市人大常委会2024年工作要点1

X市人大常委会2024年工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，是实施"十四五"规划的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的XX大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚定不移把总书记视察X重要讲话指示批示精神作为"纲"和"魂"，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实中央、自治区党委和市委人大工作会议精神以及市委五届八次九次十次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦市委"12375"总体部署，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，深入践行全过程人民民主，为奋力开创高质量赶超式发展新局面、谱写全面建设社会主义现代化美丽新XX新篇章作出更大贡献。

一、坚持党的全面领导，把牢新时代人大工作政治方向

1. 深化新时代党的创新理论武装。持续开展"四大"活动，制定党组理论学习中心组学习计划，严格落实"第一议题"制度和"双随机"学习交流机制，巩固拓展主题教育成果，持续深入贯彻落实党的XX大和自治区第十三次党代会精神，常态化开展贯彻落实习近平总书记视察X重要讲话指示批示精神情况全面大起底、"回头看"，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习党的创新理论，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"。

2. 把牢铸牢中华民族共同体意识主线。围绕自治区人大"1＋3＋N"系列活动，配合做好全区人大系统铸牢中华民族共同体意识交流会、"铸牢中华民族共同体意识·万名代表在行动"实践活动，协助开展民族区域自治法、促进民族团结进步工作条例、推动加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区的决定实施情况执法检查和专题调研。对我市建设铸牢中华民族共同体意识示范市工作情况进行专题调研。

3. 坚持党对人大工作的全面领导。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，开展贯彻落实中央、区市党委人大工作会议精神"回头看"，自觉把党的全面领导贯彻落实到人大工作各方面全过程。严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，推动高质量完成市委交办的各项任务。

4. 坚决贯彻落实市委决策部署。聚焦市委五届十次全会和市五届人大四次会议精神和市委"12375"总体部署，制定市人大常委会"一要点三计划"，更好助力全市高质量赶超式发展。严格对标市委"四盯两提一见效""五个必须"的要求和亮点工作争创机制，努力在加强财政资金支出管理监督、基层立法联系点规范化建设、专题询问、创建特色代表家站、"四个机关"建设等方面打造新的工作亮点。全面完成市委交办的产业专班、联系企业、包抓乡村等工作。

5. 依法行使决定权任免权。坚决按照市委的主张及时依法作出重大事项决定，及时把市委重大决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动。加大监督力度，维护重大事项决定权的权威性和严肃性。坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一，绝对保证市委人事安排圆满实现。

二、全面增强监督质效，助力高质量赶超式发展

6. 紧扣高质量发展开展监督。始终牢记高质量发展这个新时代的硬道理，听取和审议市人民政府各类专项工作报告，听取和审议市中级人民法院关于未成年人审判工作情况的报告和市人民检察院关于检察建议办理情况的报告。制定常委会任命人员报告履职情况办法，深化拓展专题询问领域，坚持"三级人大联动、五级代表参与"机制，进一步提高监督的针对性和实效性。

7. 加强对经济运行的监督。紧扣稳中求进工作总基调，围绕"一三二"产业发展新路子，听取和审议市人民政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，关于全市乡村振兴促进工作情况的报告，关于全市安全生产工作情况的综合报告。组织代表对全市2024年重点项目建设情况进行专项视察，围绕全市工业经济发展情况进行专题调研，并结合审议情况开展专题询问。

8. 深化预算决算审查监督、地方政府债务和国有资产管理监督。全面落实党中央、国务院过紧日子要求，严格落实市委进一步严格财政支出管理有关措施，听取和审议市人民政府关于2023年度财政决算的报告，审查和批准2023年度财政决算；听取和审议市人民政府关于2024年上半年财政预算执行情况、2023年度全市及市本级政府债务管理情况、2023年度财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告；听取和审议全市及市本级国有资产管理综合报告和市本级自然资源资产管理专项报告。加快预算联网监督平台建设。

9. 常态化加强生态环境保护监督。牢牢把握统筹高质量发展和高颜值生态要求，听取和审议市人民政府关于2023年全市生态环境质量、生态环境保护目标完成情况的报告。听取和审议市人民政府关于水资源管理工作情况的报告，围绕全市水资源管理工作情况进行专题调研，并结合审议情况开展专题询问。持续开展"中华环保世纪行"活动，配合自治区做好黄河保护法、先行区促进条例执法检查。

10. 高质量开展保障和改善民生监督。牢牢把握统筹高质量发展和高品质生活要求，听取和审议市人民政府关于全市减轻中小学教师负担工作情况的报告，并结合审议情况开展专题询问。听取和审议市人民政府关于全市托育服务、就业和2024年民生实事办理情况的报告，围绕加快全市托育服务、加强物业管理进行专题调研，推动办好群众可感可及的实事。

