县2024年卫生健康工作要点

X县2024年卫生健康工作要点

2024年，全县卫生健康工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神和全国、全省、全市卫生健康会议精神，认真落实省、市卫生健康工作安排和县委县政府决策部署，坚持以人民健康为中心，大力宏扬"团结、务实、担当、创新"X卫生健康精神，奋楫笃行、踔厉奋发，全力推动卫生健康事业高质量发展，为加快建设"实力强、百姓富、生态美新时代幸福X"提供坚强的卫生健康保障。

一、加强党的建设和党风廉政建设

（一）聚力加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚决捍卫"两个确立"，做到"两个维护"。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神和省委、市委、县委全会精神。按照统一部署，持续巩固习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。加强公立医院党的建设，严格落实党委领导下的院长负责制。严格做好发展党员工作，加强党员日常管理，落实"三会一课"、中心组学习、主题党日、组织生活会等制度。加强党务干部队伍建设，开展业务提能培训。加强统一战线工作，健全工青妇群团组织，围绕中心工作开展群众性活动。（党建办、人事股）

（二）从严抓实党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，压实"一岗双责"。扎实开展警示教育、典型教育，持续推进"廉洁从业计划"、"清廉单元建设"。抓实医疗领域穿透式巡查发现问题整改和执纪问责"后半篇文章"。开展纪检干部业务专题培训，强化纪检干部履职能力，加强日常监管。健全干部廉政档案，严把选人用人关。（局纪委）

（三）不断加强行业作风建设。深入开展医德医风问题和医疗领域腐败问题集中整治，聚焦"关键岗位"和"关键少数"，围绕医德医风建设、违规收受红包回扣、工程建设、设备采购等整治重点，聚焦惠民资金、项目建设、行政审批、行政执法、招投标等领域，加强廉政风险防控排查，坚决查处利用职务便利谋取私利等违法乱纪行为。（党建办、医政股）

（四）全面抓实宣传思想工作。聚焦项目建设、中医药传承创新、次中心建设、特色科室创建等大事要事，加强信息宣传。围绕护士节、医师节等节日，开展丰富多样宣传活动，培树先进典型，加强对内对外推广宣传，讲好X卫生健康故事。全面落实意识形态责任制，强化舆情应对处置，及时有效回应群众关切。践行社会主义核心价值观，推进省级文明城市建设。深入开展志愿服务活动，广泛深入普及健康知识，推进医疗机构文化建设。（宣传股、局团委）

二、推进"健康X"建设

（五）加强疾病预防控制。实施"公共卫生数字赋能行动"和"重大传染病防治攻坚行动"，提升公共卫生服务水平。有序推进疾控体系综合改革，完善公共卫生人员待遇保障、考核评价和激励机制，推动二级综合医院全覆盖独立设置公共卫生科，鼓励符合条件的二级及以上民营医院参照执行。统筹抓好新冠肺炎、艾滋病、结核病、流感、乙肝、丙肝等重点传染病防治。做好无结核社区项目试点工作。开展预防接种服务提升年活动，按期完成数字化门诊建设。完善社会心理服务体系建设，加强重点人群心理健康咨询、干预等工作，在管严重精神障碍患者规范管理率达90％以上、规律服药率达80％以上。加强我县学生近视、肥胖、脊柱弯曲异常等学生常见病监测工作，调查其主要影响因素，根据监测中发现的主要问题和危险因素开展精准干预，强化学生常见病防控工作，保障和促进儿童青少年健康。（疾控股）

（六）抓好爱国卫生运动。深入开展"健康X"15项专项行动，各项监测指标达到预期标准，加强健康知识普及，居民健康素养水平同比提升1％。紧扣省级卫生县城新标准，提升城市精细化管理、公共卫生服务水平，争创国家卫生县。深入开展国家、省、市卫生乡镇村及卫生文明单位的创建，有序推进健康村镇和健康细胞工程建设。扎实开展控烟工作，巩固无烟单位创建成果。加强病媒生物防制，科学开展密度监测，强化春秋两季"四害"集中消杀，确保防制效果。（爱卫股、规信股、宣传股）

