在 2024 年全市警示教育暨落实容错纠错机制工作会议上的汇报发言

在2024年全市警示教育暨落实容错纠错机制工作会议上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

为进一步激励民政干部在社会救助工作中担当作为，近年来，XX区民政局会同纪委监委、组织等部门探索推行社会救助容错纠错机制，出台政策措施、明确适用情形、抓好宣传落实，切实为敢于担当的民政干部"撑腰鼓劲"。容错纠错机制建立以来，先后有6名民政干部经认定符合容错纠错情形，及时按规定被从轻、减轻或免责处置。同时，为更多敢于担当的民政干部注入了强心剂，让他们心无旁骛地为困难群众提供救助服务，更好发挥社会救助的兜底保障作用。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、 创建机制，科学"界错"，校准尽职免责"刻度尺"。

一是出台实施细则，树立干事创业导向。研究制定容错纠错实施细则，区民政局会同区纪委监委、组织部出台《XX区社会救助工作容错纠错实施细则（试行）》（以下简称《细则》），从适用对象、适用情形、工作程序、保障措施等方面，对社会救助容错纠错工作进行规范，量化实化适用情形、性质和程度，明确哪些做法可以"容"、为什么能"容"，为科学做好容错纠错工作夯实政策基础。二是划清责任边界，补足制度空白。对参与社会救助工作的区直部门、街道（发展中心）、村居（社区）工作人员，细化规定从轻、减轻或免责情形12种、不予免责情形5种。特别针对党规党纪和法律法规中未明确禁止的，在决策过程中严格执行民主集中制、未造成重大损失和不良影响且积极主动挽回损失和消除影响的，免除相关单位及当事人责任，为民政干部划定了"安全线"，消除了"为而出错""多干多错"的思想负担。三是围绕容错纠错，创建工作机制。创新"申请－受理－核查－会商－认定－反馈"的社会救助容错、减责、免责工作机制，综合考虑动机态度、客观条件、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对民政干部社会救助尽职情况进行科学分类、有效甄别、综合研判、合理认定，做到应容必容、能容尽容，实现干部可对照、组织好判断、普遍能执行，有效破解机制不畅"不好容"、程序缺乏可操作性"不会容"等问题，使容错结果既能服众又能让干部服气。

二、 强化措施，有效"防错"，织密干事创业"安全网"。

一是政策解读。组织全区456名民政干部开展政策培训，通过案例解读、现场答疑等形式，帮助民政干部校准社会救助工作"尺度"，深刻了解、深入把握容错纠错政策内涵，推动容错纠错从"事后补救"向"事前提醒"转变。二是谈心疏导。建立谈心谈话制度，区民政局党组定期与区街两级民政干部开展面对面谈心谈话工作，帮助其纾解工作压力。《细则》实施以来，先后交流谈心375人次，对非主观原因发生工作错误或失误的民政干部进行心理疏导36人次，有效减轻了工作人员的心理压力。三是教育警示。严明容错纠错纪律，坚决防止、惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿等行为，对工作中出现问题未及时采取措施应对解决、造成重大影响和损失的，不予申请容错免责；对滥用职权、同一事项重复失误等，不予从轻、减轻处理或免责。如2022年在对比低保对象和村干部享受退休待遇人员信息时，发现某街道存在疑点数据。经调查，该数据在低保复核时已发现，街道经办人员虽多次督促村居提报相关材料，但没有跟进到底，导致不符合条件低保户未能及时退出，该情形不符合容错纠错条件，对相应责任人作出了处理，并在全区通报。

三、 深化执行，大胆"容错"，树好敢作敢为"风向标"。

一是及时甄别容错认定。联合纪委监委、组织等部门，在落实"三个区分开来"的基础上，严格按程序进行容错认定，积极保护符合尽职免责条件的民政干部，鼓励其放开手脚踏实干。去年，在审计2020－2021年困难群众救助补助资金中，发现有服刑人员享受残疾人两项补贴，经调查了解，系政策发生变化且无法掌握服刑人员信息造成，非主观原因，及时予以容错认定。二是及时纠偏整改到位。建立纠错动态监管机制，对纠错情况及时跟进、督促整改到位，促进挽回损失、消除影响，确保容错、纠错同向发力、同频共振。服刑人员享受残疾人两项补贴之类的问题，在限期纠正后，及时消除了负面影响，在社会救助领域营造了宽容失误、鼓励担当的良好氛围。三是及时运用容错结果。对给予容错的民政干部进行客观公正考察评价，按照"第一种形态"处理的，在干部提拔、考核评优等方面不受影响。如2021年，某民政干部未及时发现辖区某低保家庭经济状况出现好转，后经查证核实，及时追回了多发低保金，未造成重大损失和不良影响。区民政局依据事实，联合纪检部门及时对该同志进行谈话提醒，打消了其思想顾虑，该同志更加积极地开展救助工作，当年年底被组织提拔。

汇报完毕，谢谢大家！