在机关作风整顿工作会议上的讲话

在市直机关作风整顿工作会议上的讲话

同志们：

省X次党代会召开之后，省委结合党史学习教育，率先在省直机关开展了作风整顿活动，X市委也启动了市直机关作风整顿活动。今天我们召开这次会议，主要目的是贯彻落实省直机关和X市直机关作风整顿工作会议精神，对我市市直机关作风整顿活动进行全面安排部署。下面，我讲三点意见：

第一，为什么要开展市直机关作风整顿

作风建设是党风政风的重要组成部分，事关党委和政府的形象，事关民心向背，事关我们各项事业的成败。党的十八大以来，习近平总书记针对作风建设作出一系列重要论述，特别是去年总书记针对我省两次重要讲话，明确提出要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。党的总书记对一个省一年两次发表重要讲话，都强调了改进作风问题，令人警醒、引人深思，足见重视、足见重要。省X次党代会把改进干部作风作为推动龙江振兴发展的重要保证，针对干部队伍中存在的能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题，提出了树立"五个好作风"，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当干部队伍的新要求。省委书记张庆伟同志对全省干部作风建设高度重视，亲自部署、亲自抓，并在省直机关率先开展了作风整顿活动，表明了省委抓干部作风建设的坚定决心。X市委书记X同志召开专题会议，对市直机关作风整顿工作进行了安排部署，并要求各县（市、区）要同步开展机关作风整顿活动。从习近平总书记提出要求，到省和X市都对作风建设作出部署，足以看出改进作风的极端重要性和紧迫性。当前，我市正处在全面建设社会主义现代化强区决胜阶段、全面振兴发展关键时期，贯彻落实省和X市党代会精神，实现市X次党代会确定的奋斗目标，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路，要求我们必须以勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律"五个好作风"来予以保障，如果没有好的作风，发展蓝图再美好也不会变为现实。我们要旗帜鲜明讲政治，不断增强"四个意识"，必须以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉、使命自觉，充分认识开展作风整顿是推进全面从严治党的重要举措，是提升机关效能的现实需要，是推动X全面振兴发展的重要保障，坚决把以习近平同志为核心的党中央和省市委全面从严治党、加强作风建设的各项部署落到实处。

第二，开展市直机关作风整顿要解决什么问题

总体上看，我市的干部精神状态和作风是好的，不仅有力推动了发展，对外也树立了良好形象。但我们也要认识到，面对省市委的新要求新部署，X的工作要想始终在X争排头、全省走前列，必须以更高的标准、更严的要求改进作风，提供保证。改进作风，必须找准穴位、抓住要害，有什么问题，就解决什么问题。省和X市直机关作风整顿实施方案列举的问题表现，在我市也不同程度的存在。近期，通过对照查找、召开座谈会及深入企业调研，我市机关作风建设方面存在的问题，主要表现在以下五个方面：

一是思想僵化、因循守旧。主要表现为，有的干部学习能力不强，对理论学习不重视，不钻研业务知识、政策法规，对自身分管的工作说不清、道不明，甚至还说外行话。有的对新形势新问题不敏感不掌握，比如对供给侧结构性改革、互联网+、大数据、线上线下、电商3.0、众包众筹众创外包等新形态、新业态、新产业，深入学习研究不够，有的干部不知道从哪里下手，甚至不知道怎么回事。宋代朱熹有两首很有名的诗，题目叫《观书有感二首》，其中一首是："昨夜江边春水生，艨艟巨舰一毛轻。向来枉费推移力，此日中流自在行"。这首诗形象地讲了关于学习和积累问题。往日舟大水浅，众人使劲推船，也是推不动，而春水涨起来了，大船就在水中自由自在行走，这说明只要功夫到家了、水平到位了，再难的事也能驾驭自如。所以，干部的能力和水平必须要从学习中来。另外，我们的干部还有的干工作不动脑筋，不结合新情况新要求创造性开展工作。有的市场观念、法治意识淡薄，驾驭市场经济和处理复杂问题能力不强。一些干部思想不解放，思想站位不高、视野不宽，想问题、办事情凭老办法、老经验，习惯讲过去就这样，不去想怎么创新、怎么突破、怎么提高。习近平总书记强调，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。解放思想要经常抓、反复抓。张庆伟书记也指出，我们讲解放思想，不能空谈，落脚点就是要紧紧围绕经济建设这个中心，来谋思路、定措施、配资源、抓考核，来学知识、练本领、转作风、求实效。总之，这些问题的存在，说到底还是我们的干部学习不勤奋不深入，思维方式因循守旧。如果不加以纠正，"四个意识"特别是核心意识、看齐意识怎么能增强，本领恐慌、能力危机问题怎么能解决，势必会贻误事业、影响发展。

