王连生：在市住建系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在市住建系统党风廉政建设工作会议上的讲话

王连生

同志们：

经局党组研究决定，今天我们召开全系统党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中全会和中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市委四届四次全会、市纪委四届三次全会精神，总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署20xx年工作任务并签订党风廉政建设责任书，以永远在路上的执着，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为全局工作顺利开展提供坚强保障。

20xx年，在市委市政府的正确领导下，局党组把推动全面从严治党向纵深发展置于全盘工作的重要位置，以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，以政治建设为统领，主动担当，以上率下，切实担负起管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，强化监督执纪问责，把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神、省委市委实施办法，狠抓反"四风"工作，推动全局党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，促进了全市城市建设发展。

其中在坚持和加强党的领导方面能够起好政治引领作用，抓好制度执行，做的比较好的有局机关党委、园林局党总支、房管局党总支；在加强党的建设方面能够强化组织建设，按时报批换届，如建设工程交易中心、云中河景区管理处、招标办、第一建筑工程有限公司、安康医废中心、数字化城管中心、城乡建设管理行政综合执法队等支部。20xx年局机关党委被市委评为优秀基层党组织、被市直工委评为红旗党组织，园林局党总支被市直工委评为基层党组织规范化建设示范党总支。在全面从严治党方面边学边贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》的过程中，循序渐近逐步严肃党内政治生活，以落实中央八项规定精神、纠正"四风"为抓手不断加强作风建设。坚持零容忍，严肃处置问题线索。支持纪检工作，对报批的问题线索做到即报即批。去年报批10个问题线索，全部办结，查否2件，作出情况说明2件，问题轻微责令纠正提醒谈话4件，市纪委监委根据巡察问题线索提取核实调查2件。

回顾去年的工作，我们圆满完成了省市两级党委、政府下达的各项工作任务，目标责任考核被省住建厅评为优秀单位，在全省11个地市中再次排名第一。这个成绩是在党风廉政建设工作评优的基础上取得的。在此，我代表局党组向系统各级党组织和全体党务工作者表示衷心的感谢！

但在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，住建系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党仍然任重道远。一是各级坚持党的领导还用力不足。组织领导仍有缺失现象。有不遵循《党章》规定，长期不换届的；有支部主要领导调整、委员空缺多时，仍未按组织原则及时健全的，这样的单位有10个，占27%；二是党的建设还比较薄弱。思想建党意识不够突出。基层党组织建设存在"宽松软"现象，组织生活不够规范严谨。去年安排布置学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》这些党的政策法规，没全部学的有，甚至个别还有没学的。有学习笔记与支部记录时间不一致的，个人学习笔记与本人字迹不同的，存在自学代替集中学，他人代学等假落实现象；制度治党能力欠缺。由于学习不够刻苦，运用制度，依靠制度开展、推动工作基本功不够扎实。"三会一课"基本制度落实不到位，不同单位不同程度都有表现，主体责任空悬，工作中表现为随意安排，检查时临时拼凑应付。三是全面从严治党合力不够强。抓党风廉政建设和反腐败斗争工作上，聚力不够。严明纪律不够，不符合中央八项规定精神的现象仍有表现：差旅费报销，有无票领取交通补助的；外出学习培训，食宿已由接待单位统一安排，还填报伙食补助等等。财务人员执纪把关不严：有领取独生子女费等政策性补贴，不附相关证明的；派车接送下乡工作人员，无票报销差旅费的；对有紧急事项无公文外出处理公务的，不加注说明、不履行批准手续，下账报销等等现象。公务用车派遣、加油不严格：有给私车加油的，油卡加油记录与实际情况严重不符的；有不符合办公用房标准，还没有尽快纠正到位的等等问题；四是监督执纪问责不够到位。对党员干部日常管理监督不严。甚至个别单位负责人有严重违法违纪现象被查处。在这里，把市纪委监委对忻州市质量监督站原书记樊志斌违纪、违法问题处理决定作一通报。他本人基本情况大家都知道，2015年11月办理了退休手续。主要的问题事实，违反中央八项规定精神，公车私用，违规发放津补贴；违反组织纪律；违反廉洁纪律；违反国家法律法规规定，贪污公款43.813万元，受贿74万元。20xx年3月9日市纪委监委来我局宣布了取消樊志斌退休待遇、开除党籍的处分决定。问题和教训就在身边，这些都是在十八大以后、中央八项规定精神出台后发生的，不仅违纪，而且还违反政治纪律。严重损害住建系统事业和形象，我们必须进一步强化使命担当，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，以眼里不揉沙子的认真劲儿，推动管党治党取得更大成效，为城市建设事业科学发展提供坚强保障。

