县公共资源交易中心党组2024年上半年工作总结及下半年工作计划

X县公共资源交易中心党组2024年上半年工作总结及下半年工作计划

2024年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，县公共资源交易中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大、二十届二中全会精神，围绕建设全国统一大市场和创优最佳营商环境，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定冲刺"345"、建设"一区一中心一城市"的区域强县奋斗目标，不断适应公共资源交易工作新常态，打造规范、便捷、高效的平台服务。

一、工作完成情况

（一）以党纪教育为引领，全面夯实理论基础素养。召开党纪学习教育部署会，研究制定《中共X县公共资源交易中心党组关于深入开展党纪学习教育工作实施方案》、《X县公共资源交易中心党支部党纪学习教育学习计划表》，严格落实"第一议题"为抓手，以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，与党组理论学习中心组、党组会同向发力，始终聚焦党纪学习教育这个主题，同步为7名党员配发了新编《中国共产党纪律处分条例》，突出潜心自学这个基调，扭住专题学习这个关键，狠抓内化转化这个核心，确保了党纪学习教育方向不偏、力度不减、节奏不乱。

今年以来，开展党纪学习教育集中学习7场次，理论学习中心组集中学习6次，举办党纪学习教育专题读书班1场，开展交流研讨2场次，交流发言10人次，机关召开支委会8次，党员大会2次，讲党课2次，开展主题党日6次，召开党建暨党风廉政建设工作会议1次，有效引导全体党员干部领会新思想、新精神，掌握新形势、新任务，明晰新部署、新要求。

（二）立足主职，项目交易平稳有序。2024年1至5月完成项目交易163个，控制价X万元，成交金额X万元，其中：工程建设项目20个，控制价X万元，中标金额X万元，节约资金X万元，节约率9.98％；政府采购项目45个，控制价X万元，中标金额X万元，节约资金X万元，节约率为13.63％；国有集体产权项目97个，起始价X万元，成交金额X万元，增值额X万元，增值率1.58％；土地出让项目1个，起始价X万元，成交金额X万元。

（三）科技赋能，着力提高交易平台运行效能。一是深化见证服务工作。严格执行见证工作规则，持续完善对交易公告、交易文件、交易过程、成交公示（公告）等交易全过程信息完整性、一致性的见证服务，1－5月份共见证项目交易163个。二是坚持全流程电子化交易。工程建设项目和政府采购项目从项目登记、招标文件发布、下载文件、质疑异议、项目开评标、中标通知书发放、合同签订、资料归档等环节全部线上办理，全部资料"一键归档"，电子化率达到100％。

（四）精准施策，切实优化交易领域营商环境。一是认真贯彻落实国家和省市县有关招投标领域优化营商环境政策，严格执行《X县政府投资项目招标（采购）文件审核细则（试行）》，推行分级审核招标文件，保障招标文件相关条款设置科学合理，为各方市场主体打造公平竞争的平台交易服务；二是全面推行电子保函运用，积极引导投标人使用电子保函，替代现金缴纳投标保证金、履约保证金，减少投标企业资金占用，有效降低制度性交易成本，缓解投标企业的资金周转压力，今年1－5月投标人共开具保函5046笔，担保金额为X亿元；三是积极配合财政部门做好政府采购营商环境工作，每个星期会同财政局相关业务人员对本周发布的采购文件是否存在违反营商环境的条款进行检查，同时对于一些新的规定及时提醒代理机构。

（五）创新监督，全力营造公平公正交易环境。一是纪律教育和警示教育常态化。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，组织开展党纪学习教育，建立全周期、常态化学习教育机制，促使党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，不断拓展警示教育内容，配合相关部门开展工程建设领域招投标专项治理工作。二是多渠道监督公共资源交易。创新"公共资源交易＋社会监督"形式，从本县"两代表一委员"中组建一支40人的监督员队伍，对招标文件的编制、评委抽取、开标过程、评委评标评审过程、合同签订以及县公共资源交易中心的工作效能和服务质量等内容进行全方位监督。同时对招投标市场各种舆情民意，积极提出合理化建议。