二是粗枝大叶、标准不高。主要表现为，一些机关干部不同程度地存在工作不认真、不负责，马马虎虎应付了事的现象。我们知道，细节决定成败，什么是细节？老子曾说；"天下难事，必做于易；天下大事，必做于细"。从解决问题的角度来看，做事情由易入难，由小及大。从辩证法的角度来看，难的事情也有容易的部分，大事情也是由细微小事的堆积。严谨细致是一种工作态度，但有的领导干部，对市委、市政府交办的重点工作，研究都不研究直接交给工作人员去落实，不管不问，当甩手掌柜，甚至市里催办了，也不上手亲自研究，就把工作结果上报了。有的制定规划方案，照搬照抄上级文件，不考虑实际情况，不注重工作效果。有的决策事情、处理问题，程序不严、考虑不细，留下后遗症，引发矛盾纠纷。有的对待工作，不真研究、深研究，工作跑粗，只求过得去、不求过得硬。比如，在扶贫攻坚方面，有的单位和干部还存在研究不细、不深入、对接帮扶不实，走形式、走过场的问题。还有的工作标准不高，总站在自己的一亩三分地想事情，不能从全局中想问题、做事情，很少考虑如何创特色、争一流的事。有的夜郎自大，总认为自己干的很好，就是不向先进对标、先进地区对标。这些问题的存在，说到底就是我们的干部对党的事业不负责，对人民赋予的权力不负责，如果任由这种坏的风气盛行下去，X的发展从何谈起，人民的生活何从改善，干部的形象何从树立。习近平总书记强调，要牢记"天下大事必作于细"、"慎易以避难，敬细以远大"的道理，要一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微之处见精神，在细节之间显水平。曾子的"三省吾身"，贾岛的"推和敲"等等，也正是因其严谨，故能成其大器。我们机关干部要秉承"工匠精神"和精细化工作态度，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细，善于在精细中出彩。