（七）强化职业健康管理。推进职业病危害专项治理，对43家重点企业纳入"清单式、销账式"管理。督促用人单位严格落实职业病危害项目申报、建设项目职业病防护设施"三同时"、工作场所职业病危害因素检测评价、劳动者职业健康检查等主体责任。加强职业健康培训，建设健康企业。加强放射卫生监管，督促医疗机构依法执业。（职业健康股）

（八）做实基本公共卫生服务。深入推进国家12项基本公共卫生服务项目，全面开展项目宣传、健康教育和健康素养促进。立足医防融合发展，围绕老年人、婴幼儿、孕产妇等重点人群和高血压、糖尿病、严重精神障碍、结核病等重点慢病，做实做细服务项目，确保档案真实、服务规范、数据准确。县疾控中心、妇幼保健院等公共卫生专业机构，加强对基层医疗机构日常业务指导，推动服务质量持续向优，强化项目绩效评价和奖惩，确保各类指标和任务按期达标。深入推进家庭医生签约服务，签约服务范围从重点人群向辖区所有居民拓展，推行"电子化"签约服务，提升签约服务质效。（基卫股）

三、深化医药卫生体制改革

（九）优化乡村医疗卫生资源。贯彻落实中办、国办《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，以"县强、乡活、村稳、上下联、信息通、模式新"为目标，不断优化卫生资源布局，加快提升基层医疗卫生服务能力。持续深化乡村卫生一体化改革，做好乡村医生参加基本养老保险工作，推动乡村医生向执业（助理）医师转化。推进依托村党群服务中心建好用好公有产权村卫生室，对服务能力较弱的行政村卫生室，通过乡镇卫生院定期巡诊、派驻等方式，实现乡村医疗卫生服务全覆盖（村级派驻服务人员原则上每周在村卫生室工作时间不少于5日，在同一个行政村至少连续服务半年；定期巡诊医务人员原则上每周开展巡诊至少2次，每次至少半天，巡诊时间要相对固定）。进一步加强村卫生室门诊统筹医保定点工作，强化乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）对乡村医生的基本医疗服务能力业务培训，每名乡村医生全年不少于12天脱产培训，确保所有行政村卫生室均能正常开展基本医疗服务，解决基层群众就近就医问题。（基卫股、医政股）

（十）加强区域医疗协同发展。不断健全"基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动"分级诊疗就医新模式，提高县域内医疗机构诊治能力，不断提升县域内就诊率、住院率和基层就诊率。推进"名医健娄"行动，充分利用X籍在外医学专家联盟的优势，推进全县医疗机构与县外优质医疗资源共建专科联盟、深化院际协作，开展医疗质控培训、学术交流、人才培养、科研合作，建立分级转诊、远程诊疗、指导帮扶关系。（医政股、人事股）

（十一）推进紧密型县域医共体建设与管理。充分发挥县级公立医疗机构县域医共体龙头作用，结合三级医院对口帮扶和城乡对口支援工作，打造县域医疗卫生次中心，加强对基层医疗机构的统筹管理和技术指导，提高县域内就诊率。规范和优化转诊流程，医共体内形成顺畅转诊机制，推动分级诊疗、双向转诊落地落实。有序推进县乡"医共体"建设，县级医院加大对医共体医院医务人员派驻、科室发展带动支持力度，促进优质医疗资源下沉，确保基层医疗服务能力实质性提升。（医政股）

四、提升县域医疗服务水平

（十二）推动优质医疗资源扩容。实施"临床重点专科扩容惠民行动"，强化呼吸、重症、肿瘤、急诊、传染病等核心专科能力提升，力争建设市级重点专科3个、县级重点专科6个。实施"医学龙头"建设行动，跟踪抓好医疗机构等级评审，助推西河镇中心卫生建成二级综合医院，助推县人民医院全力冲刺三级综合医院创建。提升公立医院医防融合能力、规范执业能力、医疗服务质量和患者就医体验，促进公立医院高质量发展。加强应急能力建设，做好应急救治床位、医务人员、医疗设备和医药物资准备，在全县开展1次卫生应急技能培训或演练。（医政股、应急办）