20xx年我们要严格按照市委提出的"三个最、五个抓"（即把政治纪律和政治规矩挺在最前面，把党员领导干部的表率作用挺在最前面，把"一把手"的第一责任挺在最前面，抓班子、抓纪律、抓作风、抓典型、抓基层）的工作思路和要求，切实增强全面从严治党的针对性和实效性。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻落实中纪委二次全会、省纪委三次全会、市委四届四次全会和市纪委四届三次全会精神，对标中央、省委、市委全面从严治党新部署、新要求，不忘初心，牢记使命，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，以政治建设为统领，突出严肃党内政治生活、严格落实"两个责任"、深化作风建设和落实反腐倡廉，把全面从严治党要求落实到各项工作中，在全局巩固发展风清气正的党内政治生态和团结奋进的干事创业环境，打造住建行业良好风貌，努力实现全系统政治生态持久风清气正，以党风廉政建设的新成效服务新时代住建事业高质量发展。

20xx年要重点抓好以下工作

一、以十九大精神为引领，狠抓政治建设，强化党的领导作用

党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并放在首位，是从战略和全党大局高度作出的重大决策。全系统各级党组织和广大党员干部要切实把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治原则、政治路线上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是要保持政治清醒。全体党员干部要坚守"四个自信"，树牢"四个意识"，认真践行"五个必须"，坚决杜绝"七个有之"，有信仰对党忠诚、讲政治顾全大局、听招呼严守规矩，做到"思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随"，始终保持政治上清醒和坚定。二是要加强政治学习。全系统所有党员干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定理想信念、加强党性修养、提升思想境界。要突出抓好即将开始的"不忘初心、牢记使命"主题教育活动，认真按照市委统一部署，紧密联系工作实际，精心筹划、严密组织、突出重点、确保效果；要常态化落实理论中心组、党支部"三会一课"教育，开展读原著、学原文、强党性活动，深入推进"两学一做"学习教育形成制度化常态化；要定期集中组织专题讲座，邀请专家解读政策、讲解形势、灌输理论，确保广大党员干部观念不落伍、思想不掉队，努力把学习教育成果转化为坚决维护核心的朴素情怀和自觉行动。三是要规范政治生活。全系统各党总支、党支部要加强党建工作的规范化建设，严格执行民主集中制原则，坚持集体领导，发扬党内民主，严格按程序决策、按规矩办事。要进一步规范党的组织生活制度，组织机构不健全的党组织要按照党章要求及时换届，并充实各支部组成人员，严格执行"三会一课"、组织生活会、领导干部双重组织生活会、谈心谈话等制度，经常性地开展批评与自我批评，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早防范。建立基层纪检委员（纪律监督员）向机关党委和纪委报告同级领导班子成员特别是"一把手"落实主体责任、把好选人用人政治关、廉洁关，认真梳理排查问题线索，及时更新健全廉政档案，把好党风廉洁意见回复关，防止干部"带病提拔""带病上岗"。四是要严格政治规矩。所有党员干部要把《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为行动指南，严守组织纪律；要强化党内监督，始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位。坚持对"六项纪律"特别是政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，重点检查贯彻执行党章、党的路线方针政策以及中央和省、市重大决策部署情况。以党章为遵循，以《新形势下党内政治生活若干准则》为标准，严格执行民主集中制，坚持"三会一课"、民主（组织）生活会、谈心谈话、民主评议和党员领导干部双重组织生活等制度，用好批评和自我批评的有力武器，坚持对各级党组织和党员领导干部开展党内政治生活情况进行监督检查，完善组织生活考勤和督促检查机制，进一步增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行《党内监督条例》，重点加强对各级领导班子成员尤其是"一把手"的监督。五要牢牢把握意识形态工作主动权。坚持问题导向，定期分析形势，积极开展活动，掌握舆论导向，防止发生严重的意识形态和社会舆论问题。

