某县实施区域共进行动工作情况汇报

某县实施区域共进行动工作情况汇报

根据工作安排，结合我县区域共进行动工作实际，现就有关情况汇报如下：

一、组织领导与推进机制情况

一是制定区域共进实施方案。对照省、市工作方案，结合我县实际，制定了X县区域共进行动实施方案，明确了工作目标，确定了工作任务，并根据各单位任务分工建立"三张清单"（即任务清单、政策清单、项目清单）。

二是成立专班制定工作规则。成立推进区域共进行动工作专班，由县政府办分管副主任任召集人，县发改局主要负责同志任副召集人，各责任单位分管领导为成员的工作专班，设立工作专班办公室，建立"旬调度、月通报、季讲评、年考核、重点事项专报"调度和通报机制、定期会商协调机制，把区域共进行动工作纳入2024年县政府大抓落实督查激励范畴，由县政府办公室（县高指办）对工作专班进行考评。

二、工作推进情况

（一）深度融入X一体化发展情况。与X联盟、新型工业化示范基地联盟联系对接。X与X大学、X农业大学合作共同研发升级青蒿素；X省X药业有限公司与中医附一进入合作洽谈阶段，并共同合作进行线上推广，可每年创收X万，创税X万以上；县人民医院与X大学附属第一医院、县中医院与X省中西医结合医院建成紧密型医联体，县第六人民医院（X中心医院）已投资X万元建成县域医疗次中心与X省胸科医院建成医联体。农业机械装备制造、农产品深加工（生物制品制造）、制鞋业等主导产业渐成规模，重点建设X农机特色产业园，打造农产品精深加工产业链，加快X、X项目建设。园区拥有省级及以上研发机构9家。发展"企业＋合作社＋基地＋农户"模式，强化与农机企业的协同创新，园区研发经费占主营业务收入比重达到2.8％，引导和支持农业机械装备企业开展新产品研发工作，已重点开展无人化、平台化产品开发。截至目前园区技工贸总收入X亿元，同比增长X％，规模工业增加值增速X％，高新产业主营业务收入X亿元，同比增长X％，主导产业主营业务收入X亿，同比增长X％，完成税收X亿元，同比增长X％。园区重大项目开工X个，研发经费高达X亿，同比增长高达X％，省级及以上创新平台个数X个，新增规模工业企业数X个，湘商回湘实际到位资金额X亿，外资完成情况（全口径）X万美元，完成全年目标任务X％，全市园区综合考核排名第3。县内定点医药机构个账异地消费实现全覆盖，医保刷卡实现智能化扫脸结算。我县流动人口X人，新增流动人口X人，寄住人口X人，新增寄住人口X人，外来人口来我县经商企业X家。已引进我省知名养老企业X市X养老服务有限公司委托运营X县社会福利院，现入住老人X人，其中社会老人X人，特困老人X人。新建村社区老年食堂X个。

（二）全面对接湘西地区脱贫攻坚成果相关政策情况。以旅发大会为契机，大力实施大湘西地区文化生态旅游精品线路品牌提质升级工程，推进家文化建设。目前正在实施曾国藩故居景区和蔡和森故居景区的游客服务中心、生态停车场等旅游基础设施建设项目。对全县旅游标牌标识进行完善和提质改造。已启动X高速X至X段前期工作，目前，已基本完成工程可行性研究报告，在2024年7月前完成了报告初稿，正在积极向上级积极对接，争取X高速纳入国家十五五规划。发布了X县家风研学主题线路。借助X独立工矿区纳入国家资源型地区重点支持县，积极推动大型安置区融入新型城镇化，实施X县X独立工矿区X区居民搬迁安置工程及配套基础设施建设项目一期和二期总投资X个亿，争取中央预算内资金X亿元，安置居民X户、X人，2024年下达中央预算内资金X万元，拟计划安置居民X户、X人。

