关于进一步认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神坚决防范遏制重特大火灾事故的工作方案

XX市XX区关于进一步认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神坚决防范遏制重特大火灾事故的工作方案

1月19日，南阳市方城县独树镇一学校发生重大火灾事故，造成13人死亡；1月24日15时许，江西省新余市渝水区一临街店铺发生火灾，事故已造成39人死亡、9人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志作出重要指示批示。省委省政府、市委市政府、区委区政府迅速贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，区长陈嘉慧、副区长王风来在市政府召开全市消防安全工作电视电话会议后，对全区消防安全工作进行强调部署。为认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府主要领导部署要求，深刻汲取事故教训，举一反三，进一步加强当前火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，现就有关事项通知如下：

一、提升政治站位，坚决扛稳维护火灾形势稳定的政治责任。

冬季历来是火灾事故高发期，特别是当前持续低温，群众用火用电用气增多，各类致灾风险交织叠加，极易发生亡人火灾事故。南阳方城"1·19"重大火灾事故发生在学校这一特殊敏感场所，发生在全省深入开展"六查一打"专项行动期间，影响恶劣、教训深刻。各乡办、各部门要充分认识当前消防安全工作面临的严峻形势，进一步提高政治站位，树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以高度的政治自觉抓好重大消防安全风险的防范化解，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度，把"严起来"的主基调立起来，把"长牙齿"的硬措施落下去，以"零容忍"的态度全力以赴抓好当前消防安全工作，坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。

一、深化思想认识，时刻绷紧安全生产这根弦

各乡办、各部门党委要深入学习贯彻习近平总书记关于发展新时代消防事业的重要论述，对习近平总书记对安阳"11·21"特别重大火灾事故作出的重要指示和《XX安阳市凯信达商贸有限公司"11·21"特别重大火灾事故调查报告》进行再学习再领会、再贯彻再落实。各地党委要深刻把握火灾发生、发展、蔓延、导致人员伤亡等客观规律，进一步提升火灾防范、科学决策的质量，定期听取消防工作汇报，研判本辖区、本行业火灾风险特点，研究制定务实、有效、管用的硬性措施，切实加强对消防工作的领导。各乡办、各部门党委和主要负责同志，要坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，研究部署消防工作，真抓、真管、真议，讲真话、办实事、求实效，坚决避免形式主义、官僚主义的表现反映在消防安全工作和措施落实中，杜绝"口头"上重视、"行动"上轻视，做到以上率下、躬身入局，亲自研究部署、亲自督办落实、亲自带队检查，切实以更务实、更严厉的措施抓好各项工作落实，以实际行动和实际效果捍卫"两个确立"做到"两个维护"

三、紧盯重点场所，迅速开展行业领域排查治理。

各有关部门要结合全市安全生产"五查一打"专项行动要求，坚持源头治理、系统治理、依法治理，坚持铁面、铁规、铁腕、铁心标准，进一步强化人员密集场所、群体敏感场所消防安全整治坚决守牢消防安全底线红线。教育体育部门要组织对辖区大中专院校、中小学校、寄宿制学校、私立学校、幼儿园、中小学学科类、体育类校外培训机构、午托部开展全方位检查，聚焦学生宿舍、餐厅、实验室、图书馆等重点部位，重点检查违规使用大功率电器、电器线路老化及私拉乱接、违规使用易燃可燃夹芯彩钢板、违规电气焊作业、违规使用明火、消防设施配备不足、日常巡查检查不落实、消防培训和应急疏散演练"走过场"、安全出口数量不足等突出问题，特别是对外窗、楼梯间设置铁栅栏、防盗网的，要一律责令拆除；对宿舍居室人均使用面积达不到国家规范标准的，要一律责令搬出超出人员。文旅按照职责分工对文化艺术类校外培训机构，民政部门对养老服务机构，卫生健康部门对辖区医疗卫生机构、托育机构，文旅部门对公共文化场所、会堂、A级旅游景区、星级酒店、等级旅游民宿和文物建筑，商务部门对宾馆、饭店、洗浴场所以及商场超市、集贸市场，宗教部门对宗教活动场所，要按照《XX省人员密集场所消防安全隐患专项排查整治方案》（豫消安办〔2023〕45号）明确的自查检查要点，再动员、再强调再部署，迅速组织开展消防安全排查检查。市场监管部门从经营许可环节领域严把安全审核关，加强源头治理，坚决防止出现先天性隐患。消防部门要进一步加强消防监督检查，提高学校、医院、养老机构、娱乐场所、宾馆饭店、商场市场等重点人员密集场所抽查比例，加大消防执法力度，严厉打击消防违法违规行为。其他行业部门要结合上述要求，抓实抓好本行业、领域内的隐患排查治理工作。

四、完善应急预案，大力开展消防宣传教育培训

各乡办、各部门要督促学校、幼儿园、校外培训机构、医疗卫生机构、托育机构、养老服务机构、旅游景区、文物建筑、宗教活动等人员密集场所，修订完善灭火和应急疏散预案，在1月底前，集中开展一次消防安全培训，组织一次应急疏散和灭火演练，提升全员消防安全意识和自防自救能力。各乡办、各部门要针对冬季火灾特点，深入剖析商丘柘城县"6·25"重大火灾事故、安阳"11·21"特别重大火灾事故典型案例，解读事故教训，以案说法以案警示。各乡办消防安全服务中心、公安派出所等基层力量以"一老一小"为重点常态化宣讲防火灭火常识，提醒群众落实"三清三关"（清走道、清阳台、清厨房，关火源、关电源、关气源）。宣传、文化等部门要利用广播、电视、报刊等主流媒体，高频次发布公益广告和字幕，循环播放火灾警示教育片，大力普及消防安全基本知识。

五、强化科技支撑，着力提升本质安全水平

财政部门要将"智慧消防"纳入重点建设项目库，财政部门要加大"智慧消防"建设经费保障力度。其他相关部门要在政策制定、资金使用、考核评价等方面，加大对"智慧消防"的支持力度，持续推进完善本行业、本领域"智慧消防"建设，有效提升行业系统消防安全信息化、精准化、智能化水平。

六、严肃责任追究，确保各项工作落实落地

区政府将组织成立消防工作督导检查组，开展明查暗访，对工作推进不坚决、不果断、不扎实，隐患排查走形式、走过场，问题整改不精准、不及时、不到位的，及时采取约谈提醒、通报警示等措施，倒逼消防安全责任制落实。要敢于问责、善于问责，对未按要求开展专项整治、工作不到位、措施不落实、效果不明显的，从严从重问责追责；对因工作落实不力、防范措施不实、隐患长期"挂账"，造成亡人及有影响火灾事故的，要按照"四不放过"原则，认真组织开展火灾事故调查处理，依法依规严肃追究火灾事故单位、相关部门和人员的责任，并汲取教训、举一反三，进一步提升火灾防范水平。