市场监督管理局2024年上半年工作报告

市场监督管理局2024年上半年工作报告

一、上半年工作开展情况

（一）强化党建引领，夯实组织队伍保障。一是突出思想政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实党组会议"第一议题"制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，大兴调查研究之风，领导班子集中调研20次以上。二是突出党建引领作用。制定局属各单位《2024年党建工作要点》，将党建与业务深度融合，围绕"小个专"党建工作、文明城市创建等工作部署推进落实，实现基层党组织全覆盖。成立检验检测所党支部和市局共青团委员会，完成11名党员的转正考核。三是突出党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，制定并落实《市市场监督管理局2024年党风廉政建设和反腐败工作计划》及重点工作任务安排表，明确责任领导、牵头科室、配合科室，层层压实责任。紧盯重点领域、关键环节和重要时间节点，组织召开警示教育大会7次，开展党纪法规和警示教育学习会8次，观看警示教育片3次。联合派驻纪检组开展监督检查2轮次。聚焦专项监督，通过"四不两直"方式对基层市场监管所工作开展监督检查3次，发现并督促整改问题10个。持续整治酒驾醉驾，开展饮酒驾驶醉酒驾驶专项整治行动，共排查酒驾醉驾3766起，处罚466人，吊销驾驶证14人次，记分117分。

（二）突出民生导向，扎实做好各项监管。一是扎实开展特种设备安全检查。深入推进全市特种设备风险隐患排查治理专项行动，成立检查组对全市21家特种设备生产企业开展全覆盖现场检查。对景区索道、电梯等人员密集场所大型特种设备实行双重检查，督促企业做好应急演练和事故处理工作。加强气瓶充装单位监管，检查气瓶充装单位51家，抽查移动式压力容器64只、气瓶262只。二是强化食品安全监管。深入推进校园食品安全守护行动，按照《赤峰市中小学校食堂食品安全守护行动实施方案》要求，全面推行"6S"管理模式，实施"45311"工程。建立学校相关负责人陪餐制度，不断加大校园食品、农村集体聚餐食品安全抽检力度和覆盖面。截至目前，开展校园食品安全督查12次，约谈并督促整改存在问题50余个。加强对农村牧区食品生产经营监管，畅通投诉举报渠道，及时处置农村牧区食品案件。完成食用农产品承诺达标合格证主体培育对象摸底调查并有序推进实施。三是维护药品安全形势稳定。加强疫苗流通使用环节监管。开展疫苗储存运输环节质量监督检查，对疫苗接种单位开展全覆盖检查指导。严查违法违规行为，查处疫苗购进来源不明、非法经营疫苗、"接种无忧"套餐等违法案件19件，移送公安机关刑事立案2件。查办药械案件17件，罚没款5．4万元。完成化妆品国家安全综合监测样品抽样送检工作。

（三）突出公平公正，推进执法办案深入开展。依托行政执法案卷评查工作，规范执法办案程序，提升办案质效。上半年共办理行政处罚案件490件、行政强制案件19件、行政许可578件、其他行政执法行为3件。依法查办了国家注册计量师许可人王某无证执业案、某医院使用未按规定方法进行临床检验案、某学校食堂滥用抗生素及其含毒物质案等典型案件。依托内蒙古12315平台、赤峰市消费者协会和"12345"热线电话等渠道广泛收集消费者诉求线索，及时分流、妥善处置投诉举报事件5585件。依法办理产品质量、食品药品安全等领域投诉举报案件135件。

（四）突出改革创新，大力优化营商环境一是持续深化行政审批制度改革。按照国务院和自治区党委政府关于深化"放管服"改革要求，继续推进市场准入退出便利化改革。承接自治区本级取消、下放审批权限6项。印发《贯彻落实〈内蒙古自治区市场主体登记注册管理条例〉实施方案》。全面推行涉企经营许可告知承诺制改革和企业简易注销登记改革试点两项举措。二是落实市场主体登记注册便利化措施。在全市推行企业开办"网上办、即时办、一日办"，全程电子化注册率达到85％。推广应用"蒙速办"APP和赤峰市一体化平台APP，共办理各类事项18．7万件。发放电子营业执照和电子印章6400余份。推动更多市场主体进入"全国一张清单"管理。三是全力推进"互联网＋监管"和"双随机、一公开"监管。将10类重点监管事项纳入"互联网＋监管"系统，推动部门协同监管常态化。完善"双随机、一公开"抽查机制和工作联席会议制度，在全市范围内推行跨部门联合抽查。今年已发起联合抽查任务6批次共计60户。四是不断完善信用体系建设。持续拓展信用信息归集范围，截至目前，我市信用信息归集总量达84万余条。强化信用分级分类监管，积极开展信用修复工作，为33家企业修复失信等级。

