火灾事故调查情况的报告

"XX?XX"火灾事故调查情况的报告

XXXX年XX月XX日，XX市XX区XX街道路XX号XX住宅发生火灾，造成X人死亡。为及时查明事故原因，追究有关人员责任，吸取事故教训，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《消防安全责任制实施办法》《XX省消防安全责任制实施办法》《火灾事故调查规定》（公安部令第XXX号）、应急管理部、公安部印发的《消防救援机构与公安机关火灾调查协作规定》（应急〔XXXX〕X号）和《XX省火灾事故调查处理规定》等法律法规，XXXX年XX月XX日，由区应急管理局、区消防救援大队、区公安分局、区住房和城乡建设局、区总工会等有关人员组成的XX区XX街道"XX?XX"火灾事故调查组，对该起事故开展调查。

事故调查组按照"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效、四不放过"的原则和"尽职免责，失职问责"的要求，通过现场勘查、调查询问、综合分析，查明了事故的经过和原因，对事故性质和责任进行了认定，现将有关情况报告如下：

一、火灾事故发生场所概况

起火建筑为XX自建房，房屋坐北朝南，北侧是空地，南侧是XX路，东西侧同其他居民房相邻，过火房屋其中一栋为木结构，一栋为砖混结构，两栋建筑均为一层建筑，位于XX省XX市XX区XX街道XX路XX号。木结构房屋，呈"田"字形布置，建筑面积为XX平方米，东西长X米，南北宽X.XX米，高X米，入户门位于南面XX路。砖混结构房屋面积XX平方米，东西长X.XX米，南北宽XX.XX米。砖混结构从西侧进入客厅，客厅入户门为卷帘门。

二、火灾事故发生经过和灭火救援情况

（一）发生火灾的经过。通过调取监控和询问走访情况了解，XXXX年XX月XX日X时XX分许，XX同儿子XX离开家外出上班，X时XX分许火灾发生，由于火灾发生在凌晨，X时XX分许有过路人员在起火房屋前停留，X时许第二次有过路人员在起火房屋前停留，但都未第一时间报警。X时XX分许XX在出租屋内听到异响后打开窗户看到房屋起火，大火已经烧穿屋顶，后遂才报警，发现火灾时火势已经扩大。

（二）灭火救援情况。XXXX年XX月XX日X时XX分，环城北路消防站接到XX市消防救援支队指挥中心调度称：位于XX市XX区XX街道XX路一民房起火。X时XX分，环城北路消防站出动X车XX人前往处置，X时XX分，消防站到达现场。现场火势处于猛烈阶段，起火房屋距离主干道路较远，消防指战员通过沿道路铺设水带方式展开灭火救援行动，X时XX分出水灭火，在灭火救援过程中围观群众反馈可能有人员被困。X时XX分，环城北路消防站出动X车X人增援，大队值班人员X车X人遂行出动。X时XX分许救援人员发现一具疑似烧焦尸体，X时X分现场火势被控制，X时XX分，现场明火扑灭，经现场多次清理后，此次火灾造成X人死亡。

三、火灾事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）死亡人员基本情况。

XX，性别：男，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，户籍所在地：XX省XX市XX区惠权路XX号，户主。

（二）直接经济损失情况

此次火灾共造成X户居民受灾，过火面积XXX平方米，直接经济损失贰拾伍万元整（￥：XXXXXX.XX）。

四、火灾事故的起火原因、灾害成因和性质

（一）起火原因。经调查走访、现场痕迹勘查、视频分析及物证送检，综合分析认定如下：认定起火时间为XXXX年XX月XX日X时XX分许。认定起火部位位于XX木结构建筑卧室。认定起火点为卧室距东墙X.X米，距南面隔断X.X米处。认定起火原因为木结构房屋卧室电气线路故障引燃周围可燃物导致。

（二）灾害成因。一是房屋内堆放大量可燃易燃物品火灾荷载大；二是房屋内电气线路私拉乱接，使用时间长未定期检查更换；三是自建房排查整治不到位；四是火灾发生后周围人员未能第一时间报警处置，造成火势蔓延扩大。