三是庸懒散拖、得过且过。主要表现为，有的部门和干部懒政怠政，平时对上级决策部署不贯彻，对本部门、本单位的工作不研究，对下面的情况不掌握，对一些企业和群众所盼所急的事情拖着不办。有的执行力差，对上级有要求，市里有要求的工作，推一推动一动，甚至推了也不动。有的机关单位，一年到头也干不成几件上级和群众满意的事情，甚至一年到头也没有动静；有的机关干部，一年到头也拿不出几件能摆上桌面的业绩。特别是在一些机关事业单位中，正气不足、邪气上升。有的干部不思进取，不求上进，在机关晃来晃去，就是什么事都不干，即使干事也出工不出力，或者来无影去无踪，甚至一个星期、一个月也见不到影儿。《尚书·周书·周官》中有这样一句话：功崇惟志，业广惟勤。意思是说，取得伟大的功绩，在于志向远大；完成伟大的事业，在于工作勤奋。不管是国家要实现振兴，还是个人要成就事业，都必须具备两个条件，一个是立志，二是勤勉。立志是前提，勤勉为保障，无志不足以行远，无勤则难以成事。事业是干出来的，如果没有志向，不勤勉干事，再好的蓝图也无法实现，再好的人生也无法追求。还有个别干部不但自己不干事，还专对干事的同志说三道四，挑事、整事，就是不干事。甚至有的还在背后搞小动作、打小报告、写诬告信，搅得单位鸡犬不宁。有的单位运行流程不畅，工作环节交叉，行政效能低下，服务制度说在嘴上、挂在墙上、订在册上，就是落实不到位。有的门好进、脸好看，但事还是难办，人为设置"玻璃门""弹簧门"。有的干部心中从不为服务对象着想，不急服务对象所急，本来很容易的事情，或者可以协调办理的事情，总以各种理由搪塞拖延。一些单位和干部凡事都先考虑自身利益、考虑部门利益，对自己有利、对本单位有利的事抢着干，功劳落不到自己头上的事不干，甚至有的份外的事一点都不愿意干。比如，有的单位涉及产业项目建设的收费还是高，动不动就说上级有标准，该免的不免，不该收的也收。有些全市性工作涉及很多部门，有的部门领导当官老爷，协调配合不力，导致工作衔接不畅，不能顺利推进。这些问题的存在，与中央"保持党的先进性和纯洁性"的要求背道而驰，任其发展下去，不仅危害干部队伍、伤害群众，还有损党和政府形象，阻碍全市经济社会发展。习近平总书记指出，"干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。"这句话深刻诠释了"干部干事"、"为官有为"的真谛。我们机关干部要坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，必须要强化执行力，立说立行、马上就办，一抓到底、务求实效，使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态，争做雷厉风行的快把式。

四是不担当不碰硬、履职不到位。主要表现为，有的干部只想当官不想担责，遇到困难和矛盾，更多的是解释说明，而不是谋求破解之道、化解之法。有的一事当前先摆问题、打退堂鼓，先说这不行那不行，先找客观理由不找主观原因，而不是想方设法抓推进去落实。比如，在招商引资方面，有的单位几年都没有一个项目，有的拿一个项目应付一年又一年，始终有信息没进展。有的干部面对经济发展新常态、作风建设新要求，顾虑重重、畏首畏尾，怕出错不愿干事，该决策的不决策、该拍板的不拍板、该干的事不干。有的不讲有为、只求无过，见到困难就躲，遇到矛盾就绕。有的腰杆不硬，对问题不敢说不敢讲、不敢抓不敢管。有的干部落实"两个责任"不到位，奉行好人主义，当"太平官"、做"老好人"。有的干部对群众诉求漠不关心，对待信访问题避而远之，甚至推诿搪塞，工作方法简单粗暴，被动应付，能解决的不解决，应解决又难以解决的不积极、不主动，要求过高或没有政策支持而不能解决的缺乏耐心细致思想工作，一味的等拖靠，特别是回迁房和与房地产有关的信访问题，有的一年没解决，甚至有的十年还没解决。民心是最大的政治，信访问题绝对不是小问题，事关人心向背，事关党的群众基础和执政地位。张庆伟书记到我省工作后，提出要把信访工作作为群众工作来抓，带着感情和责任解决群众合理诉求，并每个月听取一次信访工作情况，省里都这么重视，我们必须要高度重视。还有的干部在其位不谋其政，不尽其力，对市委市政府部署的工作和职责内的事情不用心、不上心，出了问题一报了之。这些问题的存在，说明我们有些干部还缺乏敢于担当、敢于碰硬、敢于负责的精神。习近平总书记强调，"干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就"。最近省委制定出台了《关于推进风清气正政治生态建设的意见（试行）》，建立了容错纠错机制，提出"贯彻落实'三个区分开来'精神，宽容干部在工作中的下列失误：大胆探索、先行先试，不是有令不行、有禁不止的；出于担当尽责，没有为个人、他人或者单位谋取私利的；由于不可抗力或难以预见的因素，不是主观故意的；经过科学决策、民主决策程序，不是个人独断专行的；处置突发事件临时决断，事后效果好并没有谋取个人利益的。"张庆伟书记强调，省委的用人导向是鲜明的，就是"有为才有位"，鼓励广大干部去干事、干成事，对那些实绩突出的干部要重用，对不作为、慢作为、乱作为甚至严重失职的要问责。按照这一要求，市委将坚决为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责。在这里，也给不担当、不尽责的干部提个醒，市委能用你，也一定能换你。

