在市领导调研退役军人事务局座谈会上的汇报发言

在市领导调研退役军人事务局座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

习近平总书记指出，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务。中国式现代化理论作为习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展，是遵循"两个结合"、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想世界观方法论的典范。退役军人工作作为党和国家事业的重要组成部分，必须胸怀"国之大者"、牢记"军之大事"，站在政治和全局的高度，自觉融入中国式现代化新征程，为××全面振兴率先突破贡献退役军人力量。

一、在中国式现代化新征程上推动退役军人工作实现新突破，必须更好发挥党的全面领导政治优势

中国式现代化最本质的特征是中国共产党领导的现代化。在中国式现代化新征程上，坚持党的全面领导是做好退役军人工作的根本政治保证，必须贯彻到退役军人工作各方面各环节。一是深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述。党的十八大以来，习近平总书记高度重视退役军人工作，围绕退役军人工作作出一系列重大决策部署，提出一系列重大理论观点，为做好新时代退役军人工作提供了根本遵循。推动退役军人工作实现高质量发展，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终将习近平总书记重要指示批示精神作为"第一议题"来学习、作为"第一遵循"来贯彻、作为"第一政治要件"来落实，以实际行动坚决拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"。要深刻把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，对标对表党和国家决策部署，按照市委、市政府的工作安排，找准方向、查找差距、谋实举措，推动各项政策和重点任务落地落实。二是坚持"两个服务"工作方针。退役军人工作关联军地，具有双向服务的目标属性。只有把退役军人工作放在党和国家事业的大局中去思考、定位、谋划、推动，才能更好担负历史使命。为此，要着眼国家重大战略需要，积极服务经济社会发展，把退役军人这支重要力量的作用发挥好，进一步提升退役军人人力人才资源的贡献度。要积极服务国防和军队建设，完善平战一体工作机制，充分释放退役军人事务系统资源军事效能，进一步提升退役军人服务备战打仗的能力。三是充分发挥退役军人事务工作领导机构统筹决策协调作用。退役军人工作部门成立以来，各级党委建立退役军人事务工作领导机构，发挥把方向、抓统筹、谋大局、促落实的重要作用，统筹调度各方力量，协调推进解决多项制约退役军人工作的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，以坚强的领导力确保了工作的执行力。在推动实现退役军人工作新突破的征程中，必须充分发挥这一重要优势，把退役军人工作纳入党委（党组）重要议事日程，纳入双拥工作考评范畴，纳入平安建设考评内容，真正形成党委领导、政府牵头、退役军人事务部门协调、相关部门配合、社会参与的工作格局，确保党对退役军人工作的领导落实到位。

二、在中国式现代化新征程上推动退役军人工作实现新突破，必须找准科学方法路径

退役军人工作作为中国式现代化的重要组成部分，要紧紧跟随国家现代化发展步伐，不断探索与中国式现代化历程相适应的发展路径。一是坚持分类指导与统筹协调相结合。做好退役军人服务保障工作既需要分类施策、精准保障，也需要统筹发展、兼顾平衡。目前，全市有40多类服务对象，总体上是按照在部队贡献大小享受不同待遇，但实施中各群体的保障需求不尽相同。加之全市各地发展基础和条件不一，保障水平也存在差距。在推进退役军人工作高质量发展上，要针对不同地区、不同类别、不同对象，因地制宜、辩证施治，防止大而化之，简单套用一个标准、一个模式。同时也要兼顾各地实际，做到全市"一盘棋"，防止各自为政，乱出政策，产生过度或不及问题，引发相互攀比和新的矛盾。二是坚持全面发展与重点突破相结合。从总体和全局上把握工作、谋划发展，是做好退役军人工作的重要方法。工作中，既要全面统筹退役军人就业、教育、养老、医疗、住房等各领域各环节，处理好上下、左右、前后各方面关系，增强工作的系统性、整体性，推动各项工作步调协同、同向而行，还要突出重点、扭住要害，集中破解面临的突出问题和困难，用矛盾最集中、群众最关心的重点问题的解决带动相关工作开展。三是坚持政府主导与社会参与相结合。退役军人工作具有很强的政治性、政策性，必须充分发挥政府主导作用，有力做好退役军人移交安置、抚恤优待、就业创业、军休服务、思想政治、权益维护等工作。但是，退役军人服务保障涉及方方面面，不可能所有工作都由政府承担，要通过引入社会服务、鼓励自我服务、倡导志愿服务等方式，充分发挥市场配置资源作用，为退役军人提供医疗、养老、就业、困难帮扶等服务保障，形成政府带动、社会支持、个人努力协同推进的局面。

