维稳防控总体工作方案

维稳防控总体工作方案

为推动落实安全责任制，依法转变监督执法模式，提升监督执法水平，深化安全教育培训，开展全员岗位练兵，提升综合性应急救援能力，严防发生重特大火灾事故，特制定部门实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强"四个意识"、坚定"四个信念"、做到"两个维护"，坚持以人民为中心的发展思想，依靠党委政府，推动行业部门，发动社会力量，强化工作措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保火灾形势持续平稳，为新中国成立70周年创造良好的安全环境。

二、组织领导

xx局成立全市""保平安、迎大庆"维稳安保工作领导小组。

三、工作重点

"9＋4"类重点场所：包括商场市场、"多合一"场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地，以及幼儿园、学生宿舍、医院（住院部）、洗浴场所。9类突出风险：包括违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、设施损坏停用、电动自行车违规停放和重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等隐患问题。四个创建：控制室、平安社区、微型站和单位"六个一"达标创建活动。

四、工作措施

根据xx局任务分解表内容，按照时间节点要求，落实好各项工作。

（一）高效组织发动。提请各县（市）区政府或安委办印发专项行动工作方案、组织相关行业部门以及单位场所负责人、管理人召开专项行动部署会议。要制定大队专项行动实施细则，落实xx局方案要求，严格工作标准，落实针对性推进办法。

（二）建立协调机制。提请各县（市）区政府建立健全定期会商、情况通报、联合执法的工作协调机制，召集行业部门、连锁企业召开推进会、座谈会，印发提示函、建议书，组织开展"四不两直"督导检查，落实奖惩考评。大队要成立专项办，按照"每周一研判、半月一小结、每月一调度"的模式，推动工作落实。

（三）制定发布标准。《13类场所安全检查标准》下发后，各大队要通过媒体密集发布，组织在各类场所广泛张贴。同时，结合辖区实际开展分析研判，查找可能发生群死群伤火灾的重点场所、区域和突出风险，并按照总队制定的检查标准，推动相关单位场所落实整治标准和工作要求。

（四）强化内外培训。分层次、分类别制定地方党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和安全责任人、管理人以及控制室值班人员、微型站站长等8类人员培训内容、制定培训计划，组织开展培训。要结合防火岗位大练兵活动，组织监督员培训，熟悉监督内容与程序，掌握各类场所检查标准，规范法律文书制作，提升工作能力。

（五）开展警示约谈。制定培训计划，提请辖区政府警示约谈风险突出的行业部门负责人、公安派出所民警，以及重点场所的安全责任人、管理人等5类重点人员。推动行业部门约谈措施不落实，问题突出的下属单位和所属单位的负责人。全市连锁企业和重点单位安全责任人、管理人由xx局集中约谈。

（六）发动单位自查。按照总队编制的自检自查手册和社会单位安全承诺书模版，各大队要分系统组织单位自检自查，落实"三自主，两公开，一承诺"。（即自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开安全责任人、管理人及其责任，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）

（七）抓好工作统筹。按照"控制室、微型站、平安社区和单位'六个一'"达标挂牌活动方案要求，各大队要组织实施高层建筑、大型综合体、电动自行车、文博单位安全治理"回头看"和技术服务机构执业突出问题整治。

（八）严格执法检查。强化事中事后监管，严格规范精准执法，根据单位自查自改和公开承诺的情况，加强执法检查，发现申报材料弄虚作假或者存在突出风险隐患、虚假承诺的，依法从严从重惩处。强化服务管理并重，排查结果通报营商监管部门。推动公安派出所对监管场所依法依规检查。对风险突出情况复杂的隐患单位，提请xx局抽调专家组帮助解决。

（九）多措并举推进。在总队明确安全失信惩戒相关制度办法后，主动对接当地市场监管部门，利用安全失信"黑名单"实施联合惩戒。落实重大火灾隐患"四个一批"工作要求，畅通96119举报平台，对群众举报投诉的安全违法行为，及时核查，依法处理。

（十）深化宣传引导。xx局"每月一主题"宣传方案印发后，各大队要按照要求，结合当地实际情况，开展具有地方特色，针对性强的宣传活动，紧跟xx局官方微博、微信，每天推送安全风险提示和常识。建立"新闻发布会"制度，及时向社会发布行动开展的相关信息，树立正确的舆论导向。在主流媒体设立曝光台，通过舆论监督倒逼重大隐患单位落实整改，各大队每周至少提供一条有价值的新闻线索，每月提供一条隐患曝光信息。

（十一）聚集重大安保。世界园艺博览会、和新中国成立70周年庆祝活动期间，加强对安全重点单位、不放心场所、交通枢纽、通讯枢纽等要害场所的安全检查，督促重点单位场所在重点时段落实死看死守措施。

（十二）四个创建：指导单位和社区开展达标创建和自评，经大队确定符合达标条件的，分批次向市安全委员会办公室申报挂牌，市安全委员会办公室根据各县（市）区申报情况组织开展抽查。要本着时间服从质量的原则，确保达标一家，挂牌一家，放心一家。

五、强化执勤，落实战备

1、强化执勤战备秩序。针对活动节日期间火灾规律和特点，强化车辆装备器材的维护保养，落实责任到人，时刻保证执勤车辆、装备器材油水电气充足，好使好用状态；逐一排查执勤行政车辆保险，避免漏保、过保情况的发生；落实执勤车辆、装备器材、灭火剂备份等措施；储备充足的个人防护装备、灭火救援器材和保障物资；合理调剂活动节日期间全体人员伙食；全力做好卫勤保障工作，做好营区消毒工作，严把食品采购关口，严防食物中毒情况发生。严格灭火救援操作规程，按要求配齐配全个人防护装备，确保科学施救，安全施救。

2、强化辖区熟悉演练。各单位要针对辖区高层建筑、大型综合体、地下建筑、易燃易爆企业及人员聚集场所逐一进行实地熟悉演练，切实做到情况清，底数明，并现场操作单位设施，实地测试周边供水能力，确保一旦发生火灾和其它灾害事故，能够及时有效处置。建立健全与微型站、专职队和企业工艺处置队的联勤联训制度，逐一开展"全过程、全要素"的联合实战演练。

六、工作要求

（一）依靠党委政府，推动行业系统。要当好参谋助手，提请辖区政府加强组织领导，统筹协调推进专项行动。要做好主推手，推动行业主管部门落实安全监管责任，组织本系统单位开展专项排查检查，实施综合治理。注重发挥大型连锁企业集团总部作用，推动落实企业条线管理责任。

（二）督促单位自查，规范日常管理。要采取张贴通告、组织培训、警示约谈等方式，发动13类场所深入开展"三自主两公开一承诺"活动，对自查发现的火灾隐患，逐项整改到位。要督促单位加强日常安全管理，认真开展防火巡查检查、宣传教育培训、灭火和应急疏散演练，提升自防自救能力。

（三）强化督导检查，严格工作责任。xx局将运用"四不两直"方式，分阶段、分重点组织开展督导检查，及时发现问题，跟踪督促整改。对发生较大以上亡人火灾事故的，将组织实施约谈，严格责任倒查。