市委第xx巡察组阶段性工作汇报

市委第xx巡察组阶段性工作汇报

根据市委巡察领导小组统一安排，xx年xx月xx日至xx月xx日市委第xx巡察组对市林业局党委、工信局党委、审计局党组开展常规巡察，现将阶段工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）巡察进驻情况

xx月xx日至xx日，分别召开了市林业局党委、工信局党委、审计局党组巡察进驻工作动员会，会上明确了本轮巡察的内容和工作要求，发放了应知应会测试题和问卷调查。林业局党委发放应知应会测试题和问卷调查表xx份，收回xx份，调查问卷反馈问题xx份，占比xx％，应知应会测试95分以上占比xx％，90-95分占比xx％，85-90分占比xx％；工信局发放xx份，收回xx份，调查问卷反馈问题xx份，占比xx％，应知应会95分以上占比xx％，90-95分占比xx％，85-90分占比xx％；审计局发放xx份，收回xx份，调查问卷反馈问题xx份，占比xx％，应知应会95分以上占比xx％，90-95分占比xx％，85-90分占比xx％。要求被巡察党组织及下属单位会后立即张贴巡察公告、悬挂意见箱，同时通过相关媒体及时发布了进驻动员会召开情况。

（二）巡察进展情况

xx月xx日至xx月xx日，在林业局党委开展巡察工作，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、下沉走访、实地查看、来电来信来访及码上巡等形式，完成了阶段性巡察任务。

