县林业局2024年工作总结及2025年工作计划
X县林业局2024年工作总结及2025年工作计划
2024年以来,X县林业局深入学习贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察X重要讲话、重要指示精神,认真贯彻落实省委"1310"具体部署、市委"十大行动方案"和县委"1+123"工作部署,深入实施绿美X生态建设,以绿色赋能高质量发展。现将我局2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下:
一、2024年绿美X生态建设取得一定成效
(一)坚持政治引领,扛起绿美X牵头部门职责
我局深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真贯彻落实省委、市委和县委工作部署,积极履行绿美X生态建设牵头部门的职能作用,坚持党建引领、加强统筹谋划、强化政策支持,推动绿美X生态建设各项工作部署在X落细落实。绿美生态建设取得一定成效,今年7月全市县镇村绿化现场会在X召开,肯定推广X经验;在2024年绿美X竞风华主题X赛区海选活动中X获三等奖。
(二)坚持一体推进,"六大行动"有效有力
一是精准提升森林质量。全县完成林分优化提升3.5万亩,森林抚育提升5.8万亩,高标高质完成了2024年年度目标任务。其中,完成林分优化3.756万亩(完成率107.13%)、新造林抚育1.75万亩(完成率100%)及森林抚育4.1万亩(完成率100%)。二是大力提升城乡绿美品质。结合"百千万工程",大力推进县镇村绿化,X镇森林城镇、X镇X村森林乡村均已完成建设。组建26人乡村绿化技术服务团队实现13个乡镇指导帮扶全覆盖,组织核查全县116个村委绿化成效,苗木成活率达91.2%。
三是持续推进绿色通道建设。实施绿色通道品质提升24公里、面积6450亩,100%完成年度任务。会同交通、水利等部门,着力提升绿道、碧道、古驿道、森林步道绿化品质,推进多道融合,构建成网成片的游憩体系。四是大力建设绿美保护地。高标准完成南岭国家公园片区(X)入口社区建设工作,稳步推进自然保护地整合优化,积极配合做好X地质资源展陈设计项目工作。五是有力推进古树名木保护。全面落实全县现有登记在册的835株古树名木分级管护制度,完成抢救复壮古树名木12株,持续加强6个古树群的保护工作。六是全民爱绿植绿护绿行动蓬勃开展。组织开展以"我为家乡种棵树绘就绿美X新画卷"为主题的义务植树活动,今年全民义务植绿22.09万株,完成计划植绿的164.4%。
(三)坚持统筹兼顾,综合效益日益凸显
一是经济效益不断做大。积极发展涉林经济产业,科学利用林地资源,大力推广油茶、灵芝等林下经济,大力发展文体农林康旅"旅游+"新业态,推动X第一峰、X峡天下、神峰关、贤令山公园等自然山水景区提质发展。2024年全县林下种养面积达15万多亩,上半年林业产值增长3.8%.2024年以来累计实现生态旅游收入近10亿元。二是社会效益稳步提升。极配合上级主管部门适时调整公益林补偿标准,惠及全县广大林农。着力推进贤令山森林公园绿美X生态建设示范点、森林城镇、森林乡村等建设,推动生态效益转为为社会效益。三是生态文化影响力持续扩大。开展"森林文化周""登山活动"等系列活动,活化利用丰富的森林、湿地等自然资源和历史人文资源,推进林、文、旅深度融合发展,加快构建本土特色生态文化传播体系,讲好人与自然和谐共生的X故事。
(四)坚持深化改革,治理体系进一步优化