（三）做强做优做大县域经济情况。利用我县现代农机纳入国家级特色产业集群为突破口，大力推进我县特色农机产业建设，截至目前X农机稳步发展、来势喜人，农机出口泰国、老挝等10个东南亚国家及加纳等20多个非洲国家，截止目前，出口贸易X亿元，同比增长X％，工业产值X亿元，同比增长X％。X农机及铸造产业在中央、省、市等主流媒体以典型经验多次宣传推介，为X县域特色经济高质量发展造势。实施城市更新行动，全力推进城镇道路，乡镇污水处理厂，乡镇垃圾一体化收转运，乡镇管道天然气，城市老旧小区改造，城市小游园、小绿地、小广场、停车坪等城镇基础设施建设，全县11个乡镇污水处理厂已建成通水，支管项目分7个标段在X、X等7个乡镇已全面开工建设。已完成县农业局家属院、X村等12个老旧供水管网改造。管道天然气方面，认真督促X燃气公司落实县城管道天然气项目的建设，确保在城市规划区基本实现了天然气管网的全覆盖，做好X至X县天然气长输管线的建设，至8月份已完成总工程量的95％，已进入扫尾阶段；完成X小区、X小区等共35个小区的庭院PE燃气管道改造和立管及户内改造，提高县城人口就地城镇化水平。

（四）推进城乡协调发展情况。全面取消城区落户限制，加快农业转移人口市民化。举办了2024年度X县农村土地经营权流转暨第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作业务培训班，成立工作专班，形成部门联动机制，强化工作责任，及时化解土地纠纷矛盾。完成2023年度高标准农田建设项目结转任务面积X万亩。完成X中学、X学校、X中学、X中学、X中学、X中学、X中学、X一中、X中学、X中学、X中学等11乡镇寄宿制学校改造。X二中特立体艺馆、X三中特立科教楼已完成竣工验收。新建5G站点238个、新建4G基站设备85个，新建端口2000个，并同步完成传输线路建设，扩大了5G网络自然村覆盖水平。

三、亮点工作

一是"借势发展"壮大县域经济综合实力。积极参与国家支持湘赣中南部地区深度对接粤港澳大湾区政策，全力实施"深度融入X一体化发展行动"，X高新区与X省X市签订飞地经济协议，成功加入X园区发展联盟，相继被授予"X省承接沿海产业转移基地""XX台资工业园"、X省"飞地经济"试点园区等称号。县人民医院与X大学附属第一医院、县中医院与X省中西医结合医院已建成紧密型医联体，县第六人民医院（X中心医院）已投资X万元建成县域医疗次中心，与X省胸科医院建成医联体。2所县域普通高中"徐特立项目"已完成主体工程验收，即将投入使用。X生物成功纳入X新材料合格供应商名录，X生物与X大学、X农业大学合作研发升级青蒿素，X药业与中医附一合作线上推广。

二是"借力发力"扎实推进乡村全面振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，常态化开展防返贫监测和帮扶，监测对象户均享受开放式帮扶措施X项，新增发放脱贫人口小额信贷X笔X万元，支持脱贫人口发展庭院经济，脱贫人口就业X人，实现目标任务103.5％。我县申报的人居环境整治获国家政策资金支持，申报的X独立工矿区X小区居民避险搬迁一期和二期项目获国家资源型地区转型发展专项支持，争取中央预算内资金X亿元，今年已下达X万元。

三是"借船出海"扩大国际贸易市场。以"冠名＋接续"方式，利用娄底-湘粤非铁海联运、娄底-怀化-中老班列，扩大海外市场，大力支持农机企业搭建"海外仓"，主动融入当地市场，X、X、X等5家企业先后投资X万美金分别在X、X、X、X、X、X建立6个集"组装、销售、售后服务"于一体的农机"海外仓"，已接订单X余万美金，农机"海外仓"极大提高了企业海外销售和售后服务能力。截至目前，自营出口X亿元，同比增长X％。其中X、X、X等企业的外贸都实现了"翻番"。

四是"借外促内"加大招商引资力度。坚持"项目为王"，把招商引资作为"一号工程"，聚焦延链强链补链，大力推进湘（双）商回归，全力"走出去、争项目、拼发展"，领导挂帅出征，县乡有效联动，全员团结奋斗，着重开展产业链招商、乡情招商、以商招商，全县招商引资氛围空前浓厚、来势喜人、成效明显。截至目前，全县共组织招商小分队外出招商X批次，签约引进项目X个，合同利用资金X亿元，其中亿元以上重大项目X个，合同利用资金X亿元。

