廉政党课：以案示教 警钟长鸣（13000字）(第2/2页)

2.严禁违规收受借用管理服务对象钱物。《条例》充分体现了党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对"四风"方面的要求，在第X条和第X条中明确将违规收受礼金、礼品、礼卡或有价证券等财物，违规接受宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，作为违反廉洁纪律的行为来处分，并将其转化为纪律条文。这一点，大家一定要有清醒认识，在中央八项规定精神执行越来越严的大背景下，"吃个饭、喝点酒、拿张卡"不是小节，而是大问题，是严重的违纪行为。值得注意的是，《条例》第X条还增加了："借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务"和"通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的"等情形的违纪处分条款。从大量的违纪案例中发现，有的领导干部通过向管理服务对象借款，再将借款用于民间借贷获得高额利息；有的以贷款为名进行"强借"，既无归还的意愿，又在有条件归还时不归还；有的以借用名义，长期占有使用管理服务对象提供的住房、车辆，事实上已经成为了"自己的财物"等等。这些违规借贷、借用行为的背后，往往与自身的职权和职务相关，可能存在权力寻租和利益输送的问题。最近，省纪委、省监委正在全省开展领导干部违规借贷专项治理，我X坚持高标准、严要求，将自查范围从领导干部延伸到一般干部，实现了所有党员干部全覆盖，并向省纪委、省监委作出了违规借贷零报告。下一步，省纪委、省监委将开展重点抽查核实，有问题的还要严肃查处并通报曝光。对此，大家要高度重视，不要耍小聪明，不要打歪主意。

3.严禁违规从事营利活动。《条例》第X4条明确将违反规定经商办企业、拥有非上市公司股份、买卖股票、从事有偿中介活动、兼职取酬等行为，作为违反廉洁纪律行为来处分。X县X局就发生了一起干部违规从事营利活动的典型案件。X年，X县X局审核中心副主任严某，在进入公职队伍之前，与他人合伙成立工程公司，在入职时向组织提供一份双方已解除的"股份转让协议书"和"退出股份后本人未再参与公司经营管理事务"的情况说明。表面上严某已与公司作了切割，但实际上只是将股份转让给她的丈夫，自己仍参与公司的管理和经营。而且审核中心的职能与其公司业务范围关联度较高，使其公司迅速发展状大。X年，严某受到行政记大过处分，并调离岗位。兼职取酬也属于违规从事营利活动，是违反廉洁纪律的。今年，根据省委组织部的统一部署，全X所有干部进行了一次兼职大清理，在职干部兼职超过规定数额的全部清退，离退休干部兼职取酬全部退还，以后所有兼职必须报X审批，并在全X范围内公示，这从源头上遏制了违规兼职取酬问题。对我们党员干部来讲，当官和发财是一道单项选择题，大家既然选择了从政，就不能把钱看得太重。要严以律已、清正廉洁，耐得住寂寞、守得住清贫，永葆党员的政治本色。

4.严禁八小时外失管失控。近年来，全省X系统与职务相关的违纪案件呈下降趋势，但因酒驾、赌博、生活作风等八小时外的个人违纪问题却不在少数。现实中，我们对党员干部八小时内的教育管理监督比较严，但对于八小时外的监管缺乏有效手段，如果个别干部个人素质不高、律己不严，就容易发生党员干部八小时外失管失控的问题。《条例》第X条第X款、X款明确规定，党员依法受到刑事责任追究或行政处罚，X织可以根据生效的司法判决、裁定或行政处罚，给予党纪处分或者组织处理。因此，不管是因为酒驾、醉驾、赌博等行为违反行政法规受到行政处罚，还是因为故意或过失犯罪被追究刑事责任，组织都要先作出相应的纪律处分，体现纪在法前、纪严于法的要求。今年X月，省委印发《关于党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作的实施意见》，明确各级审判、检察、公安、司法行政机关以及其他具有行政处罚权的机关在办理案件中，发现党员违法的，应将相关信息定期向同级党委组织部门和纪检机关通报。党委组织部门会同纪检机关，对党员涉嫌违纪违法事实进行研究，按照违纪违法性质和情节轻重严肃作出处理。也就是说，当前党员干部八小时外的行为已经纳入纪检、组织部门的监控范围，信息通报机制建立后，党员干部八小时外的酒驾、赌博等行为将同步追究相应的党政纪处分。因此，大家务必引起重视，严格自律，切勿因小失大。