三、强化法治保障，以良法善治促进法治X建设

11. 提高地方立法质效。始终把推进市域治理法治化作为重要职责，开展立法"助发展、促团结、暖民心"行动，完善"双组长"立法专班机制，推进基层立法联系点规范化建设，健全完善联系点运行、立法意见征集反馈等制度机制，发挥立法专家库专家、基层立法联系点作用，让地方立法更接地气、察民情、聚民智、惠民生。

12. 推进重点领域立法。坚持问题导向、民生导向、发展导向，注重"小切口""小快灵"立法，制定出台《X市河道管理条例》，修订《X市城市环境卫生管理条例》，对X森林公园保护进行立法调研，探索推进X河流域生态环境保护跨地区协同立法。

13. 加强法律法规实施情况检查。牢牢把握统筹高质量发展和高水平安全的要求，紧扣法律规定逐条对照检查，开展《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《X回族自治区道路交通安全条例》执法检查，并对全市道路交通安全工作情况开展专题询问。开展《X市城市市容管理条例》执法检查，保证法律法规全面有效贯彻实施。

14. 扎实开展备案审查工作。修订规范性文件备案审查工作办法，落实备案审查工作情况向常委会报告制度，听取和审议2024年规范性文件备案审查工作情况报告，对全市现行相关地方性法规、政府规章、规范性文件进行自查清理。四、发挥人大代表作用，在发展全过程人民民主上争先领跑

15. 支持和保障代表依法履职。始终把发展全过程人民民主作为重要使命，增强为代表服务意识，加强代表工作能力建设，扎实做好代表履职培训和专题培训，构建多样、畅通、有序的民主渠道，紧紧依靠代表做好人大各项工作。健全完善邀请代表列席常委会会议，参与立法的调研、起草、论证、评估和代表视察、执法检查、专题调研等工作机制，推动代表参与常委会工作全覆盖。

16. 加强代表履职平台建设。实施代表家站规范化建设三年行动，完善优化《全市代表家站规范化建设指导意见》，按照"八有"标准、"五好"功能定位进行规范提升，打造15个特色鲜明的示范家站。深化"我当代表为人民"实践活动，围绕全市重点产业布局，新组建30个专业代表小组，统筹各代表小组年内开展活动不少于2次。

17. 持续拓展"双联"工作深度。全面落实《"双联"工作责任清单》，5月和10月，持续开展"人大代表听民声"集中走访月活动，探索代表"线上＋线下"联系群众的新模式，密切常委会组成人员同代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系。每名常委会组成人员至少与所联系的代表面对面交流2次。深入开展"开创高质量赶超式发展新局面·人大代表在行动"等主题实践活动。

18. 提高代表议案建议工作质量。坚持内容高质量、办理高质量，健全完善"提、转、办、督、评"全链条机制，管好用好重点建议办理专项补助资金，强化办理过程管理和跟踪督办。推进代表议案建议信息化管理，力争实现提出、交办、办理、答复、反馈全流程信息化。

19. 加强代表履职监督管理。全面加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，督促代表依法履职尽责。完善代表履职管理服务平台建设，推进代表履职电子档案规范化、信息化。完善代表退出和增补机制。加强代表履职和代表工作宣传报道，积极展示全市各级人大代表依法履职、为民服务的典型事迹。五、加强"四个机关"建设，提升人大工作整体水平

20. 持续抓好机关党建工作。贯彻新时代党的建设总要求，实施基层党组织建设提质增效工程，落实市委抓好党建"五项保障"要求，巩固"五型"模范机关建设成果，实施党建优化提升、党员队伍建设先锋引领计划，开展政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强"四强"党支部创建，持续推进机关规范化建设。

21. 持续抓好党风廉政建设。扎实开展集中性纪律教育，推动机关党员干部自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行为准则。认真履行全面从严治党主体责任，严肃党内生活，持续推进党风廉政建设。持续巩固自治区党委巡视反馈问题整改成果，坚决抓好中央和自治区巡视反馈问题的整改工作。

22. 持续抓好机关作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义官僚主义问题，落实市委整治形式主义为基层减负"十项机制"和"十减任务"，进一步精简会议、严控发文。常态化用好"四不两直"方式开展调研，避免扎堆调研、重复调研，切实减轻基层负担。

23.持续抓好人大队伍建设。开展常委会组成人员、人大代表、机关干部"三支队伍"能力提升行动，全面提升人大干部履职能力，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的新时代人大工作队伍。加强对县区人大工作的指导，及时总结推广基层先进经验做法，提升全市人大工作整体水平。

24.持续抓好舆论宣传工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握人大舆论宣传工作的主动权，办好X市人大常委会公报、X人大网站和微信公众号，加强与《中国人大》《X人大》等宣传媒体的对接，加大对外宣传报道力度，讲好人大故事，传播好人大声音