某公司“X”活动应急疏散工作预案

某公司"X"活动应急疏散工作预案

一、总则

（一）目的

为了提高 2024"X"活动（以下简称"活动"）期间发生突发事件的处置能力，确保本次活动期间游客的生命财产安全和公共安全，维护活动的安全和稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全发》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《X 自治区突发公共事件总体应急预案》、《X 自治区 XX 保护条例》、《X 市处置森林火灾应急预案》、《X 市突发公共卫生事件应急预案》、《X 市重大食品安全事故应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

（三）工作原则

1、以人为本。保障本次活动期间游客的生命财产安全，最大限度地减少突发事件对游客造成的威胁和危害。

2、统一领导。在 X 风景名胜旅游区管理委员会（以下简称"X 管委会"）和 X 风景名胜旅游开发有限责任公司（以下简称"公司"）领导下，各相关部门按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好本次活动期间突发事件应急救援处置工作。

3、相互协调。各相关部门应积极配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证本次活动期间突发事件信息的及时准确传递、发布，高效有序地开展处置工作。

（四）适用范围

本预案适用于"X"活动现场发生火灾、交通事故、恐怖暴力、爆炸物（可疑物品）、拥挤踩踏、食物中毒、溺水（水上救援）、暴雨、停电、极端客流高峰、各类刑事治安事件等突发事故应急处置工作。

二、组织机构

为了更好地在紧急情况下迅速、便捷、有序的处置突发事件，把影响和损失减少和控制在最小范围，公司成立应急处置工作领导指挥部（简称"指挥部"），成员名单如下：

指挥部：

总指挥：

副总指挥：

成?员：

指挥部设在 X 风景区 X 门 X 号楼信息指挥中心，办公室主任由 X 公司副总经理 X 担任，副主任由 X 公司安全保卫部部长 X 担任。指挥部下设综合协调指挥组、秩序安全组、交通疏导服务组、消防安全服务组、医疗保障服务组、应急机动组等 6 个小组。

（一）综合协调指挥组

组长：

副组长：

成员：由公司办、基建部和文传公司抽调相关人员组成。

主要职责：全面协调相关工作，上报有关材料，检查、督促有关工作的布置和落实。

（二）秩序安全（及外围维稳服务）组

组长：

副组长：

成员：由公司安全保卫部、项目前期推进部抽调相关人员组成。

主要工作职责：负责整个活动现场秩序维护、恐怖暴力、极端客流高峰、拥挤踩踏、各类刑事治安事件等突发性事件处置；不稳定因素的排查化解以及重点人员的思想教育稳控，杜绝重点人员到现场及周边闹事、挂横幅标语等，制止活动现场内乱摆乱卖现象并报 X 管委会城管执法队处置。

（三）交通疏导服务组

组长：

副组长：

成员：由公司内线运输部、后勤服务部、安全保卫部抽调相关人员组成。

主要工作职责：负责整个活动现场道路畅通；观光车和行人发生交通事故的应急处置。

（四）消防安全服务组

组长：

副组长：

成员：由公司安全保卫部相关人员组成。

主要工作职责：负责整个活动现场消防安全、爆炸物（可疑物品）、洪涝灾害、停电等突发性事件处置；禁止燃放烟花鞭炮、孔明灯。

（五）医疗保障服务组

组长：

副组长：

成员：由公司工会、后勤部服务部抽调相关人员组成。

主要工作职责：负责整个活动现场食物中毒等突发性事件处置；保障活动期间人员的临时医疗救助及卫生安全。

（六）应急机动组

组长：

组员：由公司安全保卫部安保人员组成。

职?责：根据指挥部的指示，及时与各工作组对接对重大的突发性应急事件进行处置。配备一辆运兵车在北一门待命。

（七）其他部门协助处理突发事故。

三、应急处理程序

1、活动期间一旦发生突发事件，指挥部根据情况组织开展现场应急救援指挥工作，各工作小组成员根据在各专项应急预案的分工和职责，实施救援。

2、活动现场一旦发生突发事件，各工作小组立即向指挥部报告有关情况。上报信息时须确保信息来源、事件发生的时间、地点、遇险状况等重要信息准确。指挥部及时对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估，并根据评估情况向相关上级部门汇报，信息发布要求及时、准确、客观、全面。