二、以"三基"建设为抓手，规范基层组织建设，夯实党的建设

党的组织建设是顺利推进"党要管党，从严治党"的工作的基础保障，只有抓实党支部建设，全面提高党员干部队伍的整体素质，才能提升我局各支部的战斗力、凝聚力。为此，必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出标准化、规范化、程序化，狠抓基层党支部建设。一要健全组织机构，巩固堡垒阵地。党总支、支部未换届、组织不健全的，要尽快按《党章》规定与机关党委联系，抓紧落实，让各个党总支、党支部真正成为党内监督的排头兵。同时建立党小组，健全党组织工作机构，巩固堡垒阵地。要求5月底全部完成，完不成的及时报告。二要明确组织分工，做到职责清晰。各单位要在健全党组织的同时，对照《党章》要求，划定明确总支、支部各委员工作分工，做到党的工作不漏项，各项工作有人抓。三要落实工作制度，提高工作能力。加强党的领导，重在落实制度。在继续抓好"三基"建设的基础上，要突出"三会一课"基本制度落实，通过坚持和落实基本制度工作实践，促进基本能力提升。局党组设想在各单位健全组织后，各党组成员就如何加强基层组织建设提高基本工作能力，分别领题调研进行授课，分批对系统支部书记进行一次培训，提高履职能力，从而促进基层组织建设。四要加强制度建设和执行。要进一步完善党建工作制度、党风廉政建设工作制度，特别要坚持落实"三重一大"、执行民主集中制、廉洁自律等情况的制度。严格执行领导干部个人事项报告制度，完善常态化报告机制。强化制度执行力，从而进一步推进机关党的建设和住建系统党风廉政建设工作。

三、以巡察整改为契机，压实主体责任，继续推动全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来党中央推进全面从严治党，一条宝贵的经验就是抓住管党治党主体责任这个"牛鼻子"。习近平总书记反复讲"责任"二字，强调权力有多大，责任就多大，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。局党组要进一步明确党组主要负责人的第一责任和班子成员的"一岗双责"领导责任。研究制定党风廉政建设工作计划，签定党风廉政建设责任书，建立健全责任传导、责任报告、责任考评、责任背书四项机制。要把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同推进、同考核，定期听取工作汇报并研究解决工作推进中的困难和问题。全系统各党总支、党支部要自觉担负起全面从严治党的政治责任，持续加大管党治党力度。一是要压实主体责任。各级党组织要注重自身建设，坚持把理论学习、能力建设、品牌创建和党建制度落实形成方案，制定计划，有条不紊的抓好自身建设。在执行党规党纪、遵守程序制度以及各类事项处理上，认真落实以上率下、示范引领责任；要坚持党建工作与业务工作深度融合，把管党治党与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，把党建的成果转化为具体工作成效。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头履行"一岗双责"，全面承担加强和推动本单位党风廉政建设的政治责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。局领导班子成员要肩负起分管领域责任，落实组织领导、学习教育、监督管理责任，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。二是要构建责任体系。实行目标责任清单管理，厘清党组织与个人、主要负责人与领导班子成员、上级党组织与下级党组织之间的责任界限，把责任内容细化为实实在在、可量化、可衡量的具体工作任务，努力实现全系统全面从严治党目标责任真落实、全覆盖；完善责任落实制度建设，固化签订年度责任状、下发任务书和总结部署制度，逐步建立定期汇报讲评、专题分析督促、对照述职考核制度，全过程推进责任落实。三是要全面拓展延伸。从去年市委巡察反馈情况来看，全系统党组织落实主体责任存在上紧下松、逐级递减和业务领域弱化的现象，为此，抓管党治党责任要着力强化"三个延伸"：着力向基层延伸，局属各单位要参照局机关的做法，层层建立责任，形成制度机制，要在守住底线的基础上，结合实际创新发展，形成具有本单位特点的经验做法；着力向全体党员延伸，要细化分解每个岗位、每名党员的行为准则和目标责任，制定细则、量化指标、落实考核、形成制度，营造人人有责、人人尽责的履职氛围；着力向行业工作延伸，各条口各项重点工作都要把管党治党的责任要求放进工作部署、落实跟踪督导、事后专题评估，确保住建事业在各级党组织坚强领导下顺利发展。