一是全面落实林长制。健全森林资源保护管理长效机制,建立起"林长+警长+电企""林长+检察长""林长+警长"等工作联防联治机制,全县共设立810名县镇村三级林长,882多名护林员、执法员和监管员。今年以来各级林长开展巡林巡山约1.1万次。二是完善资金保障机制。2024年财政投入绿美X生态建设资金7000多万元,并广泛发动干部职工、爱心企业、乡贤和热心群众共建绿美X,筹措社会资金713万元。三是深化法规制度改革。紧紧围绕绿美X生态建设各项部署,加强林木采伐和使用林地审核管理工作,全面深化行政审批制度改革。全县办理商品林采伐证采伐面积4305.91公顷,采伐林木蓄积量188691.39立方米,办理符合审批条件的征占用林地项目手续共37宗。四是加强科技支撑保障。加强林业种质资源利用,加大林木种苗供给保障力度,积极选育推广乡土阔叶林树种;按照上级部署要求,认真梳理本部门审批事项,加快与"数字政府"的对接与建设,优化流程,持续提升林业信息化建设水平。
(五)坚持"种管"并重,强化森林资源监管
一是加强森林资源保护。如期完成2023年森林督查存量案件"清零"工作,扎实开展2024年森林督查图斑自查工作和违法图斑查处整改工作;严厉打击违法破坏森林资源行为,2024年以来破坏森林资源违法犯罪行为下降15%。二是林业有害生物防控扎实推进。2024年投入防治资金385万元,清理病(枯)死松树约2.17万株,除治面积约0.7万亩,完成改培面积任务2000亩。三是野生动植物保护坚实有力。开展"清风行动2024"及"网盾行动"联合执法3次,开展野生动物保护及危害防控宣传4次,大力打击对候鸟等野生动物违法行为。建立"林业部门投保+保险公司理赔+受灾群众获益"的野生动物致害补偿机制,着力保护林农利益。四是森林防火形势持续保持稳定。坚持做到隐患排查到位、巡查管护到位、宣传教育到位"三到位",2024年以来全县林区实现"零火情",森林火灾起数、受害面积和受害率实现"三下降"。
二、存在问题和困难
(一)绿美建设水平有待提升。一是追"绿"途中,美感欠缺,主要表现为绿化"量"的扩张和"质"的提高不相匹配,绿化同质化现象明显,地方特色却不明显。二是后期管护工作力度有待加强。植树造林后期管护机制、资金等欠缺,一定程度上影响绿化美化成效。
(二)采伐限额指标不够。2024年全县进入桉树轮伐期,上级下达的采伐限额指标不够,现全县上半年的采伐申请量已远超出年度采伐限额,部分林农无法进行林木采伐申请,一定程度上影响森林可持续经营。
(三)林业特色产业优势不明显。涉林产业品种不够多,规模不够大,结构较为单一,收益不明显。林业产业以个体经营和家庭经营为主,缺乏龙头企业示范带动,难以形成规模化、产业化发展。缺乏技术、人才等要素支撑,发展后劲不足。
(四)群众参与度有待提高。目前主要是以财政投入、政府建设为主,认种、认养和捐赠等活动普遍被社会认为做完就结束,与部分单位、个人关系不大,形成部分单位、个人认为绿美X生态建设只是政府部门的工作,出现政府部门唱"独角戏"的情况。
三、奋力推进2025年各项工作取得更好成效。
(一)把握重点任务,全力实现增绿增效目标