四、应急处置

（一）火灾应急处置

1、接处警

（1）现场工作人员一旦接到活动现场的火警报告时，要立即赶到现场进行巡视、察看及扑救，并用对讲机上报消防安全服务组；详细报告火场火势大小、具体位置、过火面积、有无人员伤亡等基本情况，发现纵火嫌疑人或可疑人员，立即将其控制。

（2）消防安全服务组接到报警后，立即上报指挥部，同时用对讲机向活动现场所有工作人员立即下达扑救火灾命令，并报告公司领导、X 管委会安监局和拨打"119"报警。

2、火灾扑救

（1）第一批活动现场附近工作人员接到命令后，一组立即携带干粉灭火器赶到现场扑救初起火灾；另一组做好人员疏散工作和建立警戒区（拉好警戒带），禁止无关人员进入。

（2）第二批 X 风景区半专业森林消防队员驾驶消防皮卡赶到现场，立即使用车载泡沫灭火系统进行火灾扑灭。

（3）第三批 X 风景区半专业森林消防队员驾驶 5 吨消防水罐车赶到现场，立即展开水带，打开水泵，手持水枪对准着火处喷射灭火。

（二）交通事故紧急处置

1、活动现场工作人员一旦发现交通事故或接到报告，立即赶到现场拉好警戒带，做好游客疏散工作，禁止无关人员靠近和围观。同时用对讲机上报交通疏导服务组。

2、交通疏导服务组成员赶到现场后，立即上报指挥部，拨打"122"报警，同时对该区域进行临时交通管制，做好人员、车辆疏导和分流工作。严禁行人、骑行者等无关人员进入现场。

3、安排一名交通疏导服务组人员在门口等候前来处理的救护车、警车等，引导其到现场处理事故。如有伤员，立即通知医疗保障组，拨打"120"急救中心电话，同时安排另一名队员护送陆玉琼医生前往现场进行施救。

4、现场工作人员待相关部门处理完毕后，解除临时交通管制，恢复秩序。

（三）恐怖暴力紧急处置

1、活动现场一旦发生恐怖暴力事件时，工作人员立即上报秩序安全组，请求支援。

2、秩序安全组接到报告后，立即组织现场安保人员对施暴者进行控制。

3、在处置恐怖暴力事件的同时，秩序安全组立即上报指挥部，并注意观察事态的特征准确判断事件的严重性，立即拨打"110"报警。

4、指挥部领导到场后，迅速报告上级机关。并积极协助公安部门组织安保力量保护现场、疏散游客、维护活动现场秩序安全。

（四）爆炸物（可疑物品）的处置

1、活动现场工作人员一旦发现可疑物品（如有异常的响声或异常状态等），不可以随便处理，不能随意触动物品；立即拉好警戒带，做好人员疏散工作；同时上报秩序安全组和消防安全组。

2、秩序安全组成员赶到现场，做好人员疏散工作，一旦发现可疑人员立即将其控制，同时上报指挥部，拨打"110"和"119"报警。消防安全组成员驾驶车载泡沫灭火系统消防皮卡和消防水罐车车赶到现场，做好安全防护工作。

（五）拥挤踩踏的紧急处置

1、活动现场一旦发生拥挤踩踏事件时，工作人员立即上报秩序安全组，同时建立疏散出口，并根据疏散应急预案做好人员疏散工作。

2、秩序安全组接报后，立即组织和增加安保力量赶到现场，做好维护秩序和加快疏散工作；发现有人员受伤立即通知医疗保障组成员立即赶到现场进行伤员救助工作；同时上报指挥部。