（三）事故性质。调查认定，XX市XX区XX街道"XX?XX"火灾事故，是一起非生产安全火灾事故。

五、火灾事故责任的认定以及对责任单位、责任人员的处理建议

（一）延伸调查及责任认定情况

X.经走访调查，查阅XX区XX街道办事处相关资料。XX区XX街道办事处在《关于调整领导班子成员分工通知》（XX党工委通〔XXXX〕XX号，XX党工委通〔XXXX〕XX号、XX号、XX号）中明确，街道办副主任XX分管消防安全工作。街道办党工委委员、人大常委会主任XX同志包靠双井社区工作，因XX同志借用到市妇联工作，自XXXX年X月以来该同志负责工作由党工委副书记、统战委员XX代管。查阅X月XX日会议记录，XX结合《XX市XX区消防安全"六查"行动方案》安排部署街道办"六查"工作，X月XX日有自建房排查部署的会议记录。街道办对消防工作有部署、有安排、有记录。

查阅双井社区相关资料，社区支部书记XX负责全面工作，XX分管社区消防安全排查工作，按照街道办网格工作分工，XX区XX街道XX路XX号属于街道办第三网格，网格长XX，网格员XX、XX。查阅XXXX年工作台账及记录，自建房排查台账及记录不全，重点人群台账未记录XX相关资料信息。工作中未按照《XX市XX区消防安全"六查"行动方案》要求抓好工作落实，工作存在不深不实的情况。

X.工程建设及房屋产权手续办理情况。起火建筑为居民自建住宅，位于XX区XX街道XX路XX号，建筑为XX年前建筑，不涉及工程建设方面的责任。

X.消防中介服务机构执业情况。经调查，起火场所为单层自建住宅，不涉及消防中介服务机构执业责任。

X.消防产品质量责任情况。经调查，起火场所为自建住宅，不涉及消防产品质量问题。

X.使用管理责任情况。经调查，起火建筑为XX家庭自住，房屋所有人XX及妻儿均无开展消防安全自查及整改能力，且房间内随意堆放大量回收易燃可燃物，火灾载荷大，负自主管理责任。鉴于XX在火灾中死亡，不予追究管理责任。

X.辖区消防救援机构灭火救援情况。XXXX年XX月XX日X时XX分，环城北路消防站接到XX市消防救援支队指挥中心调度称：位于XX市XX区XX街道XX路一民房起火。X时XX分，环城北路消防站调派X车XX人前往处置，X时XX分，消防站到达火灾现场。现场火势处于猛烈燃烧阶段，起火房屋距离主干道路较远，消防指战员通过沿道路铺设水带方式展开灭火救援行动，X时XX分出水灭火，在灭火救援过程中围观群众反馈可能有人员被困。X时XX分，环城北路消防站出动X车X人增援，大队值班人员X车X人遂行出动。X时X分许发现一具疑似烧焦尸体，X时X分现场火势被控制，X时XX分，现场明火扑灭。处置过程严格按照灭火救援行动规程展开，秉承"救人第一、科学施救"的指导思想，处置该起火灾事故。

（二）责任单位的处理建议

XX街道办事处消防安全工作落实存在漏洞，建议由区消防安全委员会下文对XX街道办事处消防安全工作落实存在漏洞问题进行通报批评。建议XX街道办事处主要领导作书面检查。

（三）责任人员的处理建议

X.XX，中共党员，XX街道党工委副书记、统战委员，包靠双井社区责任人，未有效督促指导社区消防安全工作。建议XX同志向区政府作书面检查。

X.XX，中共党员，XX街道办副主任，具体负责XX街道消防安全管理工作，组织开展消防安全检查不深不实，未按要求开展"六类人群"包保和帮扶工作。建议XX同志向区政府作书面检查。

X.XX，中共党员，双井社区支部书记，未按照相关规定落实消防安全管理要求，未按要求推动XX市XX区消防安全"六查"行动，自建房排查记录不全。建议XX同志在XX街道办事处安全生产工作会上作书面检查。

X.XX，双井社区工作人员，分管社区消防安全排查工作，未按《XX市XX区消防安全"六查"行动方案》要求建立排查台账，消防安全宣传检查"敲门行动"存在漏洞，对重点人群帮扶工作未按要求落实走访登记。建议XX同志向XX街道办事处作书面检查。