（十三）提升基层医疗服务能力。实施"县域医疗卫生次中心建设行动"，高标准建成1个县域医疗卫生次中心。持续推进乡村振兴健康帮扶工作，健全落实因病致贫防返贫动态监测工作机制，抓实33种大病专项救治、家庭医生签约服务（重点人群"应签尽签"和四类重点慢病履约率达100％）、"先诊疗后付费"、村卫生室"空白点"动态清零等工作，落实"四个不摘"要求，坚决守住不发生规模性因病返贫致贫底线。持续开展"优质服务基层行"活动，机构覆盖率基本标准达90％以上，推荐标准达20％以上。（医政股、基卫股）

（十四）促进中医药传承创新发展。紧紧围绕我县传承创新发展实施意见，将各项政策落地见效。强力推进国家中医药综合改革试点县建设，积极创建全国基层中医药工作示范县。2024年将打造好县中医医院中医药人才培养中心，积极推动"西学中"培训和中医药适宜技术培训，所有基层卫生院开展6类10项以上的中医药适宜技术，所有村卫生室提供4类6项以上中医药适宜技术，基层中医药服务量达15％以上。进一步推动机制体制改革，力争成立"中医药事务中心"。遴选2到4家中医药服务能力和基础比较好的中医馆进行提质改造，将其打造成"旗舰中医馆"。加强中医药信息化服务体系建设，县中医医院电子病历达3级。65岁以上老年人、0－36月龄儿童中医药健康管理服务率分别达77％和70％以上。（中医药管理股）

（十五）强化医疗质量与安全。推进5G智慧化医疗急救体系建设，强化120指挥调度平台管理，实现院前急救、院内救治无缝衔接，做好急危重症患者分类转运、高效处置、及时救治。持续推进18项医疗安全核心制度执行，提高医院服务能力与质量安全监测数据采集、质控、分析能力。加强合理用药管理，落实处方点评，促进合理用药。常态排查化解医疗安全风险隐患，严格执行医疗安全警示处罚制度。加强无偿献血宣传招募，确保临床用血需要和质量安全。医政股、献血办）

五、做好"一老一小"服务

（十六）抓实老年健康服务。实施"健康敲门行动"，免费上门为65岁及以上失能老年人提供健康服务，65岁及以上老年人健康管理服务率、中医药健康管理率分别大于60％、75％。二级及以上综合医院设置老年医学科、康复医学科达60％，建成老年友善医疗机构不低于75％。积极开展好省级安宁疗护示范性病房创建，力争2024年创建1家二级综合医院示范性病房。（老龄健康股、基卫股、中医股）

（十七）抓细人口发展服务。提高人口工作水平。加强人口监测工作，做好人口数据监测和形势分析。深入实施三孩生育政策，进一步完善生育保障支持措施，促进人口均衡发展。持续抓好计划生育家庭特别扶助、农村部分计划生育家庭奖励扶助、城镇独生子女父母奖励等民生实事办理，严格做好相关奖励和扶助资金的申请、审批、发放和监管，加大对计划生育特殊家庭的关爱力度。加强托育体系建设，大力发展普惠性托育服务。（人口家庭股）

（十八）强化妇幼健康服务。以"生命全周期、服务全过程"为导向，继续落实"十大妇幼健康行动"计划。高质量完成省、市妇幼民生实事项目工作；优质开展"母婴安全、健康儿童、出生缺陷防治、妇幼健康守护、妇女优质服务、公卫项目提质、服务能力提升、妇幼法治建设和妇幼健康促进"工作。重点加强妇幼健康服务体系建设，为孕产妇提供覆盖生育全过程的基本医疗保健和公共卫生服务。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命。着重加强妇幼健康重点技术、重点领域、新业态的风险防范和排查，严防系统性风险。（妇幼健康股）