xx月xx日至xx月xx日，在工信局党委开展巡察工作，目前也已完成阶段性巡察任务。

巡察工作开展以来，截止xx月xx日，共收到来信、来电、码上巡xx件，接待来访xx批xx人。

二、巡察发现的问题

市林业局党委存在问题

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面。1.贯彻学习习近平总书记重要讲话及上级会议精神不全面、不深入。党委会、支委会、党员大会、机关例会没有严格贯彻落实"第一议题"制度，xx年没有传达学习习近平总书记关于对林业系统的重要讲话和有关指示批示精神，对党的XX大精神专题培训学习不严肃、不认真，不同时间留存的学习影像资料雷同，党委理论中心组学习流于形式，没有研讨交流，结合林业系统业务知识的学习较少。2.意识形态工作责任制落实不到位。xx年－xx年，未将意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉报告中，没有将意识形态工作纳入党建工作要点，意识形态工作开展没有延伸覆盖下属所有基层单位。3.主题教育学习不认真、走过场。主题教育组织生活会个人问题整改清单未按要求从xx个方面查摆问题，全系统xx名党员，只有xx名党员有问题清单，其余xx人未见清单，且问题清单中没有结合个人工作职责查找问题，存在假、大、空现象。4.对上级重大决策部署执行不力。xx年xx月xx日，林业局党委对义务植树未提前谋划，没有安排部署该项工作，在群众中产生了一些不好的舆论影响，巡察组迅速介入，督促整改，xx月xx日组织了全民义务植树活动。林政执法监督主动性不足，时有毁林案件发生，案件基本以群众报案和110转接为主，主动巡护履职不到位。5.重点项目建设推进缓慢。xx市xx生态卫所建设项目计划于xx年xx月底竣工，本次巡察组下沉期间发现，xx林场、xx林场等尾留工程未完成，项目建设严重迟缓，引发劳务费用纠纷问题，导致农民工多次信访、诉讼。城市森林公园安全提示牌、夜间照明、防护栏等设施配备不到位，存在安全隐患。6.落实上级决策部署"打折扣""搞变通"。局机关违反规定超数量设置内设机构，市委编办核定林业局内设机构xx个，实际内设机构xx个。基层单位班子成员人数严重超出配备职数，林业工作站为副科级建制，核定领导职数xx名，但实际班子成员xx人。xx有林场为副科级建制，核定领导职数xx名，但实际班子成员xx人。xx国有林场属股级建制，配备班子成员xx人。原木材检查站于xx年改革后合并到xx有林场，但实际班子成员xx人，机构改革融合不到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。1.党风廉政建设工作重视不够。党委主要负责人及班子成员"一岗双责"意识淡化，对分管股室党风廉政建设工作关注不够、了解不多，与干部谈心谈话较少，工作安排部署较少，xx年以来受处分人员回访教育资料、婚丧嫁娶报备资料不完善，xx年机关干部作风能力提升年活动xx－xx月份汇报中，关于学习和整改提升方面内容雷同。廉政风险防控工作未建立公示权力清单，也未建立党委与派驻纪检监察组会商机制，部分重点岗位人员不清楚自己的廉政风险评定等级。2."三重一大"制度落实不到位。党委议事规则不健全，近三年来未向派驻纪检组报备请示参会监督，未落实主要负责人末位表态制，《xx市xx年xx生态保护和修复》《xx市"百万亩绿色碳库"试点示范基地建设》《xx市国土绿化试点示范》等重点项目实施及资金拨付未提交党委会研究讨论。3.党委对信访工作重视不够。党委会未就信访突出问题进行专题研究，对重复信访重视不够，近年来信访量持续上升（xx年xx件、xx年xx件、xx年xx件、xx年xx月xx件），重复信访占比较大（xx年－xx年网投xx件、xx某某等xx人反映林权制度改革同一问题重复件xx件，占比xx％），生态卫所项目建设拖欠民工工资问题多发、频发、重复发生，占所有信访件xx％。4.森林防火长效机制落实不到位。各管护站工作人员未严格落实24小时值班值守制度，签到记录、巡山记录填写不完善，无隐患排查台账。森林眼防火监控系统共xx个点（xx个摄像头），其中xx个已损坏，只有xx点正常使用，技防能力严重不足。经下沉走访发现，xx管护站xx箱灭火弹1箱已过期，其余xx箱无生产日期，xx管护站xx箱灭火弹已全部过期，防火物资存放不当、更换不及时，存在很大安全隐患。5.林长制等职能推进不力。落实林长制办公室会议制度不严格，制度安排原则上xx季度召开xx次会议，但xx年全年未召开xx次林长制办公室会议。个别镇村公示工作开展不到位、镇村级林长巡林次数不达标问题依然存在。野生动物资源底数不清、巡护力度不够，xx－xx年共救助xx起，其中xx起都来自于群众举报。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。1.党建主体责任履行不到位。"一把手"对党建工作重视不够，xx年党委书记未主持安排过本单位党建工作，对党建与业务工作相互融合缺少统筹谋划，存在"两张皮"现象。2."三会一课"制度执行不到位。xx年－xx年机关支委会、党员大会记录简单、不规范，会议记录中没有安排部署具体的支部工作，xx年机关支部未按要求定期召开支委会，基层支部会议记录混乱，党务工作质量不高。3.组织生活会不严肃、不认真。机关支部xx年、xx年班子对照检查材料xx％雷同，党委民主生活会和基层支部组织生活会会前均没有征求意见和谈心谈话环节，民主评议党员流于形式，参评党员数量与党员总数差距较大，无支部及党委审核评定意见。4.支部换届流程不规范。xx年机关支部换届参会人数不达标，会议记录中机关支部党员共xx人，实到仅xx人。xx年xx月木材检查站支部换届党员大会未见请示及选举结果报告。5.发展党员资料缺失、程序混乱。近3年党员入党档案资料混乱缺失，一些新发展党员无政审材料，入党志愿书无党委审核意见，还有一些党员在转正过程中支部没有召开党员大会也未向党委进行请示，xx年发展入党积极分子存在先批复后开会的问题。6.干部队伍配备不严格，选人用人不合理。机关中层干部选拔任用推荐、考察环节不规范，只有任免文件，无任前廉政谈话和相关会议记录。林业站支部副书记对本支部党员人数不清楚，党小组概念不懂，组织生活会程序不清，"第一议题"制度不了解，不能胜任党支部工作。7.干部教育管理宽、松、软。机关及基层请销假制度执行不严，请假手续和审批程序不规范，干部请假频繁，请假人数较多。林业工作站请销假制度中明确规定对当月事假满5－10天的干部职工扣发当月奖励性绩效工资，但实际并未严格执行，且休产假和长期病假人员也未按照请销假制度向局机关报备审批。