3、指挥部立即拨打"120"急救中心电话，并指派 1 名交通疏导服务组队员到门口接应和引导"120"救护车到达现场进行施救。

4、增援人员到达现场后，立即用隔离护栏、警戒带将现场进行封闭，只出不进；禁止人员靠近和围观。其余人员立即做好维持现场秩序，疏散人员，保护现场及伤者工作。

5、现场工作人员待相关部门处理完毕后，解除现场管制，恢复秩序。

（六）食物中毒的应急处置

1、活动现场一旦发生食物中毒或者疑似食物中毒事故，工作人员立即上报秩序安全组和医疗保障服务组。

2、秩序安全组和医疗保障服务组接到报告后，立即上报指挥部，同时赶到现场处置。秩序安全组立即安排人员设立警戒带并做好人员疏散工作，禁止无关人员围观。医疗保障服务组立即携带急救包进行救援工作，病人已送医院治疗的应派人到医院进行跟踪调查。同时立即拨打"120"急救中心电话，请求支援。

3、指挥部领导到达现场后，应尽快了解事情经过，并采取以下措施控制现场，防止事态扩大：

（1）立即责令附近摊点停止一切生产经营活动，停止食用可疑中毒食物，并将中毒患者送医院救治，做好病人的交接和追踪；

（2）秩序安全组做好保护现场工作，封存可疑中毒食物和可能被污染的食物用具。

（3）处置完成后，安排园林部工作人员进行清洗中毒区域和相关设施、消除可疑污染因素，同时恢复正常秩序。

（七）溺水（水上救援）事故应急处置

1、活动现场工作人员一旦发现有人溺水情况，应立即上报消防安全组和秩序安全组，同时取下围栏上的救生圈，向落水者抛出进行施救。

2、消防安全组成员立即将溺水者施救上岸，采取急救措施。

3、秩序安全组成员立即上报指挥部，并拨打"120"急救中心电话，请求救援；

4、指挥部接到报告后，立即采取以下措施：

（1）组织秩序安全组做好人员疏散工作，同时建立警戒区，禁止无关人员靠近和围观。

（2）交通疏导服务组对该区域进行临时交通管制，做好车辆和人员分流工作，同时安排一名成员到门区接应和引导救护车到达现场进行施救。

（3）安排医疗保障组立即携带急救包赶到现场做好救援工作，病人已送医院治疗的应派人到医院进行跟踪调查。

5、现场工作人员待相关部门处理完毕后，解除现场管制，恢复秩序。

（八）暴雨应急疏散处置

1、活动现场一旦出现暴雨或强暴雨时，工作人员立即做好游客有序疏散工作，引导分流到附近应急避雨棚；并用对讲机上报指挥部。

2、指挥部接到报告后，立即采取以下措施：

（1）关闭灯组，组织秩序安全组增派安保力量，做好人员疏散工作，建立警戒区，禁止游客进入活动现场；同时加强巡查，一旦发现有游客落水，立即施救。

（2）如有伤员，立即通知医疗保障组携带急救包赶到现场做好救援工作；同时拨打"120"急救中心电话，请求支援。

（3）交通疏导服务组对该区域进行临时交通管制，做好车辆和人员分流工作，同时安排一名成员到门区接应和引导救护车到达现场进行施救。

（4）停雨后，组织公司基建部对活动现场所有灯会作品进行检修。

3、现场工作人员待相关部门处理完毕后，解除现场管制，恢复秩序。

（九）停电应急处置

1、活动现场工作人员一旦发现停电现象时，立即做好人员疏散工作和安抚游客，防止出现骚乱、拥挤踩踏等事件发生；同时上报秩序安全组。

2、立即启动应急发电机组，尽快恢复应急疏散通道照明。

3、秩序安全组接到报告后，立即增派安保人员和携带手电筒、隔离护栏、警戒带等赶到现场，引导游客疏散至安全地带，利用隔离护栏、警戒带将活动现场进行封闭，禁止游客进入现场；同时上报指挥部。