牢固树立"增绿就是增优势"理念,大力种植优良乡土阔叶林树种和珍贵树种,多做加法、少做减法,高标准、高质量推进国土绿化。一是盯紧山上造林任务。根据省市下达的2025年工作任务,结合"六大行动"和县镇村绿化任务,统筹推进和合理安排,计划2024年10月中旬之前完成各项任务的项目入库工作;2024年11月底前完成2025年各个项目的规划设计工作;2025年5月底前完成造林类项目,9月底前完成抚育类项目。高质量做好布局设计,结合自身实际,及早、精准施策、科学规范地编制2025年造林作业设计,优化选点布局。科学选择树种,合理选择建群树种,精准配置辅助树种,合力设置特色树种,从苗木上山环节就实现混交化造林,推动营造高质高效阔叶混交林。高质量开展造林施工,从挖穴阶段开始,强化造林绿化全过程质量监管,做好造林工程、抚育和封育工程、施工现场和经营的全周期管理,全面提高造林绿化质量。二是盯紧城乡绿化短板。推深做实县镇村绿化,将城乡绿化美化与"百千万工程"深度融合,持续以典型镇、典型村作示范,以点带面,辐射全县城乡绿美生态建设。发挥好绿委办牵头协调作用,做好种植技术指导,推动形成城乡绿化合力。扎实开展省级森林城镇、省级森林乡村建设,提升城乡绿美水平。持续推进古树名木保护提升行动,加强古树名木的日常巡护、抢救复壮工作,健全古树名木图文档案,严厉打击破坏古树名木和违法迁移行为,积极推进古树公园建设,让古树成为乡村振兴的靓丽名片。三是苗木供应要质优价稳。要保障用苗,摒除"等靠要"思想,想方设法完善基础设施、采购储备一批优质苗木,提高优质苗木保障能力。完善种苗供需预报制度,统筹建立辖区内和地级市间种苗共享调提调剂机制,及早做好调剂计划和应急预案。保证种苗质量,从选育苗木开始,加强全流程管理,把好种苗质量关,杜绝病苗、弱苗、不合格苗上山造林。(二)聚焦示范引领,扎实推进绿美示范点建设着力推进X贤令山森林公园绿美X生态建设示范点建设,示范带动整个绿美X生态建设。一是提升设计的科学性,加强规划阶段实地踏勘,优化设计方案,以生态休闲旅游目的地为定位,以自然景观为支撑,以森林体验为引领,以创建3A级景区标准,重点推进文化景观点、自然教育板块、贤令芳踪文化教育径、森林质量精准提升等"四大板块"建设,提升绿美品质,强化康养文旅融合,建设展示绿美X生态建设成果的综合示范窗口。二要突出建设的实用性,统筹兼顾"百千万工程"、乡村振兴等工作,做到可贴近、可展示、可获得,让群众能够去、愿意去,让示范点成为群众茶余饭后走进森林、亲近自然、享受绿美成果的新场所。要把资金用在林分改造、林相提升上,打造更多实实在在、接地气的生态景观。三要落实资金保障支撑。抓好示范点建设资金支持保障,既要统筹做好财政投入资金安排,也要积极做好专项债券谋划申报、额度争取和落地实施等工作,充分发挥专项债券扩投资稳增长的作用,高标高质推进绿美示范点建设。
(三)着眼共建共享,推动全民爱绿植绿护绿兴绿
进一步创新义务植树组织方式、丰富尽责形式,破除群众参与植树造林的"时""空"约束,实现"全年尽责、多样尽责、方便尽责"。一要拓宽参与途径。推动方式更加多样。综合用好认种认养、捐资捐物、设施修建等多样化方式,发挥"6.30"活动平台功能,促进社会各界和广大群众有钱出钱、有力出力,以实际行动为家园增绿。推动场景更加丰富。结合县镇村绿化工作,创设更多义务植树场景,在城镇绿地、公园、社区、小区、村头村尾等地设置义务植树区,满足群众就近就地开展义务植树的需求。二要扩大参与主体。动员各级党政机关和事业单位示范带头开展认捐、认建、认养、认管;要动员县镇村干部和基层党员投工投劳,掀起植树造林、增绿扩绿新热潮;发挥群团组织、慈善机构、学校师生、团员青年的生力军作用,大力开展"巾帼林""双拥林""同心林""青年林"等主题林建设,带动不同类型人群参与造林绿化;发挥"侨胞""乡贤"等人的示范引领作用,通过"我为家乡种棵树"等活动发动他们带头捐种一棵树、奉献一片绿。三要厚植参与氛围。引领植树风尚,在"3.12植树节"前后,结合地方特色筹划举办一系列以群众性植树活动,让植树造林成为春天的时尚、时代的风尚。推动化绿为俗,将植树与地方文化特色结合起来,与弘扬社会先进典型结合起来,与生态环境教育结合起来,引导全社会每逢时节合适的重大节日、纪念日、重大庆典活动都把植树作为重要内容,推动植树造林成风化俗。