5.严禁不担当不作为。最近，X市纪委通报了四起涉企优惠政策不落地被问责的案例，其中有两起发生在X部门。一例是X市X区X局企业科科长对农家乐政策奖励兑现审核中抠字眼，在分管领导已同意的情况下，仍坚持提交X研究，造成奖励补助政策兑现慢，受到通报批评处理。另一例是乐清市X局综合科科长，收到上级对小微企业免征4X项行政事业性收费的正式文件后，未认真部署落实，也未开展有效的监督，导致X年至X年间当地小微企业没有享受到免征收费的政策，该名科长受到诫勉谈话处理。一个是怕担责任，把矛盾上交；另一个是工作敷衍了事、有令不行。这些看似"小事"的背后，本质上都是"四个意识"不强、宗旨意识淡漠、作风不正等问题。我们注意到，在《条例》给不担当、不作为、慢作为、乱作为等开出负面清单的同时，党中央还就激励广大干部担当作为、干事创业出台了意见，提出要建立激励和容错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误。今年，X专门出台了《关于进一步激励X干部新时代新担当新作为推进X改革发展的实施细则》，明年还要建立具体的容错清单，旗帜鲜明地为敢于担当敢于负责的干部撑腰鼓劲。

6.严禁履行"两个责任"不力。从全省X系统来看，因"两个责任"落实不力而被问责通报的情况时有发生。如：X-X4年间，X县X局企业科原科长李某与干部张某先后因受贿被立案查处，受到开除党籍、开除公职的处分，同时被追究刑事责任，该案在当地引起了较大反响。该县纪委启动"一案双查"，经调查发现，该局分管企业科的X成员、副局长朱某某落实"一岗双责"不到位，履行分管范围党风廉政建设工作不力，对原企业科科长、经办两人严重违纪问题的发生负有领导责任。最终这位分管领导受到了留党察看、行政撤职的处分。落实好全面从严治党主体责任，是党的十八大提出的明确要求。此次条例修改突出了政治性，把相关条款从原来的工作纪律部分调整到政治纪律，以更加刚性的约束向各级X织及负有领导责任的人员扬起了"鞭子"，使全面从严治党的责任追究更加切实可行。各处室局、单位主要负责人，既要抓好业务工作，又要担负起本支部全面从严治党主体责任，处长要履行好第一责任人职责，副处长和其他领导干部要承担起自己职责范围内的责任，决不能当"甩手掌柜"。各党支部书记要加强对支部党员的教育、监督和管理。发现违纪违法行为的，要及时向X和驻X纪检监察组报告，敢于亮剑、真抓真管。如果该发现问题而没有发现，或者发现问题既不及时提醒制止又不及时报告的，就要被追责问责。

此外，《条例》第X条还新增了干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的处分规定。巡视巡察是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。干扰巡视巡察工作等行为，本质上就是对抗组织审查。当前，省委巡视组正在我X开展巡视，一方面，我们要积极配合、支持巡视组做好谈话、资料提供等各项工作；另一方面，要积极落实巡视整改要求，对巡视反映的问题要诚恳接受、照单全收，并列出整改清单，及时分类处置；对巡视提出的整改意见，要立说立行，真改快改，决不推卸责任；对巡视发现的违纪问题，要认真核查，依纪依规严肃处理。

同志们，《纪律处分条例》是关于党的纪律建设的基础性法规。修订《条例》，是党中央站在新的历史起点上，适应新时代党的建设总要求，对全面从严治党、加强纪律建设的再部署再动员。全X广大党员干部要切实增强"四个意识"，提高政治站位，切实抓好学习贯彻，使党纪党规成为党员干部的自觉遵循。

一要学习好。《条例》修订后，X和各支部已作了初步学习，今天我们以党课的形式对《条例》进行了再学习。机关党委、机关纪委要分别召开"两委"专题学习会，制定学习贯彻工作计划，统筹安排、精心组织好专题学习。各党支部要及时跟进，把学习《条例》与学习党章党纪党规结合起来，与推进全省清廉X建设结合起来，着力营造学纪遵纪、守纪用纪的良好氛围。

二要贯彻好。各级X织要切实担负起全面从严治党政治责任，抓好《条例》的贯彻执行。要强化日常管理和监督，把纪律挺在前面，综合运用监督执纪"四种形态"，严格落实谈心谈话制度。对发现的苗头性倾向性问题，及时谈话提醒，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对违反《条例》的行为，要严肃处理，切实维护党规党纪的严肃性和权威性。

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