五、强化卫健事业发展保障

（十九）加强卫生健康法治建设。严格落实党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，完善和落实政务公开、法制审核、公平竞争审查、领导干部述职述法、公职人员学法考法等制度。加强法律顾问的使用与管理，杜绝"聘而不用"现象发生；督促尚未聘用法律顾问的乡镇卫生院落实法律顾问制度，提高依法办医、防范和预警医疗风险的能力水平。健全"谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法"普法机制，深入开展卫生健康"八五"普法工作。深化"放管服"改革，进一步加强政务服务窗口管理，强化权责清单管理，精简规范行政许可，提高便民利民、便企利企的政务服务水平，助力构建良好的营商环境。严格落实行政执法"三项制度"，深入推进"双随机、一公开"，加强医疗服务、公共卫生等领域监督执法，严格执法与柔性执法有机结合，切实提高卫计综合监督执法水平。（政策法规股、综合监督股）

（二十）规范信息化建设。推广落实国家卫生健康信息化"标准规范"，推动卫生健康信息系统建设标准化、电子病历书写规范化、医疗公卫数据同质化。夯实网络与数据安全保障体系，提高安全防护能力。（规信股）

（二十一）严格规范财务管理。积极争取政策、资金支持，落实卫生健康经费保障。严格规范政府采购行为，加强国有资产配置、使用、处置管理。做好年度预算决算，加强医疗机构预决算检查审核，做好公示公开。集中做好财务年报会审，加强数据质量把关和数据分析。对医疗机构收入支出、财务管理、资金使用等开展内部审计监督，规范财务行为。（财务股、财务中心）

（二十二）加强人才队伍建设。按照"选优培强、结构合理、梯次培养"原则，切实加强领导班子和干部队伍建设，逐步锻造一支"懂管理、精业务、品行正、作风良"复合型干部人才队伍。多层次、多维度举办读书班，提升履职能力。加强医疗卫生机构班子成员、科室负责人等人员对政策法规、标准规范的学习，提升管理水平。积极开展公开招聘、公开引进、"三支一扶"公开招录、定向培养医学生等工作，计划年内招引各类卫生人才150名，进一步充实人才队伍数量，优化人才队伍结构。树立"不求所有，但求所用；不求所在，但求所得"的引才观念，积极开展"名医健娄"行动，加强"柔性"引才力度，鼓励各医疗卫生单位采取咨询、讲学、技术合作、聘请顾问等各种方式灵活引进医疗技术人才，服务我县医疗卫生事业，提升我县基层医疗卫生服务能力。落实关心关爱医务人员各项措施，积极推进公立医院薪酬制度改革，进一步完善绩效工资分配机制，激发全县卫健系统广大干部职工履职尽责、攻坚克难、干事创业、奋勇争先！

（二十三）加快基础设施建设。持续加强县乡医疗卫生基础设施建设，打造优质医疗服务环境，提升群众看病就医满意度。全力加快推进县人民医院提标扩能，县第一人民医院、县第五人民医院整体搬迁等3个在建项目，确保年底全面完工。全面启动县妇幼保健院新建项目，争取完成投资达80％。主动作为，有力抓好县琅塘镇中心卫生院综合服务能力提升项目资金的争取。（规信股、基础设施建设股）

（二十四）抓严安全稳定工作。压实行业责任，抓实抓细安全生产、食品安全、环境保护等党政同责工作。统筹抓好信访维稳、生物安全、保密、扫黑除恶、反电诈、双拥、征兵、档案管理等工作。全面推进"平安医院"创建活动，二级及以上医院智慧安防系统建设完成率100％。严厉打击涉医违法犯罪，维护良好执业环境，保障医务人员人身安全。认真完成年度驻村帮扶等工作任务。（综合监督股、信访室、办公室）