区土地承包管理与改革工作汇报
xx区土地承包管理与改革工作汇报
按照省委农办、省农业农村厅《关于2023年第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区的批复》文件要求，在xx区开展全省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。我区高度重视，积极行动，坚持"大稳定、小调整"的工作原则，严格落实省市有关规定要求，充分保障农民的土地承包权益，确保试点工作稳妥有序、扎实推进。现就工作开展情况汇报如下：
一、xx区及试点街道基本情况
xx区辖xx个街道和xx个区直管社区，共xx个行政村（社区），xx个村民小组，总面积xx平方公里，区内常住人口约xx万人，农村人口xx万人。全区耕地面积xx万亩，以粮食种植为主，主要经济作物有葡萄、设施蔬菜、杂果等。
本次二轮土地延包试点街道为xx街道，地处xx市xx区xx以南，东接xx区、西至xx界，辖区面积xx平方公里，耕地面积xx亩，辖xx、xx、xx、xx、xx、xx个行政村和xx、xx个社区，xx个村（居）民小组，现有村（居）民xx户，总人口xx人，其中常住人口xx人，流动人口xx人。该街道耕地主要为xx地，经济作物主要为花椒以及杂果，粮食作物主要为小麦和玉米。该街道村级两委班子团结有力，村干部工作能力强，乡风文明、民风淳朴，村民关系和谐、矛盾纠纷较少，具有良好的先行试点条件。
二、工作开展情况
（一）强化组织领导，确保事有人干、责有人担。专题组织学习了省委农办、省农业厅《关于2023年第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点地区的批复》，明确了各级要求和具体工作程序。制定了《xx区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》，成立了区级领导小组和工作专班，并在xx街道办成立了以街道党工委书记为组长、其他班子成员为副组长，相关业务干部为成员的试点工作推进小组，明确了各级各部门的职责，明确了工作内容和时限，确保事有人干、责有人担。
（二）加强调度安排，确保认识到位、推进有序。由区级主管领导主持，纪检监察、农业农村、自然资源和规划、财政、不动产等相关单位参加，召开了二轮延包试点专题会议，进一步统一思想，提高认识。开展专题培训，重点加强有关部门和街道对依法完善农村土地二轮延包工作的重要意义、政策法规要求、工作原则和步骤等方面的培训，充分调动各方面的工作积极性和主动性。同时，开展不定时调度，对前期摸底、工作推进等过程中出现的问题，及时进行会商研判，统一思想，规范程序，把问题想充分，把困难解决在前面，确保工作推进有力有序。
（三）学习成功经验，确保心中有数、手中有招。鉴于xx区机构改革后部分新任干部业务不熟练，对二轮延包试点工作盲目乐观等问题，xx区及时组织街道办和区农经、不动产等方面的分管领导和业务干部，到xx镇进行了专题学习观摩，与相关负责人进行了座谈，认真学习了二轮延包的具体操作流程、细节，进一步清楚了推进过程中可能遇到的问题、操作过程中需要注意的环节以及相关矛盾处理的方式方法等，通过学习观摩，进一步明确了工作思路，为下一步工作开展积累了经验。
（四）扎实摸底调查，确保有的放失、重点突破。xx年，我们为所有拥有土地承包经营权的农户颁发了农村土地承包经营权证书。依托确权登记成果，我们印发了《xxxx区关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年街（村）》前期调查摸底工作的通知》，对第二轮土地承包以来的人口和土地变化情况、集体土地利用现状和机动地情况、农村土地承包经营权证发放情况、土地流转经营情况等进行细致的调查摸底，掌握农户对延包的意愿及想法，存在的矛盾纠纷和历史遗留问题，建立问题合账，针对性制定措施。目前，已全面完成xx街道xx个行政村的调查摸底工作。
（五）充分依靠基层，确保措施有效、群众满意。xx街道位于我区城市规划区内，且地少人多，部分村因城市建设拆迁，仅剩零星土地，存在群众利益诉求多、情况复杂多变、遗留问题多等矛盾。我们充分依靠街道和村组干部，依靠老党员、网格员等，按照"一村一策"或"一组一策"的原则，实事求是，分类施策，充分尊重村组和群众意见，充分考虑二轮延包过程中可能遇到的困难问题，逐组逐村制定方案，经村组公示后报街道办审核后方可执行。目前，各村的工作方案已制定，并经过街道批复。区级层面已确定了第三方公司，将严格按照后续的信息核查、两轮公示、合同签订、权证变更等10个工作程序扎实推进工作。
三、存在问题及工作计划
虽然我们在前期工作中做了很多努力，但在工作推进过程中还存在一些困难和问题：一是政策传导不到位，特别是村组等一线工作干部还需加强培训，确保各项要求及时准确传达给群众；二是信息核查确认难，部分因土地征迁等有变更的土地，因群众已搬离或常年在外地，难以进行信息确认，为工作推进带来影响；三是经费保障难落实，由于区级财力不足，工作经费不能及时保障，一定程度会影响后续工作等。针对以上问题，我们将积极作为，加强沟通协调，全力确保工作按要求推进。
下一步，xxxx区将深入贯彻落实省市关于农村土地承包改革试点工作的各项要求，一是进一步统一思想认识，对参与延包工作的领导干部加强政策宣传和业务培训，明确工作原则，坚持实行"总体顺延"的工作理念，严格稳定土地"长久不变"的承包关系，按照家庭承包地土地确权数据，依法依规开展合同签订，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。二是严格规范程序，坚持公开，公平、公正，准确核查核实农户人口和土地信息，及时进行一轮，二轮公示，充分听取群众意见，做好群众动员工作，稳妥推进农户与村级股份经济合作社签订农村土地承包合同。三是加强工作保障，积极争取各级的业务指导和政策支持，及时组织区内各相关部门开展现场办公，协调解决存在问题，加强经费筹措，凝聚工作合力，确保顺利完成二轮延包的试点工作任务。