五是不讲规矩、纪律松弛。主要表现为，有的干部工作纪律松弛，擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班从事其他与工作无关的活动。有的干部阳奉阴违，会上不说、会下乱说，公开场合不说、酒桌乱说。有的热衷传播小道消息，比如人事变动，今天他来了，明天他走了，就是不研究工作上的事。有的干部个人有关事项不报告、外出不报告，有的单位研究决定的重大事项和重大决策不报告、落实市委市政府及上级重要决定情况不报告，遇有突发性重大问题和工作中的重大问题不报告，甚至有的问题很严重了也不报告。有的干部一门心思比待遇、比福利、比得失，却把工作丢到一边，总感觉自己做得多了、组织上给得少了，就是对领导要求苛刻，对自己不苛刻。有的干部执行中央八项规定精神不严，超标准接待、违规用车、违规操办婚丧喜庆事宜等现象还没有完全杜绝。有的干部法律观念淡薄，不廉洁用权，不按程序规矩办事，甚至以权谋私，插手工程建设项目，干预招投标活动，从中捞取个人好处。这些问题的存在，说明有些干部纪律规矩意识差，自我约束不严，要知道"千里之堤，溃于蚁穴"，如果不及时纠正，必将酿成大错、悔恨终生。

上述种种机关作风问题，有共性的，也有个性的。不仅市直机关存在，也在乡级机关存在；不仅在领导干部身上存在，也在一般干部身上存在；不仅在党政机关和公务员队伍中存在，也在事业单位和各类公职人员身上存在。这些问题如不及时解决，不仅严重影响经济社会发展，老百姓也会一直在背后戳我们的"脊梁骨"。对此，我们必须高度重视，坚决整改，坚决纠正。

第三，要把作风问题整改抓实抓靠

改进作风，贵在"立木取信"、言出必果；整治顽疾贵在从严从实、较真碰硬。这次作风整顿，绝不能"一阵风""雨过地皮湿"，更不能"烽火戏诸侯"，必须紧盯问题，采取有力措施，坚决整改到位。

一要加强教育培训。要把作风整顿活动与党史学习教育结合起来，教育引导机关干部在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带头把心思用在推动振兴发展上，把精力放在狠抓推动落实上，带头形成奋发图强、干事创业的新风正气。严格落实党委（党组）中心组学习和支部"三会一课"制度，改进学习方式，明确学习内容，落实学习任务，推动理论学习制度化经常化。要通过市级领导讲党课、举办专题培训班等形式，全方位、多角度加强干部教育培训。此项工作由市委常委、组织部长曹清利同志、市委常委、宣传部长刘凤芝同志牵头，市委组织部、市委宣传部、市委党校负责组织实施。

二要改进优化服务。从现在开始，市直各机关都要把自身职能职责与企业、群众诉求紧密结合起来，建立科学严格的岗位目标责任制，逐岗逐人明确岗位职责，真正做到履职尽责搞服务、高效快捷搞服务。要按照"职能服从于服务，流程让位于效率"的要求，对事关发展和民生的行政审批事项、行政权力事项和公共服务事项等工作流程进行重新评估，找准问题症结，大胆改革创新，简化办事程序，压缩审批时限，公开办事流程，提高工作效率。加快建立"互联网+政务服务"体系，完善网上政务服务平台，让信息多跑路、让服务对象少跑腿。市直机关服务窗口全部实行"四零"服务承诺制度，即服务受理零推诿，服务方式零距离，服务质量零差错，服务结果零投诉，持续提升市场主体和人民群众满意度。此项工作由X牵头，各具有行政审批职能的机关部门负责实施。

