市交易中心在优化营商环境会议上的汇报

市交易中心在优化营商环境会议上的汇报

根据会议安排，现将市交易中心相关工作情况汇报如下：

一、具体工作情况

（一）加强理论学习，增强干部法治观念。以学习贯彻现行党和国家法律法规为重点，紧密结合党纪学习教育要求，用好中心组理论学习、党纪学习教育读书班、廉政警示教育、青年学习小组集中学习等时间，坚持把《中国共产党章程》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》等党内法规和国家法律作为理论学习中心组必修课，不断强化干部法纪意识。常态化开展"岗位大练兵科长讲业务"活动，对《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（X〔2024〕X号）《X省公共资源交易管理办法》等与日常业务息息相关的法律法规进行认真解读，提升干部业务素养。

（二）建立健全制度，完善各项内控机制。印发《X市公共资源交易中心日常巡查工作制度》，实行固定时间轮流巡查制度，切实做到以查促改，确保中心各个功能区域服务规范、运转有序、廉洁高效；印发《X市公共资源交易中心工作人员进出封闭评标区管理规定（试行）》，从严管控进入评标区人员，规范进入评标区的人员行为，有效提升了平台服务质效，营造了公平、公正、公开、诚信的交易环境；印发《X市公共资源交易平台电子档案管理制度（试行）》，推行建立电子档案数字化集中管理系统，构建"权责清晰、管理科学、程序规范"的管理运行体系，进一步提升交易档案的管理水平。

（三）细化各项措施，提升交易服务质效。减周期方面，对省市重大项目、民生项目、应急项目设立"绿色通道"，实行"容缺受理"，推行"早晚弹性办""午间不间断""双休不停办""节假日不打烊"等工作举措，持续压减交易周期，截至目前，工程建设项目平均交易周期为X天，政府采购项目平均交易周期为X天；降成本方面，采取多项惠企政策，全面停收政府投资类项目投标保证金，对扶贫惠农、灾后重建、政府代建、为民办实事等项目交易费、场地费实行减免，推动实现实体介质数字证书与无介质数字证书互认通用。截至目前，共为X个项目节约投标保证金X亿元，为X个项目减免交易服务费X万元。积极推动市域内远程异地评标工作，有效减少三县一区市场主体参与评标出行、住宿、伙食等制度性成本，同时也有效调动县区内评标专家的积极性，解决了县区专家"只入库无法评标"的尴尬。截至目前，共完成市域内远程异地评标项目X个，预算金额达X亿元。优服务方面，提供全周期线上服务，延伸平台服务功能，启用人证核验开标会议系统，保证开标工作的严肃性；建设运行专家评审费线上不见面支付系统，有效解决了评审费发放标准不统一、专家评审费收入未依法纳税、代理机构与专家直接接触等问题；促公平方面，出台《工程建设项目招标计划提前发布机制》，有效延长市场主体投标准备时间，助力推动项目交易竞争更充分；强化招标代理机构和评标（评审）专家管理，坚持"一标一评"模式，对X家招标代理机构以及X分库评标（评审）专家场内不良行为进行量化扣分和信用评价考核，评价结果在中心网站曝光通报。今年以来，共通报代理机构场内不良行为X期X家（次），评标（评审）专家不良行为通报X期X人（次）。深化交易智能见证和部门协同监管，充分运用大数据、区块链、人工智能等现代信息技术手段，对软件系统分析出的可疑行为线索及时跟进追踪，对问题线索及时函告。今年以来，共检索发现涉嫌串通投标线索5条，已全部函告行政监督部门、纪检监察机关等部门，形成联动协作机制，凝聚强大监管合力。

（四）严守廉洁底线，净化中心政治生态。坚持纪律教育、廉政警示教育、廉政谈话、以案释纪"常态化，不断完善警示教育制度、拓展警示教育内容、创新警示教育形式，经常性地开展批评与自我批评，及时将一些苗头性问题抹杀在萌芽状态。坚持公共资源交易全流程、全领域、全岗位日常监督常态化，按照职责要求，坚持对外监督、对内监督并重的原则，实现发现－整改－反馈的压茬闭环监督，健康有序推进各项工作。

（五）加强网络防护，筑牢信息安全屏障。制定《网络安全管理制度汇编》，全面贯彻落实网络安全工作责任制，严格按照"谁使用谁负责"的工作原则，落实日常监督管理责任，对所有系统数据采用经国家密码管理局认可的SM2、SM4密码技术保证通信过程中数据的保密性，按照等保要求设定启用密码策略和账号锁定机制。做好日常网络安全防护，参加全市"护网2024"网络攻防演习，对中心电子服务系统等核心业务系统进行攻击，运维使用阿里云防火墙技术和服务器防护程序，成功拦截了X次攻击。参与安全等级保护测评，电子服务系统V2.0、阳光采购平台及X市农村产权智慧交易平台等系统参与测评并报备X市公安局，不断增强网络信息与数据安全意识和安全防护水平。同时，通过建立软件公司驻场工作人员廉政档案，进一步强化中心党风廉政建设，同时更好保障中心后台数据安全、信息安全、网络安全。

二、存在的问题和下一步工作方向

尽管我们在公共资源交易管理方面取得了一系列成绩，但仍存在一些问题和挑战需要我们进一步解决和应对。比如市委巡察组反馈问题和市委书记调研指出"未推动建立联席会议工作机制、部分评标专家被业主指定为代表参与评标率过高、协调解决专家库建设存在问题不到位"等问题。下一步我们将着重从以下几个方面开展工作：

（一）推动建立公共资源交易工作联席会议制度。规定每年至少召开1次联席会议。会议由市发展改革委、市财政局、市公共资源交易中心等多部门共同召开。通过联席会议的形式，学习宣传贯彻公共资源交易领域法律法规及国家、省、市相关文件精神，研究、协调并解决公共资源交易中的重大问题和重要事项，制定公共资源交易管理制度、操作办法和实施细则等。

（二）进一步规范业主代表评标活动行为。参照其他省市先进经验，积极衔接市发改委，联合制定出台相关制度规定，通过对业主代表身份、专业限制等方式，督促业主代表严格依法、依规、依纪履职，有力遏制一些招标人以本单位无专业技术人员为由当"甩手掌柜"、委托招标代理机构甚至投标人指定评标专家担任业主代表现象愈演愈烈。

（三）及时协调解决专家库建设存在问题。中心将建立动态管理机制，根据评标（评审）需求，及时向专家库组建单位市发改委、市财政局反馈专家使用中的问题，通过征集补充紧缺专家、调整优化专业设置等方式，使专家库在数量、专业设置等方面更加合理，更好地为评标（评审）服务。