市委机构编制委员会办公室2024年上半年工作总结和下半年工作计划
市委机构编制委员会办公室2024年上半年工作总结和下半年工作计划
2024年，在市委政府的坚强领导下，市委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神，着力完善党政机构职能体系，统筹推进重点领域和关键环节改革，优化机构编制资源配置，创新机构编制管理，为推动我市高质量发展提供了重要体制机制保障。现将2024年上半年工作总结和下半年工作计划报告如下。
一、2024年上半年工作总结
（一）党政机构改革落实有力有序。在市委的坚强领导下，严格按照上级关于深化党和国家机构改革有关精神，有力有序落实各项改革任务。5月17日，召开编委会，研究确定了涉改单位人员编制调整原则及新组建单位的编制职数；5月24日，召开机构改革推进会，全面动员部署全市机构改革工作；5月31日前，全面完成新组建部门挂牌、班子配备、人员转隶，印发"三定"规定7个，职责机构编制调整通知17个，基本完成了党政机构改革工作任务。通过此次改革，新组建了市委社会工作部、市科学技术局、市行政审批和政务信息管理局，不再保留单设的市委网信办、市委老干部局，市乡村振兴局，进一步优化了党政机构社会管理、公共服务职能，提高了贯彻落实上级决策部署的能力和为人民群众服务的质效。
（二）基层管理体制机制改革高效推进。根据省委、省政府《关于深化街道管理体制机制改革的若干意见》，结合我市街道常驻人口、区位等对街道分类管理，严格按街道区位和规模设置机构、核定领导职数，印发了《项城市深化街道管理体制机制改革实施方案》《项城市街道职责清单》及各街道"三定"规定。改革后，街道增加下放派驻机构编制138名，"减县补乡"编制50名。同时，印发了关于调整乡镇机构设置的通知，进一步巩固深化乡镇管理体制机制改革成果。通过改革，基层机构设置更加优化，组织架构更加完善，市与镇、街道的职责职责边界更加明晰，推动资源、服务、管理进一步下沉，为党建引领基层治理提供体制机制保障。
（三）着力深化行政执法体制改革。深入贯彻落实上级关于深化行政执法体制改革的部署要求，进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉，减少、归并现有执法队伍，推动行政执法职能回归机关。按照改革精神，结合我市实际，起草了《关于调整规范综合行政执法机构的请示》上报周口市委编办，周口市委编办对请示进行了批复。按照批复要求，我市只保留市场监管、农业、交通、文化市场、城市管理、应急等保留领域内的6个综合执法机构，领域外的其他5个机构不再保留。目前，市委编办正在积极与涉改执法机构主管部门协商沟通，采取一队一策，制定人员划转安置实施方案，稳步推进综合执法改革。
（四）统筹优化机构编制资源配置。一是加大重点领域机构编制保障力度。经编委会研究同意，为市委办、政府办、人武部、卫健委、工信局、统计局、信访局等部门所属（管理）事业单位及市先进制造业开发区增加编制，积极推动机构编制资源向重要领域、民生领域、基层一线倾斜。二是优化调整部分单位内设机构设置。按照"机构总数、编制总数不变，保持总体稳定"的思路，优化调整市纪委机关内设机构和派驻机构设置与编制配置，将部分派驻机构编制划入机关，切实加强机关办案力量；为实现党的组织工作在商会中全覆盖，为市工商联设立综合办公室、组织宣传部，核定股级领导职数2名；为促进民营经济发展壮大，服务民营企业，优化营商环境，为市发改委设立民营经济发展股，设股长1名。
（五）全面加强机构编制规范化管理。一是深入开展机构编制违规问题清理整治。根据《机构编制违规问题清理整治工作实施方案》，全面梳理十九大以来各类机构编制问题，制定问题台账，明确整改措施，压实整改责任，倒排工期、扎实推进，实行整改台账周更新制度，推动各类机构编制问题整改到位，切实维护机构编制刚性约束。通过清理整治，共整改机构编制问题8项。二是全面规范部门领导职数。严格执行中央有关领导职数规范管理规定，印发了《关于规范领导职数的通知》（项编〔2024〕7号），进一步优化编制资源配置，明确除领导班子正副职以及按中央有关规定设立的政治部主任等领导职务外，一般不再设立其他领导职务名称。总师等专业技术性领导职务不作为领导班子成员，共撤销3名，按照部门内设机构正职管理7名。