(四)着眼造绿为民,进一步增进人民群众生态福祉
牢固树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念,推动生态效益、经济效益、社会效益、文化效益同步提升,探索实现生态价值的有效途径,更好满足人民群众美好生活需要。一要推动生态价值转化为经济价值。着力做好"林"和"绿"的文章,促进乡村振兴和农民增收致富。积极培育林权收储机构和较大规模的林业经营企业,既要用好用足国家政策,大力发展珍贵树种用材林等长周期项目,也要考虑当下全县发展、农民生产生活实际需求,大力发展茶、果、苗、药、菌、蜂等林特产业,做到以短养长、长短结合,兼顾经济效益和生态效益。积极发展满足人民群众美好需要的新产业新业态,立足优质森林资源,大力发展森林旅游、森林康养等新业态,着力打造一批特色品牌和特色线路。二要推动生态产品增进社会效益。森林是公共产品,具有良好的社会效益。要在挖掘森林社会效益上多下功夫,多做文章,把绿美X生态建设作为普惠民生福祉的有效手段,打造更多森林公园、古树公园等高品质生态空间,向社会提供更多鲜活的森林生态产品,让民众共享生态文明建设成果。不断完善公益林补偿政策,按照上级政策标准,持续提高补偿标准,加强生态公益林专项资金的管理和使用,确保惠农政策落到实处。三要推动生态之美焕发文化魅力。深入挖掘森林独具的文化价值,加快生态文明理念创新性传播和创造性转化,积极配合有关部门创作以绿美X生态建设为主题的影视、绘画、音乐、文学作品,开发具有岭南特色的绿色文创产品,涵养人与自然和谐共生的生态文化。
(五)深化集体林权制度改革激发绿美X生态建设新动力
集体林是广大农民的重要生产资料,是提升碳汇能力的重要载体,也是绿美X生态建设的主要阵地。一要抓紧谋划集体林权制度改革工作。加快建立健全集体林地所有权、承包权、经营权"三权分置"运行机制,稳步推进集体林地流转。二要完善造林激励政策。建立健全造抚一体、造采挂钩的森林资源培育和管理制度,完善造林项目管护机制。三要切实加强基层林业工作力量。加强基层林业执法队伍建设,强化基层林业工作站建设。要简化集体人工商品林采伐审批环节和手续,用好用足林木采伐限额,合理优化公益林中集体林的比例,探索合理利用公益林资源发展林下经济、森林旅游、森林康养、自然教育。
(六)强化底线思维,加强森林资源监管
一要加强资源管护。认真开展森林、湿地调查监测,强化森林督查发现问题整改,加强林地使用和林木采伐监管,严厉打击各类破坏森林资源违法行为。二要加强森林防火。加强护林员队伍建设,争取国债资金加强防火道路、防火林带等森林防火基础设施建设,健全森林防火网格化管理机制,提升森林火情早期处理能力。动员全社会力量,防范火源进山入林,最大限度减少"人为火"的发生。深入开展猎火行动、森林火灾隐患排查等专项整治,充分运用空、天、地一体预警监测技术手段,提高森林火灾预防科学化、信息化和精准化水平。三要加强林业有害生物防控。以松材线虫病疫情防控五年攻坚行动为抓手,协同做好红火蚁、互花米草等有害生物的防治,控增量、减存量、防变量,确保实现"五年任务,四年完成、一年巩固"。四要加强安全生产。严格落实安全生产责任制,做好林业领域安全隐患排查整治,切实保障林业干部职工和林区人民群众生命财产安全。五要强化法治保障。深入贯彻落实省林长制条例、省林业有害生物防治检疫条例等相关立法工作,加强普法宣传和基层行政执法。