4、指挥部接到报告后，立即通知公司基建部相关人员进行检修线路，恢复供电。

5、现场工作人员待相关部门处理完毕后，解除现场管制，恢复秩序。

（十）触漏电事故应急处置

1. 活动现场一旦出现触漏电事件时，工作人员立即用对讲机上报治安秩序维护组，同时关闭电源和做好游客有序疏散工作，禁止游客靠近漏电区域，引导分流到附近景点观览。

2. 治安秩序维护组接到报告后，立即上报指挥部，同时增派安保人员和携带手电筒、隔离护栏、警戒带等赶到现场，引导游客疏散至安全地带，利用隔离护栏、警戒带将漏电现场进行封闭，禁止游客进入现场。

3. 指挥部接到报告后，立即采取以下措施：

（1）如有伤员，立即通知公司医务人员陆玉琼携带急救包赶到现场做好救援工作；同时拨打"120"急救中心电话，请求支援。

（2）交通秩序维护组安排一名成员到门区接应和引导救护车到达现场进行施救。

（3）待医务人员完成救治工作后，组织公司基建部对活动现场所有灯会作品进行检修。

4. 现场工作人员待相关部门处理完毕后，解除现场管制，恢复秩序。

（十一）极端高峰客流应急处理预案

1、指挥部接到客流高峰预警后，立即通知各小组做好应对准备工作。

2、制定客流高峰处置方案，增加安保人员；合理做好工作人员岗位安排。

3、通过监控及时掌握灯会区域客流情况，根据监控调度秩序安全组成员进行客流的有效疏导。

4、秩序安全组人员在活动现场各入口处控制入场人数，各主题灯组区的现场工作人员维持秩序，引导游客有序参观，及时疏散，减少人员滞留，防止人员长时间聚集。

5、活动现场入口处和各岗位临时增加安保人员在场地内巡逻、维持秩序，劝离、分流人员。

6、其余各岗位根据指挥部下达的指令，将前往现场的人员或观光车辆向其他景点分流。

7、立即使用应急广播系统、媒体发布信息，告知游客停止前往活动现场。

（十二）各类刑事治安事件

1、活动现场工作人员一旦发现有打架斗殴及各类刑事治安事件发生时，立即上报秩序安全组，如实报告地点、人数、闹事人是否违法携带凶器及何种凶器等详细信息。

2、秩序安全组接到报告后，立即赶到现场，控制事态发展，疏散游客；上报指挥部和拨打"110"报警。

3、指挥部接到报告后，立即增派人员赶到现场，将闹事者进行控制，同时安排工作人员清查损坏公司的物品和数量，并将其移送公安机关进一步处理。

五、工作要求

（一）活动工作人员要按时上岗，不得无故缺勤，执勤时应穿着统一安保制服，挂牌上岗，着装要整齐、整洁、无污损，保安制服不得与便服混穿。

（二）在岗时要做到勤巡勤查，及时发现和制止不安全现象和苗头，做到早发现、早解决，尽可能的把问题处置在萌芽状态。发现重大问题和特殊情况，要及时报告，并采取有效措施，妥善处置。

（三）安保执勤时要加强文明劝导，对违反 X 风景区管理规定的不文明现象应及时制止，纠违时要先行敬礼，语言要文明，做到不亢不卑，以理服人。

（四）如发现可疑人员及情况要提高警惕，灵活处置。若事态严重，应及时制止或报警，同时向上级领导汇报。

（五）做到定时、定位、定任务、定责任，强化三道防线，保证活动现场观众安全。

（六）服从安排，听从指挥，密切配合，协同作战，确保安全稳定和交通畅通。严守工作岗位，尽职尽责，积极主动，做好工作。

（七）检查通信设备，手机保持开机状态，随时检查对讲机，确保通信联络畅通。

六、联系电话

综合协调指挥组组长：

交通疏导服务组组长：