三要解决群众诉求。要始终践行以人民为中心的发展思想，把信访工作作为群众工作来抓，带着感情和责任维护群众合法权益。要集中开展好新一轮影响社会稳定矛盾问题排查调研工作，坚持各方广泛参与，坚持全面覆盖、突出重点，坚持摸排调研与化解控制紧密衔接，有针对性地落实化解措施。要有效排查，各级领导干部切实转变工作作风，走出去、沉下去、钻进去，深入实际、深入基层、深入群众，着力开展好重点问题、重点领域和重点群众的摸排调研工作，做到扎根基层、全面覆盖、不留盲区，全面掌握影响社会稳定的各类矛盾问题。要有效化解，对摸排掌握的矛盾问题，要以"事要解决"为核心，逐一落实化解责任和措施，确保化解一批征地拆迁、劳动社保、农业农村等方面的信访积案。要有效控制，切实落实稳控措施，确保矛盾问题不激化、不失控、不上行、不到省进京。要有效问责，强化督导检查，对一些重点问题、重点领域、重点地区，采取"一竿子插到底"的做法，直接深入矛盾问题所在地进行督导。对矛盾排查不负责，应当掌握的重大不稳定矛盾问题没有掌握，或者已掌握但未采取有效措施予以及时化解稳控，导致发生越级上访，或造成严重影响的，坚决依照有关规定严肃处理。此项工作由X牵头，X负责组织实施。

四要强化监督问责。持续开展正风肃纪专项整治，从群众、企业反映强烈的突出问题入手，深入整治各类不正之风，严厉查处违纪违法案件，全力营造风清气正的发展环境。市纪委每季度要组织开展一次作风效能专项检查，重点检查项目建设、审批办事、行政执法等重点事项、重点环节、重点岗位是否存在"吃拿卡要"、"不作为、慢作为、乱作为"和"无章可循、有章不循、纪律松弛"等问题，做到发现一起、处理一起。在开展明察的同时，更要加大暗访力度，真正发现问题、查实问题。要在电视台、报纸、政府门户网站等公众媒体上开辟作风建设"曝光台"，对违纪行为公开曝光。此项工作由X牵头，市X局负责组织实施。

五要建立长效机制。市直各机关要坚持边查、边改，既要在查摆问题上治标，更要在制度建设上治本。对整顿中发现的倾向性问题和薄弱环节，探索的有效做法和管用经验，必须抓好建章立制工作，切实构建起作风建设的长效机制。要突出制度执行力，推动作风建设常态化长效化。要健全完善业绩考核评价机制，积极探索体现作风导向的干部业绩考核评价办法，完善相关奖惩制度，建立"能上能下"用人机制，着力解决人岗不适问题。此项工作由市委常委、组织部长曹清利同志牵头，市委组织部负责组织实施。

六要加强组织领导。市直机关的作风整顿4月份开始、12月底结束。各乡镇也要同步开展机关作风整顿活动。市直机关作风整顿领导小组，要定期召开会议，听取整顿活动进展情况，及时研究解决突出问题。各部门各单位的党组织要认真履行好主体责任，"一把手"作为第一责任人，真正把作风整顿的责任扛起来。领导小组办公室要发挥好综合协调、作风评议、监督问责责任，并从严抓好审查备案和考核对标工作。新闻媒体要大力宣传市直机关作风整顿活动的成效和作法，形成全社会聚焦、参与作风整顿的浓厚氛围。

同志们，逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。"有为者，辟若掘井"。做事就比如挖井一样，贵在持之以恒，如果挖到九尺还没见到水就停下来，挖这么深的井还是一口废井。我们抓作风建设，有若挖井，只要契而不舍，终会及泉。全市广大党员干部必须紧绷规矩之弦、把稳风纪之舵，以久久为功的韧劲，驰而不息的劲头，不达目的不罢休的勇毅笃行，切实把作风改在实处、转在前列，推动精神状态大提升、工作作风大转变、目标任务大落实，奋力谱写龙江全面振兴的X新篇章！