（五）突出底线思维，着力守好安全底线。一是强化风险排查化解。以特种设备安全隐患排查为切入点，对全市特种设备生产、使用单位开展风险排查整治行动。成立4个专项检查组对旅游景区、医院等人员密集场所大型特种设备进行监督检查。排查发现问题29个，现场整改29个；启动特种设备重大事故隐患挂牌督办整改单位4家。二是强化重点领域监管。查办食品领域案件175件，罚没款4．07万元；查办药品领域案件49件，罚没款10．37万元；查办价格领域案件27件，罚没款3．81万元；查办工业产品领域案件30件，罚没款5．33万元；查办知识产权领域案件1件，罚没款2．05万元。三是强化突发事件处置应对。制定出台了《市场监督管理局突发事件应急预案》，进一步完善应急管理体制机制，提高处置突发公共事件能力水平。强化应急物资储备管理和应急演练常态化，有效促进了食品安全事件的早发现、早处置、早报告的作用。

二、存在问题和不足

（一）民生领域监管力度有待加大。我市食品安全监管难度大，餐饮业户数多、布局分散、流动性大；药品监管复杂，医疗机构药物种类多、数量大、分布广；产品质量监管存在问题，尤其是小规模经营者产品难以有效监管；特种设备监管风险隐患多，景区、医院等人员密集场所问题突出；消费者权益保护仍面临挑战，维权意识不强、途径单一。

（二）执法队伍专业化建设有待提高。缺少具有高级职称或注册会计师资格的人才，现有人员专业能力和知识水平难以满足当前工作的实际需要；缺少高效便民的信息化仪器设备支撑；执法车辆不足且老旧损坏较多无法满足基层执法需要等等。这些问题的存在很大程度上制约了市场监督管理工作的高质量发展。

三、下一步工作打算

（一）进一步强化党建引领，提升干部队伍凝聚力战斗力。坚持将党的建设作为引领方向。全面深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真履行市场监管职责的重要性，努力从政治的高度思考问题、规划事务，确保将市场监管工作置于全市整体发展大局中进行思考、规划和推动实践。二是坚持将作风建设作为关键抓手。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚定不移地执行《赤峰市党政领导干部问责管理办法》，持续纠正"四风"，坚决避免形式主义和官僚主义，全面推进作风建设，取得新的成效。

（二）进一步强化民生导向，不断提升市场监管服务水平。全面落实《市场主体登记管理条例》。积极推进经营范围规范化登记管理工作深入开展推动形成统一规范的经营范围表述文本提高社会公众对经营范围的认识和理解提升登记机关窗口服务效率和服务水平；着力推进民生实事项目的实施，确保其成效显著。严格执行食品销售风险防控指南，督促并指导企业履行主体责任，建立健全食品销售风险管控和隐患排查治理机制，以保障公众饮食和用药安全；规范市场竞争秩序，严格执行《中华人民共和国反不正当竞争法》，加强对各类经营主体的日常监督检查，依法查处各类不正当竞争行为，为各类经营主体的投资创业营造一个公平竞争的市场环境，有效支持了我市实体经济的健康发展。

（三）进一步强化公平公正，不断推进市场监督管理法治建设。优化行政执法运行机制，全面实施行政执法责任制，规范行政执法行为，以提升行政执法效能，实现从"结果正义"向"过程正义"的转变；推动行政执法队伍的规范化管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法辅助人员的法制教育培训，以切实提高行政执法队伍的整体素质，进一步提升执法服务的水平和效果；强化对行政裁量权的监督和制约，建立行政裁量权基准制度，防止权力寻租和利益"围猎"，进一步完善行政执法自由裁量权的执行规范，有效解决行政执法的随意性和选择性问题，为人民群众提供更丰富、更优质、更高效的公共服务和社会保障。