在2024年全市优化营商环境清风行动推进会上的汇报发言（纪委）

在2024年全市优化营商环境"清风行动"推进会上的汇报发言纪委

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，X县纪委监委把护航优化营商环境作为重要政治任务，紧紧围绕上级优化营商环境重点举措、重要政策、重要任务落实情况，针对腐败和作风问题易发多发的关键领域、重要环节，以开展"四抓四促"为抓手，健全完善全链条监督机制，打好日常监督、专项监督、立项监督、选题监督"组合拳"，为高质量发展保驾护航。

一、抓统筹谋划，促护航更有序

一是总体布局。出台《护航优化营商环境"四项专项整治""五大专项行动"实施方案》，聚焦项目落地慢、审批过多过滥、违规插手工程项目、重点项目招投标等4个重点领域17类突出问题开展专项整治，创建多层次营商环境监测体系，通过"并联＋容缺"机制将项目审批时限平均压缩50％以上，督促指导生态环境部门压缩环评手续办理时长，主动对接，定期联审，今年所办理17个项目环境影响报告表、项目报告书分别由30天、60天缩短至20天、30天。

二是健全机制。横向强化"纪巡"联动、"室组"联动、"组组"联动，建立健全"快速响应、协同会商、工作共推"机制，协同高效开展专项行动。完善纪检监察干部包靠重点项目机制，成立8个调研检查组，对全县重点项目开展全覆盖走访调研，为40个重点项目配备专属"项目管家"，从立项到验收全流程帮办，协助企业办理手续170余项，重点项目开工率87％。纵向深化纪检监察工作协作区机制，纪委监委班子成员带头指导，各纪检监察室与乡镇纪委、街道（开发区）纪检监察工委分别组成2个协作区，协同推进各项监督，解决熟人社会监督难问题。

三是保障服务。围绕落实企业纾困政策、服务重大项目落地、规范服务性收费等重点领域，开展"下沉式"分包指导，推动惠企惠民政策、资金落实落地。今年以来，向金融服务机构推送中标企业信息204条，为企业提供资金保障服务。建立农民工工资保证金制度，创新"专户管理、专款专用、应急支付、完工退还"管理模式，足额缴纳预存农民工工资保证金，优先保障重点工程项目农民工工资足额兑付后，及时退还工资保证金139.38万元，在保证用工权益的同时，真正做到为企业减负。

二、抓监督渠道，促护航更精准

一是"点"上精准监督。创建多层次营商环境监测体系，设立1处营商环境监督站、10个营商环境监测点、18名特约监督员，在200多家"四上"企业全部设立企业监督员，建立微信群，在群内发布优化营商环境有关政策、监督举报情形，明确监督举报途径，使监督探头直达一线。

二是"线"上智慧监督。实施"一码一卡一机制"，在微信公众号增设"损害营商环境问题"监督举报专区，公布问题举报二维码，在服务大厅、办事窗口摆放"码上办"监督卡，扫码即可反映问题。建立营商环境专项监督"直通车"机制，实现直联直报、专项处置、通报反馈。充分运用"政企行"阳光执法监督平台，通过亮码入企、企业评价、联合检查等方式有效规范行政检查、参观调研行为，提升执法监督质效。推进市生态环境局X县分局落实"无信访不现场检查"，非现场执法检查占比40％以上，有效减轻企业负担。

三是"面"上融合监督。发挥巡察"深挖"作用，发现问题和线索及时互通共享；与县工信局进行对接，收集企业反映问题和建议；协同县司法局，排查被否决、被撤销的行政复议中是否存在违规审批、不担当不作为等问题；与县域治理中心建立信息共享机制，筛选损害营商环境方面问题；与审计、财政等部门联动，开展"专责＋专业"式监督，提升监督专业性、权威性。目前已梳理各类问题50余条，督促相关职能部门堵塞漏洞、强化整改。

三、抓专项检查，促护航更高效

一是开展自查自纠。督促20个部门单位梳理行政审批事项流程，按照岗位、科室、单位三个层面建立营商环境专项廉政风险防控机制，从业务流程、制度机制、重大事项决策等方面排查廉政风险点67个，有针对性地制定并落实防控措施79条，主动约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员70人次，通过管好"关键少数"带动"绝大多数"。

二是"小切口"开展专项整治。围绕工程建设招投标领域突出问题专项治等"小切口"专项整治，选好找准切入点，高位布局、统筹调度、一体推进，县委主要领导、县纪委监委主要领导先后部署并亲自调度，县纪委监委班子成员分包指导，查找问题、提出措施、整改反馈全过程监督，相关职能部门自查问题10个，制定整改措施20条。对中央督导组反馈问题举一反三，县发改局制定整改措施9条，集中对23个招标项目检查，排查发现并整改问题56个，覆盖率95％，建立招标投标领域联动监督管理机制和"黑白名单"制度，进一步规范招标投标监管机制。

三是开展明察暗访。建立察访人才库，将公安、审计、机关事务等部门专业人员纳入人才库，持续抓好察访工作常态化，开展"三进三查"，进企业、进大厅、进项目，通过对账核查、一线蹲点、陪同办事等方式，查看惠企政策落实、项目推进、涉企服务等方面情况。

四、抓系统施治，促护航更长效

一是坚决严查快处。对损害营商环境问题严查快处，超常规办理，起底排查尚未办结案件，摸清底数，对新接收的问题线索单独建立台账，打通绿色通道，实行销号管理、案件攻坚、快查快结。今年以来，查处营商环境类问题12件，批评教育帮助和处理15人，给予党纪政务处分9人。

二是强化以案促改。把查处案件与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，坚持边整改边规范，聚焦管理漏洞、制度空隙、监督缺位等问题，深入剖析问题背后的深层次原因，统筹推进建章立制，督促加快推进"一件事一次办""一类事一站办"服务，聚焦企业和群众急难愁盼，推动解决民生实事120件。

三是创新工作机制。联合X县委党校开展专题调研，发放调查问卷119份，走访座谈25场，形成《X县民营企业对营商环境满意度的调查分析报告》，精准分析当前营商环境，聚焦政务服务、要素支撑、市场行为等方面需要提升和规范的问题，为X县打造"服务更有效"的政务环境、"发展更有力"的市场环境、"机制更健全"的要素环境和"政商更和谐"的监管环境提供了清晰思路和措施。

四是激励担当作为。坚持把"三个区分开来"落实到监督执纪执法全过程，精准把握监督执纪执法与护航经济发展的关系，探索建立容错纠错预备案制度，容错纠错2起3人，为受到不实举报的3名人员开展澄清正名，关爱回访受处分干部38人次，大力营造更加宽容包容的干事创业环境。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！