（六）党的建设常抓不懈。一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，严格落实"第一议题"制度，加强党员干部教育培训，推动形成学习教育长效机制。二是抓好党支部组织建设。严肃党内政治生活，严格落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员、主题党日等组织生活，规范完成党支部换届选举，做好党费收缴管理及党员发展工作，切实提升党支部组织力。三是认真履行意识形态工作责任制。坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入年度工作要点，定期召开专题会议安排部署意识形态工作，定期分析研判意识形态领域风险，牢牢掌握意识形态工作主动权和领导权。
（七）从严治党绝不松懈。一是全面加强廉政思想教育。牢固树立"预警在先，防范在前"的工作理念，扎实开展廉政警示教育，常态化开展以案促改警示教育和廉政法规学习测试，定期开展廉政谈话提醒、讲廉政党课等活动，不断提高党员干部廉洁自律意识，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是深入开展党纪学习教育。市委编办坚持将党纪学习教育作为党员干部转变作风、提高效能的有力抓手，高度重视，精心组织。4月15日，印发了《党纪学习教育的工作方案》，成立了党纪学习教育工作专班，全面压实责任、细化措施，定期研究部署有关工作，常态化开展《条例》学习，推动党纪学习教育工作出实效、见成效。三是扛稳扛牢巡视整改政治责任。根据省委巡视反馈意见，市委编办本着主动认领的态度，对照《个性问题清单》《共性问题清单》和市委《省委巡视反馈意见整改落实方案》，逐项梳理排查，共梳理出21项整改任务，分别明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，制定整改台账，全面压实整改责任，目前21项问题已全部完成整改。
二、存在的问题
一是对改革后部门"三定"规定落实情况监督检查力度不够，机构改革成效还需进一步巩固深化。二是机构编制创新管理仍有短板，创新的方式方法不够多样。
三、2024年下半年工作计划
（一）持续做好机构改革"后半篇文章"。将部门"三定"规定执行情况作为改革后跟进的关键点，对部门落实"三定"情况进行评估论证，推进部门全面正确履行"三定"规定，聚焦主责主业，促进职责、业务有机融合，巩固拓展机构改革成果，形成职责明确、协调高效的运行体制机制，推动机构改革实现从"物理变化"到"化学反应"。
（二）巩固深化基层管理体制机制改革成果。按照《项城市深化街道管理体制机制改革实施方案》，稳妥做好乡镇、街道机构挂牌、班子配备、人员编制下沉等工作，确保将基层管理体制机制改革各项部署要求落到实处。
（三）稳妥推进综合行政执法改革。按照综合执法改革有关精神，重点推进执法职能整合、人员划转等工作，待与各涉改主管部门进一步沟通协商后，抓紧完成人员划转安置工作，确保按时完成改革任务。
（四）着力推动议事协调机构精简规范。针对议事协调机构设置过多、调整退出不畅、运行不规范等问题，按照限额管理要求，大力裁撤，缩减数量，切实发挥统筹协调、议事研究和督促落实作用，提高议事能力和协调水平。
（五）优化机构编制管理工作。强化机构编制管理主责主业，坚持优化协同高效的原则，创新思路，提高效率，科学配置编制资源，为全市各部门科学高效运转提供坚强保障。
（六）持续强化自身能力建设。持续深入学习《中国共产党机构编制工作条例》《"三定"规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》，强化法规意识，提升依法依规管编治编能力和水平。
