市教育体育局2023年行政执法年度报告(第2/2页)
（三）落实"一法两条例"，深化校园安全隐患专项整治
今年以来，全市教体局重点对各学校（园）重点对燃气使用、校舍安全等10个方面进行督导检查，现场反馈，加强问题排查整治和清零销号。教体局成立XX市校园安全隐患排查整治工作督导检查小组4个，累计检查学校129所，发现问题隐患245条，已整改245条，已整改落实到位。一是对全市54所学校学生食堂燃气、电器灶具使用情况进行排查，发现16所学校灶具灶头未安装自动熄火保护装置，目前未安装自动熄火装置的食堂已完成整改。二是严格落实《校车安全管理条例》《校车安全管理责任制》，成立专项督查小组，对鹏达校车公司31辆校车和4所幼儿园4辆自备校车进行专项督查，有效遏制了校园周边及校车重特大交通事故的发生。三是经组织开展校舍及消防验收情况排查，全市处于地震断裂带200米范围内4所学校，楼堂馆所顶部无堆积杂物，无C级和D级危房。教学楼通过消防验收135栋，未经消防验收19栋，住宿楼28栋，正在整治。四是全市体育场馆10个，报告厅（礼堂）13个。体育馆排查隐患2条，立整立改2条。通过排查整治，及时整治安全风险隐患，进一步保障了校园安全稳定。
三、存在问题
一是行政裁量权基准制度虽已制定，但仍需进一步完善，一些制度分项操作性不强，关于行政执法的一系列管理办法和制度都在试行阶段，需要进一步规范和完善。二是与各职能部门之间协调配合不够，信息不畅通。与公安司法机关的联系还停留在一般工作层面，情况通报制度特别是信息共享平台还没有真正发挥作用，导致信息相互封闭，相互监督配合效果难以保证。三是行政执法人员对部分执法案件的移送标准、立案标准、证据标准认识不统一，罪与非罪、主观要件等不易把握，造成行政执法与公安司法机关看法不一，分歧较大，移送案件的成案率低。四是教育行政执法人员培训不足、行政执法处罚难，无行政处罚案卷，行政处罚权行使不到位，法治审核机制有待完善、缺乏法治专业资质人员。这些问题和不足要在今后工作中加以改进，确保全系统行政执法工作有序开展。
四、2024年工作计划
（一）加强组织领导，建立完善工作机制。全市教育体育系统要进一步健全法治工作机制，高度重视行政执法工作，进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织，在制定完善制度、细化条款、推进行政裁量权实施进程中狠抓落实，确保该项工作顺利推进。
（二）提高政治站位，压实领导责任。全市教育体育系统要认真贯彻落实中央、自治区党委加强法治建设的实施意见和会议精神，压实工作责任，紧盯督察问题的整改落实。认真落实法治建设第一责任人职责，对照督察反馈意见，突出问题导向，抓部署、抓协调、抓督办，抓整改，坚决有力推动督察反馈意见整改落实到位。
（三）权责统一，强化法治政府建设。市教育体育局将结合教育系统权力清单审核公布工作，为规范履职奠定基础。加强政务中心窗口建设，充实窗口工作力量。加强相关业务知识的培训，提高工作人员业务水平。加强制度建设，让审批事项在制度化中有机有序地运行，为广大人民群众办事提供便利。
（四）强化整改落实，努力增强法治建设实效。全系统将紧盯重大行政决策程序落实不严格、行政规范性文件监督管理不到位、行政执法不规范等问题，对本单位执法案卷从执法程序、裁量权行使等方面开展全面自查。要坚决杜绝"虚假整改""口号整改""书面整改"，防止整改"一阵风""走过场"，切实将各项整改措施落实到位，切实将法治建设抓出成效。
（五）严格落实行政执法"三项制度"市教体局联合市场监管、综合执法、公安等部门要协调配合，严格落实《行政处罚法》和行政执法"三项制度"，加快整治学校周边环境，加强教育行政执法，推进法治政府建设，联合各职能部门探索和研究符合教育特性和我市实际的教育行政执法的有效方式和长效机制，全面提升教育行政执法能力。
（六）强化依法治校，提高校园治理能力。教体局在抓好法治宣传教育的同时，在规范学生行为、整顿出行秩序、预防违法犯罪等方面下决心、抓落实、见成效。加快整治学校周边环境，特别要加大对市场、网吧、电子娱乐场所不规范经营等问题的整治力度，保障和促进教育事业健康持续发展，努力办好让人民满意的教育。
（八）加强培训，做好法治宣传教育。全系统加大宣传力度，通过多种形式加强宣传，使广大公民、法人和其他组织充分了解建立健全行政裁量权基准制度的重要性。加强教育行政执法人员的学习、培训、宣传，落实各项要求，熟练掌握和运用行政裁量权实施标准，根据行政裁量权基准制度细化的具体违法情形进行相应种类、数额的处罚，并在调查总结报告（或内部审批表）、案件集体讨论记录、行政处罚事先告知书（行政处罚听证告知书）和行政处罚决定书中对裁量权的适用进行表述，做到严格规范公正文明执法，切实提高执法水平和能力。
（九）强化依法治教，加强行政执法队伍建设。局机关公开招聘法律专业人员从事教育行政执法工作，可以从教师中选拔，特别是从法律专业资质的教师中选聘行政执法人员。局属各事业单位在事业人员招聘时，可根据职责要求，优选招聘法律专业人才，人事行政执法工作。加快推进教育行政执法进程，在依法治理和教育行政执法工作中，保障和促进教育事业健康持续发展。
（十）齐抓共管，加快推进教育行政执法工作。进一步壮大教育行政执法队伍，推进法治政府建设工作深入开展。各学校积极与各职能部门协调配合，建立健全政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的行政执法工作机制，在深入推行行政执法责任制进程中，保障和促进教育体育事业健康持续发展，行政执法质量和效能大幅提升，社会满意度显著提高。