（四）聚焦巡察、审计整改落实情况。1.巡察发现问题整改不彻底。上轮市委巡察共反馈林业局xx方面xx个问题，其中xx方面xx个问题未整改到位。2.审计反馈问题整改不彻底。审计发现林业局会计账目原始凭证无财务人员审核签字问题，至今未整改。3.整改责任不实不细。制定的整改措施存在敷衍应付现象，责任分解不到位，未落实到具体责任人。4.巡察成果运用不充分。整改过程中未建立长效机制，上轮巡察反馈部分问题依然存在。

市工信局党委存在问题

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面。1.贯彻学习习近平总书记重要讲话及上级会议精神不深不透。党委会、支委会、党员大会、机关例会均未严格落实"第一议题"制度，xx年、xx年没有传达学习习近平总书记关于对工业系统的重要讲话和指示批示精神，理论中心组学习方法单一，只念文件，无参会人员研讨交流，学习走过场。2.主题教育工作不实不细。党委未能有效结合本单位实际制定主题教育学习计划，存在学用"两张皮"、敷衍应付现象，没有按照主题教育工作任务清单，对涉及本单位的国有企业、离退休党支部等重点领域结合实际开展送学上门、结对帮学等分类指导工作。主题教育党员个人党性分析和问题检视未全面覆盖，机关党支部共有党员xx名，只有xx名同志进行了党性分析和问题整改。3."三个年"活动不扎实，走过场。局机关和商业发展服务中心没有按照干部作风能力提升年活动学习计划落实学习任务，局机关干部作风能力提升年"我为群众办实事"没有相关台账记录，党委会研究讨论的干部作风能力提升年先进个人，讨论结果与实际申报人员不一致。4.贯彻落实上级决策部署还有差距。个别领导班子成员对全市"十四五"工业经济发展规划不熟知，工信局作为全市工业经济发展牵头抓总单位，没有根据工作职责细化"十四五"工业经济发展规划，xx年-xx年没有制定年度计划，推动全市工业和信息化转型升级统筹谋划意识不强。xx年xx月出台的《关于推行"亩均论英雄"综合改革的实施方案》晚于省委文件长达xx年，"亩均论英雄"综合改革工作推进缓慢。xx年，对发现的xx户"死灰复燃"企业和xx户新增"散乱污"企业进行了取缔，但xx村方正预制厂仍在生产经营，死灰再"复燃"，"散乱污"工业企业综合整治依然存在个别反弹和"死灰复燃"现象。5.工业经济发展推动不力，工业经济总量持续下降。xx和xxxx户传统产业占工业产值的xx％，高新技术企业数量少、规模小，产值偏低，xx水泥xx年初报停，xx科技处于半停产状态，面临退库风险。xx年-xx年工业产值持续下滑（xx年xx亿、xx年72.88亿、xx年xx亿）。xx年-xx年连续两年规上工业总产值、规上工业增加值增速、全年净增规上企业xx项工业倍增计划工作主要目标均未完成xx考核指标，xx考核排名持续在倒一倒二。我市目前仅有xx药业、xx制药、xx索道3家外贸企业，数量较少、产品单一，xx年、xx连续两年未完成进出口xx考核指标，xx年完成xx％（目标xx万元，完成xx万元），xx年仅完成xx％（目标xx万元，完成xx万元）。6.意识形态工作重视不够。党委对意识形态工作重要性认识不足，xx年xx月对意识形态工作进行了专题研究安排部署，但未见相关落实情况资料，机关及下属单位班子成员和股室负责人对意识形态工作概念模糊、认识不清，意识形态工作重安排轻落实。7."三重一大"制度落实不到位。在"三重一大"工作会议中，班子成员没有进行充分讨论，主要负责人提前表态发言，未严格落实主要负责人末位表态制。xx年实施的"镇村电子商务服务站点建设""电子商务进农村普及／提升培训"等重点项目和股级干部选拔任用等重要事项均未上党委会研究讨论。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。1.党风廉政建设主体责任缺失。近年来，局党委书记未对所属企业负责人进行岗位廉政谈话，未签订年度党风廉政目标责任书。对下属未改制企业底数不清，情况不明，多次提供的企业台账数据不一致。