县关于对乡镇“三资”监管突出问题专项整治工作方案

X县关于对乡镇"三资"监管突出问题专项整治工作方案

随着乡村振兴战略的深入实施，农村集体资金、资产、资源（简称"三资"）的管理与监督工作日益成为推动农村经济社会发展的重要环节。为进一步规范我县乡镇"三资"管理，提高资金使用效率，保护集体资产安全，促进农村社会稳定和谐，根据上级有关文件精神和我县实际情况，特制定本专项整治工作方案。

一、背景分析

近年来，我县在加强乡镇"三资"监管方面取得了一定成效，但仍存在一些突出问题，主要表现为：一是管理制度不健全，执行不到位；二是管理不规范，透明度不高；三是监管力度不足，违法违规行为时有发生；四是信息化建设滞后，影响管理效率。这些问题严重制约了农村集体经济的健康发展，影响了农民群众的切身利益，亟需采取有效措施加以解决。

二、指导思想与目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省、市关于农村集体"三资"管理的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以规范乡镇"三资"管理为核心，以强化监管为手段，以建立健全长效机制为目标，全面开展专项整治工作，推动我县乡镇"三资"管理迈上新台阶。

（二）工作目标

完善制度体系：建立健全乡镇"三资"管理制度体系，确保各项管理工作有章可循、有据可依。

提升管理水平：通过专项整治，提高乡镇"三资"管理的规范化、信息化水平，实现资金安全、资产清晰、资源合理利用。

强化监管力度：加大对乡镇"三资"的监管力度，严肃查处违法违规行为，维护农民群众合法权益。

建立长效机制：构建乡镇"三资"监管的长效机制，确保整治成果得到巩固和深化。

三、整治范围与重点

（一）整治范围

本次专项整治工作覆盖全县所有乡镇及其下属的村（社区），重点整治涉及农村集体"三资"管理的各类问题。

（二）整治重点

管理制度不健全问题：重点检查乡镇是否建立了完善的"三资"管理制度，包括资金管理、资产管理、资源管理等方面的制度；是否存在制度执行不到位、形同虚设等问题。

管理不规范问题：重点检查乡镇在"三资"管理过程中是否存在不规范行为，如资金使用不规范、资产处置不透明、资源分配不公平等；是否存在账实不符、账账不符等问题。

监管力度不足问题：重点检查乡镇是否建立了有效的监管机制，是否对"三资"管理进行了有效监督；是否存在监管空白、监管不力等问题；是否存在违法违规行为未得到及时查处和纠正等问题。

信息化建设滞后问题：重点检查乡镇"三资"管理信息化建设情况，包括信息平台建设、数据更新、信息共享等方面；是否存在信息平台不完善、数据不准确、信息共享不畅等问题。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（第1－2周）

成立组织机构：成立由县政府主要领导任组长的专项整治工作领导小组，下设办公室负责具体工作。各乡镇要成立相应的组织机构，明确责任分工。

制定实施方案：根据本方案要求，结合本地实际，制定详细的实施方案，明确整治目标、任务、措施和时间表。

召开动员会议：召开全县乡镇"三资"监管突出问题专项整治工作动员大会，对整治工作进行全面部署和安排。

（二）自查自纠阶段（第3－6周）

开展自查：各乡镇按照实施方案要求，组织人员对本地"三资"管理情况进行全面自查，发现问题及时整改。

建立台账：对自查发现的问题进行梳理分类，建立问题台账，明确整改责任人和整改时限。

上报自查报告：各乡镇将自查报告和问题台账上报县专项整治工作领导小组办公室。

（三）核查督导阶段（第7－10周）

组织核查：县专项整治工作领导小组办公室组织专业力量对各乡镇自查情况进行核查，确保问题不遗漏、整改不走过场。

督导整改：对核查发现的问题进行督导整改，确保问题得到有效解决。对整改不力的乡镇进行通报批评或约谈。

（四）总结提升阶段（第11－12周）

总结评估：对专项整治工作进行全面总结评估，梳理经验教训和成果亮点。

完善制度：根据整治过程中发现的问题和漏洞，进一步完善乡镇"三资"管理制度体系。

建立长效机制：构建乡镇"三资"监管的长效机制，确保整治成果得到巩固和深化。

宣传推广：通过媒体宣传、经验交流等方式推广整治成果和先进经验。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各乡镇要高度重视本次专项整治工作，切实加强组织领导，确保工作顺利开展。县专项整治工作领导小组要加强统筹协调和指导监督，确保各项任务落到实处。

（二）强化责任落实

各乡镇要明确整治工作责任人和具体工作人员的责任分工和任务要求；建立责任追究机制，对工作中出现的失职渎职行为进行严肃处理。

（三）加强宣传引导

充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和网络、微信等新媒体平台加强宣传引导工作；提高农民群众对"三资"监管重要性的认识；营造良好的社会氛围和舆论环境。

（四）加强培训指导

加强对乡镇"三资"管理人员的培训指导力度；提高其业务水平和综合素质；确保整治工作顺利进行并取得实效。

（五）加强监督考核

建立健全监督考核机制；将乡镇"三资"监管工作纳入年度考核范畴；对整治工作成效显著的乡镇给予表彰奖励；对整治不力或整改不到位的乡镇进行通报批评或问责处理。

六、工作要求

（一）提高政治站位

各乡镇要深刻认识本次专项整治工作的重要性和紧迫性；切实增强责任感和使命感；以高度的政治自觉和行动自觉投入到整治工作中去。

（二）坚持问题导向

要紧紧围绕乡镇"三资"监管中存在的突出问题开展整治工作；深入分析问题产生的原因和根源；制定切实可行的整改措施和方案；确保问题得到有效解决。

（三）注重实效

要注重整治工作的实际效果和长远影响；坚持标本兼治、综合治理的原则；既要解决当前存在的突出问题；又要建立健全长效机制；防止问题反弹和回潮。

（四）加强协作配合

各乡镇要加强与县直有关部门的协作配合；形成工作合力；共同推进整治工作深入开展。同时要加强与农民群众的沟通联系；听取他们的意见和建议；争取他们的理解和支持。