过去一年成绩的取得，得益于我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级党组织的决策部署；得益于我们高点站位、高标准起步，不断推动全面从严治党向基层延伸；得益于我们坚持问题导向，举一反三，立查立改，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；得益于我们各级干部始终将党风廉政建设摆在首要位置，切实履责尽责；得益于员工群众的积极支持和广泛参与，在此，我代表事业部党委、纪委，向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也必须时刻保持清醒头脑，认清党风廉政建设工作中亟待解决的突出问题。一是从严治党向基层延伸不到位。个别基层党组织对全面从严治党认识不足，党内政治生活制度执行不到位，管理上不敢叫真碰硬，对职责范围内的监管责任不愿担、不善做，全面从严治党还不同程度存在死角以及"宽松软"的问题；二是主动落实一岗双责积极性不够。有的单位领导班子成员落实监管责任积极性不高，管理意识缺乏，缺少对责任范围内党员干部的日常教育和监督，风险防控排查安排多检查少；三是基层党支部"第一种形态"运用不充分。支部书记主动运用"第一种形态"意识不强，业务工作和党务工作还需进一步有效联系，真正做到对苗头性、倾向性问题早发现，早提醒，早处置；四是日常监督未形成有效机制。与外埠子公司联系不够紧密，获取信息渠道不够畅通，对外埠子公司日常监督实效掌握不到位；对基层单位监督不够深入，在服务转型、业务交接的过程中，从严治党要求向基层延伸不到位；五是反腐倡廉教育深度和广度还需进一步加强。全年的廉洁教育和党的纪律学习取得较好效果，对党员干部起到了很大触动作用，但仍限于条文解读和案例警示，还需要进一步拓展学习形式、扩大宣贯范围，将上级精神与基层实践相结合，促进干部员工转换思维、转变作风，将党的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。

二、2019年主要任务

2019年，是新中国成立70周年，大庆油田发现60周年，也是推动事业部高质量发展至关重要的一年，做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神，以及油田公司、电能公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，紧密围绕落实全面从严治党要求和"四大战略、三大主业、突出一极"的发展任务，深入推进作风监督、纪律监督、反腐倡廉教育工作，为推动事业部高质量发展提供坚强纪律保障。

（一）强化主体责任监督，推进全面从严治党向基层延伸

加强主体责任落实情况监督，成立事业部"从严治党领导小组"，加强对企业党的建设和关乎全局的重大工作进行统筹谋划、顶层设计，推进全面从严治党走向深入、向基层延伸，确保上级党组织和事业部党委重大决策部署得到有效贯彻落实。对售电服务市场拓展、"三重一大"决策制度执行、奖励激励政策实施和年轻干部培养计划落实等方面实行常态化监督；加强对新形势下党内生活若干准则等制度执行情况的监督检查，重点检查"三会一课"、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度落实情况，严肃党内政治生活；修订完善党风廉政建设责任清单和任务清单，实现"一级一清单、一人一清单"，厘清责任边界，做到人人责任在肩，形成党委抓总牵动、纪委助力推动、机关部门协调联动、领导干部示范带动、广大党员自觉主动的良好局面。

（二）加强作风建设监督，深入贯彻落实中央八项规定精神

紧盯"四风"问题隐形变异新动向，把力戒形式主义官僚主义作为首要任务。对于落实中央和上级重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题通报曝光、严肃追责；铁腕重拳查处"庸懒散浮拖"问题，坚决以问责倒逼责任落实，特别是对于售电市场拓展、"三供一业"业务分离移交和营销业务升级转型等重点任务推进过程中遇事推诿、裹足不前、逃避责任的干部，严肃问责，积极倡导干事、担当、作为的好风气，大力营造敢担当勇作为的干事创业强大气场。继续紧盯享乐主义、奢靡之风，抓好重要节点重要问题重要人员正风肃纪工作。坚持重要时间节点出禁令、提要求、定措施，对变相违规操办婚丧喜庆事宜、超标准购买使用高档办公用品、借公出之机旅游等隐形变异问题深挖细究、露头就打，对工作时间打麻将赌博、违规收受礼品礼金等典型问题采取明察暗访、重点检查等方式严格治理，织密监督网络，推进中央八项规定精神落地生根。配合油田公司、电能公司开展政治巡察及六个专项治理工作。油田公司、电能公司党委以政治建设为统领，紧扣"六围绕一加强"，组织开展多轮政治巡察。电能公司、油田公司纪委还将对办公用房、公务用车、管理人员及亲属违规经商办企业、利用特产类特殊资源谋取私利、群众身边腐败和作风问题、违法分包违规转包挂靠等六个方面开展专项治理。各单位、各部门要高度重视，对照纪律条例、规章制度和管理规定，深入开展自查自纠，对于存在的问题做到早发现、早纠正、早处置、早解决，必须做到立查立改、真改实改；对于知错不改、屡禁不止的现象一经发现、严肃查处，彻底净化政治生态环境。