多年没有对下属企业进行内审，没有建立规范的国有资产管理台账，对企业资产监管缺失，国有资产流失风险较大。2.党委政治担当意识不强，在勇于啃"硬骨头"，下大力气破解难题、解决历史遗留问题上有差距。下属未改制的xx个企业（其中国有xx个，集体xx个）一直未有实质性进展，企业改制工作多年停滞不前，职工未妥善安置，部分职工因工资、医保、养老待遇及企业账务问题长年上访，信访问题突出，尤其是xx公司职工张某某xx年－xx年重复信访xx次，其中赴京访高达xx次，给我市信访维稳工作造成巨大压力，加之近几年即将到达退休年龄的未改制企业职工人数不断增加，信访稳定风险隐患较高。3.对民生实事推进不力，解决群众诉求不主动、不及时。xx年xx2月，12345市民热线转办xx镇群众反映xx厂污水管道渗漏，影响自家庄稼，要求处理，工信局没有高度重视，只是简单回复"多个工队无时间，力争年前维修"。xx年xx月xx日下水道被堵，直接影响xx厂职工正常生活，导致职工集体信访，形成初访转重访、个访转群访。4.对安全生产工作重视不够，推进不力，部分安全风险隐患仍然存在。xx年至今，工信局一直没有与未评星的酒店宾馆签订安全责任书，监管存在盲区。xx超市货架货物堆放混乱，安全通道长时间堵塞，xx超市楼内消防栓无水源，城区内大型超市存在重大安全隐患。xx包装厂目前有xx户xx名职工、xx厂xx户xx名职工住在危房中，职工虽多次向工信局反映，但至今仍未妥善安置，安全隐患依然存在。xx年以来，因工作推进缓慢多次被市城镇燃气安全专项整治工作专班发函督办。另外，按照上级要求使用罐装液化气门店商铺须安装燃气紧急切断阀，但目前我市还有xx％商铺未安装到位。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。1.贯彻落实全面从严治党不力，"两个责任"落实不到位。xx年－xx年党委会没有专题研究部署党建工作，党的建设弱化、虚化，党委作用发挥不到位。对基层党支部监管缺失，xx年xx月，国企xx公司在未向党委报备情况下，自行开会决定停发支部书记工资，阻扰支部阵地建设，导致支部党建工作无法正常开展。商业服务中心党支部xx年xx月成立，至今未按规定进行支部换届。2.党内政治生活不严肃。xx年xx月工信局机关专题民主生活会提供的影像资料与参会人员及会议召开时间不相符。xx年－xx年党组织书记抓基层党建述职评议，xx个党支部，10个支部书记参会，仅有xx人进行了述职。xx年－xx年机关党支部组织生活会，党员没有逐一进行发言，没有开展互相批评。xx年商业发展服务中心支部组织生活会党员个人查摆问题态度不端正，xx％的党员无自查问题，敷衍应付。3.民主评议党员走过场。机关支部在xx年民主评议党员过程中，部分党员评议表中查找问题栏空白，无整改纪实，支部和党委把关不严均审核通过。4.发展党员程序不规范、档案资料严重缺失。xx年xx药业党支部召开党员大会将任某某列为发展对象，未见党委批复，但xx年任某某又按照正常程序被发展为预备党员。xx名党员《入党志愿书》《预备党员考察表》《入党积极分子登记表》《预备党员登记表》档案资料均不同程度存在空白、填写不完整、党委审核意见栏中漏填、未写时间未盖章等问题。xx-xx年xx名同志在发展党员程序中缺少党委预审批复，在预备转正中均没有党内征求意见谈话。5.星级评定管理工作落实不到位。xx年机关支部xx人，一星党员xx人（年度积分60分以下）占xx％，党委未按规定对支部评定的一星级党员开展专人帮教工作，商业服务中心支部未对党员开展星级评定管理。6.混编混岗及选人用人不合理。近年来，工信局临聘及聘用公益性岗位人员较多，流动性较大。现局机关综合办公室，除办公室主任是从商务中心借调的职工外，其他人员均为公益性岗位，并且负责党建工作的是一名非党同志，该同志除要负责党委党建工作外，还要负责机关支部和离退休支部的党建工作。7、党费收缴基数不足额。机关支部、商业服务中心支部、xx公司支部党费收缴没有按照《xx市委组织部关于核定xx年度党费收缴标准的通知》执行，收缴基数普遍低于核交基数，党费收缴不足。