关于电动自行车充电收费价格执法情况的调查报告

关于电动自行车充电收费价格执法情况的调查报告

随着电动自行车保有量的不断增加，电动自行车充电设施的需求也日益增长，为防范化解电动自行车充电重大安全风险隐患，规范充电收费价格行为，引导充电服务收费合理收费，降低群众充电负担，xx区市场监管局开展了电动自行车充电市场调查，旨在掌握电动自行车充电收费的现状情况、运营方式，并提出相应的建议意见。

一、现状情况

（一）总体情况

经初步调查，xx区拥有充电点234个，共计2387个充电口。其中转供电数量191个，直供电数量43个，但直供电充电点的用电价格并未按照居民用电价格标准实行，基本上执行的是一般工商业电价。

（二）充电设施分布

1.社区内充电设施逐步完善。随着对电动自行车充电安全的重视，越来越多的新建社区在规划建设时就预留了电动自行车充电区域，并配备了相应的充电设施。然而，老旧社区的充电设施覆盖程度相对较低，存在充电设施不足，甚至没有充电设施的情况，给老旧社区居民的电动自行车充电带来了极大的不便。

2.商业中心和小区充电设施主要集中在停车场和小区门口。这些区域的充电设施在一定程度上能够满足电动自行车用户在工作和消费期间的充电需求。但是，在高峰时段，如工作日下班时间和节假日商业中心客流量大的时候，充电设施的使用率会趋近饱和，出现供不应求的局面。这不仅影响了用户的充电体验，也反映出充电设施在数量规划上存在一定的局限性。

（三）收费标准执行情况

1.大部分正规运营的集中充电设施能够按照公示的收费标准进行收费。这些充电设施在醒目位置张贴了收费标准或通过扫描微信二维码，用户可以清晰地知晓充电的价格和计费方式。

（四）用户满意度

1.通过调查发现，对于小区物业和商业运营的正规充电设施，大部分用户对其安全性表示认可。他们认为在集中充电设施充电可以减少火灾等安全隐患，收费价格也在可接受范围内。

2.部分用户对充电设施的便利性存在一定的抱怨。例如，充电设施的数量不足导致需要排队等待充电，充电时长过长影响使用等问题。对小区内没有充电点的居民，只能选择较远的地点进行充电，有的需要每天通过轻轨到达充电点开走充电车辆，所产生的费用更高。同时老年人居多的充电点小区，很多老年人不会使用扫码付费，呼吁出台更多方便老年人可以投币充电的充电设备。

二、运营方式

通过对辖区开展电动自行车充电服务的企业开展调研，目前辖区开展电动自行车充电服务运营及计费方式大致有以下三种：

1.xx服务有限公司运营模式。该公司在xx区投入运营时间不长，目前已投入运行充电点6个，涵盖33台充电桩，共计66个充电口，为直供电，其电动自行车充电运营布局已具有一定的规模和规范性。公司充电收费模式采用价费分离的方式，这种方式使得充电电量能够单独计量，保证了收费的透明性。在收费标准方面，其电价为0.8元一度电，而服务费则依据电动自行车功率大小进行差异化收取，600瓦以下的每小时收取0.1元服务费，601瓦－1200瓦的每小时收取0.2元服务费，1201瓦以上的每小时收取0.3元服务费。同时，在计时收费方面规定超过30分钟按照1小时收费，反之则不收费。整个运营过程中，严格执行明码标价制度，将电价和服务费清晰分开标明，让用户一目了然。

2.更多由专业商业公司投资建设的电动自行车集中充电点。这些商业运营主体通过与社区、物业、商业中心等多方面的合作，在相应场地安装充电设备。以大型物业公司外包小区充电设施建设与运营为例，展现了其运营模式的多样性。商业运营主体主要依靠向用户收取充电费用所产生的服务费实现盈利，多为转供电。其收费标准综合考虑充电时长、充电功率等因素，如以286瓦为基准，功率越大，充电时间按比例相应缩短，当充电功率为572瓦，功率超过一倍，充电时间缩短一半；也存在只根据时长进行收费，如0.5元／小时，以此类推，对分钟数没达到30分钟不收取费用，超出30分钟按小时收费。不同的收费模式体现了商业运营主体在满足用户充电需求的同时，通过灵活的定价策略获取收益的特点。

3.小区物业或社区居委会自主运营。部分小区物业或社区居委会自主开展电动自行车充电设施的安装并负责运营管理。该运营模式一方面是为了满足本小区居民的充电需求，另一方面也是为了规范小区内电动自行车的充电秩序，防范飞线充电甚至带电池上电梯回家充电等一系列安全隐患，不以赢利为目的。在收费标准上，小区物业或社区居委会一般采取相对固定的方式，按照使用一次收取固定金额费用，如充电一次2元，不限制充电时间，也可选择30元每月包干，当月充电次数不限制。同时，物业或社区居委会安排专人负责充电设施的日常维护和收费工作。

三、存在的问题

1.价格公示存在不规范、不透明情况。一些充电点未在充电现场进行价格公示，而是需要车主过微信二维码进入小程序后方能知晓收费标准，且存在对收费解释较为含糊问题，如车辆电瓶功率大小是否影响充电费用等解释不到位，消费者对此存在疑惑。

2.电价与服务费未剥离，存在捆绑交易问题。由于绝大多数充电点的设置处于此次规范电动自行车充电收费政策前，充电服务收费均是电价与充电服务费捆绑在一起，不符合当前充电服务收费政策。

3.电价过高问题。经调研，各充电点无论是直供电或是转供电，其电价基本上执行的一般工商业电价，价格在0.8元／千瓦时至1元／千瓦时之间。价格过高影响车主对集中充电的排斥，依然采取回家自行充电。

四、建议意见

1.加强对电动自行车充电收费市场行为的监督检查，引导经营者规范收费行为，同时加大对违规收费的查处。

2.针对商业运营主体，要求其建立完善的充电设施维护保养制度。定期对充电设施进行检查、维修和更新，确保充电设施的正常运行。落实充电费用价费分离，充电电量单独计量的政策要求，推动充电设施尽快进行升级改造。对于已投入使用多年的充电点，考虑到老年人已习惯投币充电的方式，建议可以根据实际情况缓慢推进或维持当前状况，以兼顾不同用户群体的需求。

3.鼓励多元化的市场竞争。支持不同类型的运营主体参与电动自行车充电市场，通过市场竞争提高服务质量和降低收费价格，更好地满足用户的需求。