四、存在问题和困难

一是产业结构不优、产品竞争力不强、企业转型升级乏力。战略性新兴产业占比较少，产业发展不均衡的局面尚未改变。企业科技研发基础较差，生产设备较为落后，生产产品技术含量低，产品结构单一，大部分属中低端产品，产品附加值低，抵御市场风险的能力较弱，实体企业受经济下行的影响，普遍处于发展低谷，对经济发展的预期信心不足，不愿意加大投资，企业转型升级资金短缺。

二是研发投入不足、平台建设滞后、要素瓶颈制约突出。全县62家规模以上农机企业，有研发团队的仅5家，全年研发投入在100万元以上的仅2家，大多数企业自主研发创新能力不强，主要靠购买外地技术或本地"土专家"微改，精深加工能力欠缺，高智能和高附加值的产品少，产品质量参差不齐，整体竞争力不强。农机小镇项目推进不快，标准厂房建设跟不上企业发展需求；"园区事园区办""办事不出园"尚有差距，园区融资难、供地难、人才引进难留住难等问题没有得到有效解决；电商产业园平台建设滞后，农机产品线上销售占比仅20％左右；售后服务平台建设相对滞后，售后维修服务跟不上，严重制约产品推广销售。

三是招商引资方面注重招大引强引多、招商质效有待提升。今年来，我县上下始终坚持"项目为王"，把招商引资作为一号工程，全力"走出去、争项目、拼发展"，县主要领导挂帅出征，县乡有效联动，全员团结奋斗，全县招商引资氛围空前浓厚、成效较为明显。但优质大项目偏少，招商引资总投资过20亿元以上的项目还没有破零。项目履约率、开工率、到位率较低。招商质效有待进一步提升。

五、下步工作打算

一是吃透文件精神、打好政策"组合拳"。坚决落实省委、省政府提出的"一核两副三带四区"和市委、市政府提出的"一体两翼"板块及发展路径，积极参与国家支持湘赣中南部地区深度对接粤港澳大湾区政策，全力实施"深度融入X一体化发展行动"，抢抓发展机遇期、打好政策组合拳，充分利用好"两重""两新"政策窗口期，加快谋划一批产业项目。找准专项债、超长期特别国债、大规模设备更新、中央预算内等政策支持投向，做实项目"两个前期"，争取更多的政策支持，尽力为我县企业纾困增效，切实把政策红利转化为推动我县县域经济高质量发展强擎动力。

二是加大研发创新投入，强化平台牵引。全面做实丘陵农机研究院，重点解决现有产品不耐用、外观不美和智能化水平不高等问题。紧抓大规模设备更新政策机遇，推进自动化设备技术改造，强化产品零部件标准化生产，促进企业品质、产品质量双提升。全面推进农机企业设备更新三年专项行动，确保完成X、X、X等企业的生产线智能化改造项目、X等34家铸造企业的铸造线升级改造。开展农机产品质量提升三年专项整治行动，推动X农机配件标准化建设，全力打造"X农机"集体商标，培育3-5个知名品牌。加快工业用地土地报批和"三中心"、园区配套设施建设，强化产业上市融资、人才引进、科技培训、企业家培育等方面平台建设，形成产业集聚优势。稳定国内市场，拓展国外市场，重点做好国内国际销售、售后服务等平台的建设，以"4S"服务实现产品销售和售后服务一体推进。加快X高新区人才服务中心建设项目进度，进一步完善园区人才服务中心配套建设，依托人力资源就业网及移动端平台，建立高新区统一的人力资源市场信息化平台，为我县企业及员工提供一站式服务平台。

三是进一步理顺招商思路，整合招商力量。加强信息的收集和归类管理。主动对接产业链补链、延链、强链的关键环节和核心要素，听取企业意见，针对自身优势和资源谋划项目和收集招商信息，并及时进行推送。建立信息入库和出库机制，对三个月以上未有进展的项目，主动了解情况，该加强对接的督促加大力度，落地可能性不大的进行暂时出库。收集报送信息的基础上，充分整合资源，全面了解需要对接考察企业的产业结构、行业地位、发展战略、经营理念和企业高层管理人员的情况，找准招商切入点，安排精干力量组织专班或小分队开展"点对点"的上门招商。建立落实跟踪管理机制，招商服务要到位，项目签约后，实行跟踪管理，为企业尽快落地、投产保驾护航。