X.XX，双井社区网格员，负责第三网格相关工作，未按《XX市XX区消防安全"六查"行动方案》要求开展排查并逐一建立台账，消防安全宣传检查"敲门行动"存在漏洞，对重点人群帮扶工作未按要求落实走访登记。建议XX同志向XX街道办事处作书面检查。

六、火灾暴露的问题

（一）"六类人群"监管不力。发生火灾时，老人无人看管，火灾发生初期，不会报警求救于他人，监护人未能第一时间有效处置，导致悲剧发生。暴露出"六类人群"的消防安全监管存在盲区。

（二）街道办消防安全领导责任落实不到位。街道办对消防工作重视程度不够，对辖区消防安全工作有研究部署，但对落实情况未进行检查，存在监管不到位的情况。未按照《中华人民共和国消防法》及《XX市消防安全责任制实施办法》相关规定组织和督促本辖区落实好消防安全责任制，开展自建房排查整治工作不实。

（三）社区消防安全管理责任不落实。双井社区开展"六查"行动排查不深不实，自建房存在的消防安全隐患未及时有效排查和整治，消防安全"敲门行动"走过场，明知XX为"六类人群"，未落实登记和包保责任。

七、火灾事故防范和整改措施建议

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述，深刻吸取此次亡人火灾事故教训，压紧压实家庭主体责任，切实做到"防"在前、"消"在后，全力维护人民群众生命财产安全。

（一）提高思想认识重视火灾防控工作。各部门、乡镇（街道）要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持"两个至上"，增强"四个意识"，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，结合冬春火灾防控要求，深入分析研判本地、本行业消防形势，加强统筹协调，强化调度指挥，全力以赴抓好当前火灾防控工作。

（二）强力整治用火用电安全隐患。冬季是居民取暖用火用电用气的高峰期，各行业主管部门，要强化对公共娱乐场所、宾馆酒店、餐饮场所、敬老院养老院等人员密集场所以及大型商业综合体、仓储物流企业的用火用电安全检查。市场监管部门要加大对生产、销售不合格的电线电缆、开关插座、配电箱、电取暖器等违法行为的查处力度，依法打击制售假冒伪劣产品行为。供电企业要将村居民住宅、景区生产经营场所等纳入用电质量监控服务重点，开展入户用电安全排查，向电力用户发放用电安全提示，依法指导用户消除用电安全隐患。

（三）扎实开展好"六类人群"帮扶。各乡镇（街道）要全面掌握鳏寡孤独、老弱病残酒疯等特殊群体底数，建立台账，并督促网格员、消防工作站、政府专职队对重点人群上门开展隐患排查，开展宣传提示。持续使用"黔小消"APP，加大对小型生产经营场所和村居民自建房的检查排查力度，针对违规住人的小型生产经营场所，要联合有关部门采取有力措施督促人员搬离。

（四）强化重点场所消防安全检查。各部门、各乡镇（街道），要加强对煤矿企业、非煤矿山、旅游景区、旅游村寨、大型商业综合体、高层建筑、老旧小区、医疗机构、出租房、宾馆酒店、民宿客栈、餐饮娱乐等重点场所开展逐户、逐店、逐村消防安全检查，重点查处违法违规私拉乱接铺设电路；违规使用假冒伪劣电器产品、电加热器具；违规电气焊动火作业。要围绕气、瓶、阀、管、网全链条开展燃气安全专项整治，对醇基燃料生产、经营、储存、运输、使用全环节开展安全检查，对不符合安全要求的要责令整改，采取停用、停业、取缔等措施坚决消除隐患。严格查处消防设施未保持完好有效、占用、锁闭疏散通道和安全出口等消防安全违法行为。

（五）做实群众消防安全宣传工作。坚持"预防为主，安全第一"的原则，宣传普及群众安全用火用电用油用气、电动自行车停放充电、可燃物堆放、卧床吸烟等安全常识，营造消防安全人人重视、人人参与的浓厚氛围。要利用典型火灾案例，加强警示宣传，以案讲法，用案说理，教育引导群众增强消防安全意识。以"老、弱、病、残、酒、疯"等六类重点人群为主要对象，开展日常宣传教育，督促其责任人加强监护。