四、以加强作风建设为常态，进一步改善住建系统政治生态。

习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话和近期列举出的官僚主义、形式主义10种新表现，切中时弊、直指要害。这些问题在全系统领导干部和职工身上有不同程度的表现，大家要按照习近平总书记纠正"四风"不止步的批示和中央部署，持续抓好纪律作风建设，在常和长、严和实、深和细上下功夫，结合我们住建系统实际存在的问题，做到以下几点：一是抓好中央八项规定精神落实。定期对全局贯彻落实中央八项规定和实施细则精神情况进行监督检查，进一步巩固"文山会海"整治成果、办公用房清理规范成果、机关纪律作风整治成果；进一步加强对局重大活动、重要会议、考察调研工作的方案审核和现场把关；以钉钉子精神，打好作风建设持久战，善作善成，推动全局作风持续好转。坚持和巩固"六个严禁""不作为、乱作为"等专项整治的做法和成果；二是抓好重点领域重要节点。紧盯年节假期等重要节点，紧盯建筑市场、房地产市场、保障房分配、招投标、行政审批、干部调整等重要领域。针对会议、文风、调研、接待等"四风"问题易发、多发的领域和事项，明确各级各部门的任务清单、责任清单、问责清单，一级盯着一级落实、一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，推动形成整治"四风"问题的长效机制和工作合力。开设举报专区，加大明察暗访和问题查处，充分发挥震慑和警示作用。三是抓好干部管理监督。各级党员领导干部带头起好表率作用，按照要求参加组织生活，定期汇报思想政治工作。严格落实党内监督五项制度，对干部监督管理运用好"四种形态"，定期听取工作报告，定期开展谈心谈话，坚决把违纪苗头消灭在萌芽状态。层层压实"两个责任"，紧紧咬住"责任"二字，抓住"问责"这个要害，坚决纠正形式主义、官僚主义，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止"四风"回潮复燃。四是维护群众利益，解决突出问题。坚决纠正慢作为、不作为；态度"生硬狠"，"吃拿卡要"等损害群众利益的行为。突出问题导向、保持政治定力，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

五、以反腐预防宣传为重点，切实加强反腐倡廉意识，进一步营造风清气正的工作氛围。

反腐倡廉，预防教育为先，廉政教育要抓在经常、融入日常。一是要狠抓问题整改。针对20xx年市委第三巡视组反馈指出的问题，按照制定的整改措施，各部门要逐条逐项不打折扣的抓好整改，局党组对照整改计划定期组织验收，对标销账归零，确保所有问题高标准整改到位。二是要狠抓风险防控。全系统各部门要规范权力运行，深化行政审批制度改革，严格执行权力清单、责任清单，大力推行党务公开、政务公开，严格落实重大事项集体会商决策制度，消除权力寻租空间；要落实廉政风险防控措施，在下发的廉政风险点基础上，各科室、单位要进一步分析排查、梳理汇总，消除各类风险的死角盲区，针对每个风险点制定跟进防控措施，努力从源头上扎紧制度的笼子，确保各项工作规范有序开展、安全顺利完成。三是要狠抓教育警示。各级党组织要加强党章党纪党规的学习教育，以樊志斌事件为案例，以案为镜，对镜自照，查找自身问题。此外，还可以定期组织党员干部观看警示教育片，邀请专家进行警示教育讲座，组织党员干部到廉政教育基地开展现场警示教育。四是要狠抓苗头治理。各级党组织必须挺纪在前，始终保持惩治腐败的高压态势，露头就打、违纪必究，严防次生灾害。要在日常监督管理上下足功夫，加大对资金密集重点领域、权力行使关键环节和涉及群众利益、社会关注度高的具体事务监管力度，切实把问题拦在"四种形态"之外、苗头消灭在萌芽状态。

同志们，全面从严治党任重道远，让我们在中央、省委和市委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，重整行装再出发，以永远在路上的执着，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为推动新时代住建事业高质量发展提供坚强保证！

谢谢大家！