市公安局关于打击治理电信网络诈骗犯罪 “全民反诈在行动”集中宣传月情况报告

市公安局关于打击治理电信网络诈骗犯罪"全民反诈在行动"集中宣传月情况报告

一、工作情况

（一）强化组织领导，精准部署行动。一是及时召开专题会议。副市长、市局党委书记、局长郭志强对全市公安机关开展"全民反诈在行动"集中宣传月活动进行了专项安排部署，要求全市公安机关提高政治站位、强化责任担当、坚持问题导向，充分利用各种宣传手段，打好"组合拳"，在全市迅速掀起打击治理电信网络诈骗犯罪热潮，坚决遏制电信网络诈骗类犯罪多发高发态势。二是全面印发方案。市局指挥中心及时将《泉州市公安机关"全民反诈在行动"集中宣传月活动方案》上报给市委政法委，得到了市委政法委的充分肯定和大力支持。另外，各县（市、区）分局也相继出台了活动方案，确保活动取得实效。

（二）依托大数据、人工智能等技术手段，全维度构建电诈防范生态圈。一是建立模型精准预警。向中国人民银行申请的反诈预警平台已基本建成并投入使用，实现了诈骗信息全域覆盖，并与公安部通信管理局反诈平台建立了接口，实现了部省两级反诈平台的全流程互联互通。自7月12日系统上线以来，全市发送预警指令7．4万条，成功避免7560名群众受骗。二是开发反诈软件工具。基于公安大数据研判，研发出了"金钟110"、治谣打假"鹰眼"系统等智能软件工具，发挥反诈防骗"智囊库"作用，为侦查破案提供了有力支撑。其中，全国首创的"金钟110"APP已于今年3月份上线运行，通过建设应用公安云、互联网、物联网等基础资源，融合声纹、人脸识别、大数据等技术手段，实现了一键式报警、智能化干预、一体化作战的新机制，有效提升了公安机关打击治理效能；治谣打假"鹰眼"系统则主要用于辟除网络谣言、打击网络水军、提取互联网有害信息、分析网络舆情走向等方面，自2021年5月1日运行以来，已清理有害信息2万多条。三是引入信用惩戒机制。在全省率先探索实施电信网络诈骗个人不良征信记录建档制度，并由中国人民银行泉州市中心支行确认赋码并正式生效。目前，我市已有5660名电信网络诈骗犯罪嫌疑人被纳入失信人员名单，依法依规实施惩戒。

（三）开展多轮次集中宣传活动。一是线上宣传。通过官方微博、微信公众号以及电视、广播电台滚动播放警方提示、发布典型案例；借助自媒体大号制作反诈短视频参与抖音、快手平台话题挑战赛，吸引网友关注；联合银行网点营业厅共同开展线下宣传推广活动；组织民警深入社区、企业、学校、商业广场开展现场宣传；推出反诈微课堂，通过线上线下相结合的方式加大对群众的反诈宣传力度；策划创作一系列反诈小视频和漫画在各大新媒体平台进行广泛传播。二是线下宣传主。出动宣传警车穿梭于街巷乡镇，播放反诈音频、视频，向过往群众派发宣传单张；组织社区民警、警务助理进小区、楼院开展"面对面"宣传；深入农村地区通过大喇叭循环播放反诈音频；结合"一村（格）一警"、"百万警进千万家"活动入户发放反诈手册；利用重要时间节点开展集中宣传活动，如开展"国家反诈中心APP"安装使用集中宣传，连续4天组织开展大型集中退赃行动等等。

二、工作存在的问题

（一）群众防范意识不强。大部分群众缺乏必要的防范意识和自我保护能力，对于各类网上交易、中奖信息仍心存侥幸，容易受骗上当。从目前掌握的情况来看，我市电诈案件以投资理财类为主，占比高达70％，且单笔案值较大。很多受害者都是冲着所谓的高额回报去尝试，结果造成钱财损失惨重。

（二）当前诈骗手段日趋翻新。随着科技的发展和犯罪分子的不断演变，诈骗手段不断更新换代，出现了越来越多的新型电信网络诈骗手段。比如"48小时之内借网贷逾期不用还款只要支付一点点手续费可把网贷结清""双十一网购先付款再收货退款""公检法办案""刷单兼职""网络投资理财"以及冒充熟人或单位发送链接要求填写个人信息等等层出不穷的新型诈骗手段都冲击着人民群众的神经防线，降低了辨识度和警惕性。

（三）反诈队伍专业化建设有待加强。少数基层派出所对电信网络诈骗犯罪侦查工作重视不够，专业人才紧缺，专门的反诈力量比较薄弱。部分民警对电信网络诈骗知识缺乏研究和了解，应对起来较为吃力；一些地方公安机关虽然成立了打击治理电信网络诈骗犯罪中心或专班，但实质运作还存在诸多问题，影响了打击效果。

三、下一步工作措施

（一）坚持打防并举、预防为先，健全完善犯罪打击机制。一是坚持依法严打方针。要始终保持对电信网络诈骗犯罪的严打高压态势不放松，持续聚焦重点领域和重点区域整治力度，全力推进"断卡""拔钉""团圆"等专项行动计划顺利开展；要强化快侦快破工作理念，严格落实"双清零"要求、"两带一追"等工作措施；要与其他职能部门紧密协作配合共同发力，最大限度地挤压犯罪空间。二是研究出台专门文件。要借鉴外地经验做法，结合我市实际情况尽快研究出台操作性强、针对性明确的打击治理电信网络诈骗犯罪文件或意见建议，着力形成全市打击治理工作合力。

（二）坚持以打开路、源头整治，健全完善齐抓共管工作格局。一是继续深化全民反诈宣传教育。要充分发挥反诈专门队伍建设实践经验丰富的优势及公安自媒体矩阵优势作用做好反诈预防宣传工作；要充分发挥"关键人群＋重点行业"双轮驱动机制作用进一步拓展宣传范围覆盖面；要进一步深化推广国家反诈中心APP应用使之成为人民群众必备的反诈防骗工具之一；要探索建立学生群体防骗教育考评机制切实提升学生防骗意识防骗能力。二是充分发挥职能部门职责优势。加强与通信运营商、商业银行等部门的协调合作争取其在技术防范方面给予支持和帮助；要积极推动金融机构升级改造相关业务系统提高对电信网络诈骗犯罪活动的识别和堵截能力；要推动互联网企业落实主体责任净化网络环境营造安全清朗的网络空间。三是积极推动国家反诈中心APP注册使用。要将国家反诈中心APP注册使用作为提升人民群众反诈防骗意识的重要举措抓紧抓实抓好；加强对注册使用的监测分析评估建立红黑榜排名通报制度着力形成奖优罚劣的良好局面。

（三）坚持管用结合、打好组合拳，健全完善精准施治模式。一是加大推广应用力度。要持续发挥"金钟110"APP项目示范引领作用不断提升信息化技术支撑能力；要积极推进智慧警务室建设加快构建立体化信息化社会治安防控体系。二是不断完善快速止付机制。要进一步完善相关工作机制规范操作流程确保一次止付到位尽量挽回经济损失并为后续案件侦办赢得时间；要加快推进止付账户快速冻结工作实现与人民银行相关数据库的联网并轨进一步提升打击效率效能。三是着力强化联防联治工作合力。要加强与相关部门单位的信息互通共享，大力推行涉诈电话卡"黑名单"制度，着力从源头上减少诈骗分子利用电话卡实施诈骗行为的机会和可能性；探索建立公检法机关与电信运营商、银行等第三方支付机构之间的联动处置机制，着力形成打击治理工作合力，推动形成全社会共同参与的综合治理格局。