（三）持续强化"再监督"职能，严格监督管理权力运行

监督业务部门履行监管职责。配合电能公司纪委开展油料管理、宣传费用支出、工程建设转分包、挂靠等方面的再检查、再监督，通过问题整改、追责问责，倒逼业务管理部门强化监管责任意识，提升依法治企、合规经营水平；推进各领域廉洁风险防控。按照上级纪委每年集中组织一次廉洁风险排查的部署，结合事业部机构调整、权限改变、流程再造等实际，督促各级党组织和业务部门深入查找制度漏洞和监管盲区，引导各级管理人员将廉洁风险管理融入岗位职责，进一步健全完善规章制度，形成合规经营监督长效机制；构建横向联合、纵向联动的大监督格局。将党内监督与企业其他监督力量整合起来，密切纪检、法律、人事、财务等监督主体联系，推动各监督部门信息互通，资源优化，成果共享。针对外埠公司独立法人特点，加强财务监督管理，开展日常监督和自查监督相结合，监督范围覆盖有营业资金往来的外埠售电公司、基层各营业所，对问题多、资金流大的重点单位加大监督检查频次和深度，降低资金、核算、纳税等财务风险。针对各营业所在"三供一业"业务移交过程中职工思想动态，引导基层党组织探索党员干部"八小时以外"管理监督经验，把党员干部工作内管理和工作外监督有效衔接起来，做实日常监督，发挥党员示范引领作用，增强职工队伍凝聚力。

（四）聚焦监督执纪实效，深化"第一种形态"运用

把握执纪监督重点，着力在日常监督、长期监督上下功夫，贯通运用监督执纪"四种形态"。坚持问题导向，从严处理上级纪委查办的违纪违规问题。对上级纪委查实的违纪违规问题，依纪依规严肃处理，将处分措施落实到位。对举报的违纪行为线索，严格执行信访举报和重要情况上报制度，加强对信访举报行为的引导，妥善处置突发情况，维护良好的举报秩序。对举报范围外的各类问题反映，做好解释疏导工作，转交有关主责部门处理或引导至相关部门反映；坚持深化"第一种形态"运用，提升监督执纪实效。树立敢于监督、严于监督、善于监督意识，进一步畅通反映问题渠道，在事业部主页公布反映问题专用邮箱，加大对形式主义官僚主义、其他"四风"问题监督力度。对反映人的姓名及反映内容严格保密，反映人的人身权利、民主权利和其他合法权益也将受到保护。反映问题经核实能够及时整治，确实有利于干部实干担当作风建设的，根据售电事业部《绩效考核办法》予以适当奖励。对职工反映的其他问题，深入查找问题产生原因，有针对性地运用"第一种形态"，切实做到防微杜渐、防患未然。坚持"三个区分开来"，营造风清气正发展环境。深刻理解"三个区分开来"，严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，注重抓早抓小，及时纠错，既坚决秉持保护改革者、支持担当者的导向，大力鼓励党员干部敢于担当、大胆探索、改革创新，又有效防止容错纠错机制成为违纪违规行为免责的"挡箭牌"，为事业部健康、高质量发展提供坚强保障。

（五）深入开展廉洁教育，筑牢自律思想防线

进一步深入开展廉洁教育活动，推进反腐倡廉教育常态化、制度化，用党的建设理论武装头脑，使党的纪律内化于心，外践于行。开展党支部书记讲廉课活动。机关及基层党支部书记结合本部门、本单位廉洁风险排查及党员干部思想动态，深入了解不同岗位党员干部思想特点，梳理党员干部中与新时代全面从严治党新要求不相适应的思维定势和行为习惯，仔细查摆模糊认识和日常表现，深刻剖析其中的思想根源，有的放矢开展廉洁课教育活动；开展"党风廉政大家谈"活动。在各级党组织学习会议上，领导干部带头进行会前分享，对如何落实好"两个责任"、如何贯彻中央八项规定精神、如何整治形式主义官僚主义等重要任务进行理论思考与实践反馈，使党员领导干部真正在全面从严治党、坚定理想信念、加强作风建设、陶冶道德情操、形成风清气正的政治生态等方面发挥"头雁效应"；开展"便签"式警示教育活动。将电能公司落实中央八项规定精神实施办法、集中整治形式主义官僚主义实施方案等内容多、要求细的规定解读梳理，将不同方面要求分别制作"便签"式提醒，使每个"便签"内容集中，清晰明了，易懂易记；继续开展每周"红线提醒"活动。《监察法》实施后，反腐败工作专业性更加突出，每周"红线提醒"将结合《监察法》实施后的适用案例，进一步对《监察法》内容予以宣传解读，为干部职工了解、学习《监察法》提供深入浅出入脑入心的教育形式。多渠道开展日常教育活动。适应党员干部接受教育习惯的新变化，通过网上答题、微信专题学习推送等形式，进一步拓宽廉洁教育渠道，加强党纪国法的学习理解，积极探索增强廉洁教育针对性和实效性的有效途径，以深得人心的内容、深入人心的方式开展党纪党规学习和反腐倡廉教育。

同志们，新思想引领新时代，新时代要有新作为。让我们在电能公司党委和纪委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，全力推动售电事业高质量发展，以优异的成绩向建国70周年、大庆油田发现60周年献礼！