（六）强化学习，着力提升从业人员业务水平。一是加强县公共资源交易中心工作人员的业务学习。组织招标文件会商会，要求所有工作人员参加，提高业务能力，着力培养一支综合素质高、业务能力强的综合人才队伍；二是提高代理机构业务能力。不定期举办代理培训会，对招标文件范本、系统操作等进行详细解读。对工作中出错频率较高的代理，要求到交易中心跟班学习，由业务股室制定个性化学习内容，提高代理业务水平；三是针对限额以下工程建设项目，组织专题培训会，为我县乡镇限额以下工程建设项目发包活动提供了政策支撑和业务指导。

二、工作亮点和成效

（一）招标采购文件质量不断提升。严格执行《X县政府投资项目招标（采购）文件审核细则（试行）》，压紧压实项目单位主体责任，对采用综合评分法的招标（采购）文件，执行分级审核机制，不断提升招标采购文件的编制质量；组织全体干部职工会商招标（采购）文件，对招标（采购）文件是否使用统一规范的范本、是否符合平台发布规范进行审核；对拟采购的设备在发布招标（采购）文件之前组织专家进行参数论证，招标（采购）文件的编制更科学合理；交易服务"双向"延伸，标前做好招标文件咨询服务，标后积极主动协助处理异议质疑。

（二）招投标领域优化营商环境考核全市前列。在2024年全市第一季度营商环境考核中位列全市第三名。

（三）宣传方式多样化。将工作职能、各股室职责及项目交易流程拍成4期短视频，通过自媒体和微博公众号进行推广，进一步提升了公共资源交易工作的知晓度。

三、工作中存在的问题和不足

（一）招标代理业务水平参差不齐，工作能力有待提升。部分招标代理机构从业人员业务水平不高，编制的招标文件前后矛盾，错项、漏项较多，对一些最新的政策规定反应迟钝，导致招标文件编制质量差，影响项目交易进度。

（二）部门协同发力不足，创新工作滞后。平台服务机构、综合监管部门和行业监管协同发力不足，创新工作滞后。如乡镇限额以下工程建设项目的发包工作和政府采购工程项目涉及部门较多，但部门之间沟通比较粗犷，不能形成有力举措。

四、下半年工作计划

（一）坚持理论武装不放松，不断坚定理想信念。坚持把理论学习放在首位，深入学习贯彻落实党的XX大、二十届二中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握关于全面从严治党重要论述，把全面从严治党主体责任担负起来。深入开展党纪学习教育，切实加强政治思想理论学习，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护中央和省市县委各项决策部署，不断提高领导班子政治敏锐性和政治鉴别力。

（二）积极配合开展工程建设领域招投标专项整治工作。进一步压实全面从严治党主体责任和"一岗双责"，配合相关部门开展工程建设领域招投标专项整治工作并结合公共资源交易工作的特点，紧盯关键人、关键事、关键岗位，瞄准重点领域，进一步修订完善各种规章制度和各项工作流程，做到点面结合、综合施治。

（三）坚持加强管理不松懈，持续开展代理机构业务培训。通过线上和线下方式加强对中介机构的培训，提升从业人员的廉洁自律意识和规矩意识，提高其业务能力和服务质量。认真落实好项目代理"一标一评"并定期通报机制，加大考核惩处力度，严肃处理在招标代理过程中发现的违法违规行为，形成健康良好的行业生态，促进行业机构在高质量发展的道路上行稳致远。

（四）坚持主责主业不懈怠，稳步推进各项重点工作。在县委的坚强领导下，锚定"345"发展目标，打造"一区一中心一城市"，持续巩固主题教育成果、持续优化营商环境、深化"放管服"改革，紧盯融入全国统一大市场，打造高效规范、公平竞争、充分开放、清廉交易的高标准公共资源交易平台和交易市场环境。努力在制度规则落实、推动部门联合监管、优化提升系统功能、持续提升服务质效、推进交易项目"应进必进"、远程异地评标常态化开展、提升交易数据服务功能和网络信息安全等方面实现新突破。