三、在中国式现代化新征程上推动退役军人工作实现新突破，必须正确处理系列重大关系

习近平总书记强调，推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。这是指导我们开展各项工作的"金钥匙"。推动退役军人工作实现新突破也是一项系统工程，也要牢牢把握一系列重大关系。一是正确处理好谋发展与防风险的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的XX大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们必须清醒认识退役军人工作面临的机遇挑战和形势要求，强化底线思维，把退役军人事务领域风险防控作为制定政策、推动工作的重要考量，坚持稳字当头、稳为首要。既要坚持问题导向，大胆改革创新，积极主动作为，又要把握工作节奏力度，注重政策的稳定性和协同性，确保各项工作平稳有序推进。二是正确处理好待遇保障与精神激励的关系。军人是最崇尚荣誉的。要教育引导广大退役军人牢记曾经当兵的经历，始终保持"退伍不褪色"的革命本色，努力在服务社会、报效国家中实现价值、赢得尊重。同时，要随着经济社会发展逐步提高退役军人待遇保障水平，切实兜住兜牢保障底线，并通过优先、尊重、关怀、慰问、表彰、典型选树、氛围营造等途径强化精神激励，努力提升他们的获得感、幸福感、荣誉感。三是正确处理好普惠与优待的关系。退役军人既是社会公民，又因有参军服役经历，为保家卫国作出了很多牺牲奉献，理应得到相应的优待。工作中，要坚持普惠与优待叠加的原则，在按规定充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及老年人、残疾人等普惠性公共服务待遇基础上，再按照服役贡献落实好相应优待抚恤保障，更好地发挥普惠与优待叠加效应，以体现对退役军人的尊崇尊重。四是正确处理好顶层设计与实践探索的关系。这几年，国家层面出台了一系列重要政策文件，明确了退役军人工作的发展方向、目标任务和重大政策，搭建起政策制度"四梁八柱"。要针对上级出台的政策，结合实际制定我市具体配套措施，充分发挥基层首创精神和主观能动性，在实践中大胆探索、先行先试，在政策框架内创造性开展工作。

四、在中国式现代化新征程上推动退役军人工作实现新突破，必须夯实工作发展根基

基层治理现代化是推进中国式现代化最重要的一环。目前，退役军人事务系统组建时间较短，需要把强基固本作为一项长期任务，紧抓不放、持续用力。一是打牢基层建设基础。认真落实习近平总书记关于退役军人服务保障体系"有机构、有编制、有人员、有经费、有保障"建设要求，巩固基层示范创建活动成果，加大人力、经费保障力度，"清单化"推进重点工作任务落实，打牢退役军人服务中心（站）建设基础，做到有人做事、有条件做事、有能力做事，逐步实现"制度性措施建立健全、工作力量配齐到位、服务功能日臻完善、基础业务全面铺开、退役军人正向引领作用逐渐显现"的工作目标。二是打牢事业平台基础。大力推进优抚事业单位改革发展，实施优抚医院提质改造、光荣院改扩建，建设综合实力强、辐射范围广的区域型骨干单位。面向社会需求，推动光荣院、军休所纳入养老服务体系，通过集约化建设、合作化经营，探索医养结合、医养服务的新路径。紧贴部队练兵备战需要，规范军供站建设管理。加强烈士纪念设施事业单位管理，用好专项补助资金，稳步提高烈士纪念设施管护水平。三是打牢制度体系基础。全面落实《退役军人保障法》《"十四五"退役军人服务和保障规划》《关于加强新时代退役军人工作的意见》等政策制度法规，建立上下联动抓落实长效机制，通过蹲点调研等方式，深入了解政策落实情况，针对堵点难点问题进行研究攻关，指导帮助基层一线推动工作。四是打牢信息化智能化服务基础。深度融入全市数字产业发展大局，深化技术赋能，对退役军人事务工作方式、工作流程、工作规范、工作精准化进行重塑、再造和优化。加快××市退役军人智能管理平台建设，加强退役军人数据统计应用，推行"互联网＋退役军人服务"，推进"一网办""一门清"，做到需求掌握数据化、教育管理人性化、服务保障精准化。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！