纪检监察工作专题汇报(第2/2页)

3.廉洁风险防控有漏洞。一是廉政风险防范意识不强。主观上认为开展廉政风险排查是其他单位（部门）的工作，与纪委监委没有直接关系，造成廉政风险隐患。如，XX年以前，XX纪委监委未督促各班子成员、委机关各部室、派驻机构，结合部室组和岗位职责梳理廉政风险点。二是制度建设不够全面。个别内控机制制度与当前纪检监察工作高质量发展不相适应，有的制度规定不健全，存在制度漏洞。如，自纪检监察系统教育整顿以来，县纪委监委结合实际，废止的制度有5项，完善的制度有8项，新增的制度有5项，这说明我们原有的内控机制仍存在漏洞，制度建设仍需加强。三是办案安全风险防控不扎实。办案安全意识不强，案件监督管理部门对应急演练和"走读式"谈话督促指导不到位，各乡（镇）场纪委（监察办）开展应急演练不经常。如，XX年，全县纪检监察机关开展应急演练7次，其中县纪委监委机关2次，乡镇纪委（监察办）5次，X个乡（镇）场有7个未开展应急演练，占X.X％。

4.干部作风有待提升。一是干部担当意识不强。个别干部不干事、不揽事、不想事，闯劲不足、消极懈怠，开展工作拖拖拉拉、敷衍应付，严重影响工作质效。如，XX年以来，全县纪检监察机关运用"第一种形态"处理纪检监察干部X人次，其中因履职不力造成工作滞后的有X人，占比X.6％。二是开展调查研究不够。对习近平总书记关于要在全党大兴调查研究之风的重要指示精神认识不到位，班子成员开展调查研究形式大于实际，坐办公室多、到基层一线少，听取汇报多、深入群众少，通过调研解决基层存在的问题和短板弱项不够。如，XX年，XX纪委监委9名班子成员，开展调研工作X次，形成调研报告X份，但解决基层实际问题不足。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.班子建设还有缺失。一是表率作用发挥不明显。班子成员以上率下发挥表率作用不到位，以政治的高度和视角来谋划、统筹工作的责任意识不强，往往"偏居一隅"，缺乏全局意识。如，在贯通推进监督检查与审查调查、综合部室与业务科室协同联动上用力不足，有时存在对接脱节、沟通不畅等问题，影响工作整体推进。二是议事决策水平有待加强。县纪委常委会个别时候，在重要问题集体研究决定前，调查研究还不扎实，听取各方意见建议不全面，班子成员之间酝酿不充分，议事决策效果欠佳。如，在研究讨论全县科级领导干部廉政档案归属管理时，因前期调研不扎实，班子成员之间酝酿不充分，该议题上2次常委会后才形成决议。三是班子成员领导水平有待提升。县纪委监委现有班子成员X名，工作经验相对单一，具有乡镇工作经历的有3名，现有班子成员中尚无党政"一把手"经历，班子成员在把握大局大势、统筹全局工作、破解发展瓶颈、化解疑难信访的能力水平有待提升。

2.干部队伍建设还有不足。一是干部年龄结构整体偏大。经统计，全县正科级以上纪检监察干部平均年龄X.8岁、副科级X.6岁，特别是派驻（派出）组长（书记）平均年龄X.1岁，X岁以下年轻干部X人，占比X.7％，没有形成合理的梯次配备。二是岗位断层问题较为突出。委机关X名部室主任，组宣部、案件监督管理室负责人均任职达7年以上，条件成熟可提拔使用的年轻干部仅3人，科级领导干部"青黄不接"。三是乡镇干部培养力度不够。全县X个乡（镇）场现有纪检监察干部X人，自XX年以来通过跟案锻炼、以案代训等方式培训干部X人次，平均每年培训干部仅7人，占比X.7％，对乡镇纪检监察干部缺乏系统性、墩苗式培养。

3.党的建设仍存在薄弱环节。一是党建责任制落实不到位。

县纪委监委主要负责人抓党建工作的力度有待提升，对党组织建设缺乏长远的规划，指导委机关党建工作不足，党组织战斗堡垒作用仍待加强。如，XX年，委机关第一、第三党支部和巡察办党支部制定的党建计划，空话、套话未能结合实际，针对性、操作性不强。又如，委机关6个党支部"三会一课"、主题党日活动，普遍存在内容简单、载体单一的问题，开展各类活动效果不明显。二是推进党建工作不平衡。加强党组织建设的韧劲不足，党建工作发展不平衡，推进"五好"党支部创建力度不够。如，委机关设1个党总支、6个党支部，XX年，仅创建1个"五好"党总支，剩余6个支部均未创建。三是党内政治生活不严肃。执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》不到位，班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活不经常，落实党员干部讲党课制度不到位。如，XX年，县纪委监委9名班子成员，到所在党支部讲党课的仅2人、授课3次。四是落实意识形态领域责任制有差距。对意识形态领域工作重视不够，意识形态领域分析研判不精准，意识形态风险防范意识有待加强。如，XX年，制定的县纪委监委意识形态工作责任制领导小组，未能落实由委机关主要领导兼任组长的要求，由县纪委副书记、监委副主任依拉达同志担任。又如，XX年，第一至第三季度形成的意识形态分析研判报告，重点不突出、内容不具体，缺乏对委机关意识形态领域风险隐患的整体把控。

（四）贯彻落实巡视巡察、审计等监督发现问题及各类主题教育检视问题整改方面

1.落实整改主体责任不到位。XX年，自治区党委第二巡视组巡视反馈XX存在4个方面X条问题，其中涉及县纪委监委牵头整改的有2个方面5条问题，在集中整改期虽已全部整改销号，但持续推进整改的力度不够，整改质效有待提升。如，针对"人员力量薄弱，派驻纪检监察组人员配备率达到X％"的问题，尽管我们通过招录、选调配备了派驻纪检监察组干部，但与高质量的整改要求相比还有差距，目前，派驻（派出）机构X个编，仍空编5个，空编率8.2％。

2.落实整改监督责任有欠缺。围绕巡视巡察、审计等监督反馈问题整改，统筹组织部门、巡察机构开展日常监督不及时、不经常，特别是针对上轮巡视反馈问题，履行监督责任不到位，一些问题至今未整改彻底。如，XX年，自治区党委第二巡视组巡视XX反馈的4个方面X条问题，仍有2条问题未整改到位，其中涉及"清理拖欠X家企业账款"的问题，拖欠企业账款XX.X万元，现仅化解XX.X万元；涉及"小额信贷公司等民间金融组织非法集资"的问题，通过谈话登记涉案资金XX.X万元，与金邦、百信等五家涉案公司完成协议化解XX万元，追缴资金X2万余元并进行首次退赔发放，剩余款项正在逐步清理、清退中。

3.整改成果运用不足。在巡视反馈问题整改过程中，对提炼经验做法、完善制度机制重视不够，以巡视整改成效推进工作还不到位。如，针对非法集资案整改工作，财政、公安等部门对各自在整改中的责任还没有完全理清，工作沟通衔接不畅通，导致该问题未完全整改到位。

以上问题，有些是县纪委监委班子存在的问题，有些是乡（镇）场纪委（监察办）和派驻机构存在的问题，但归根结底是县纪委监委责任压得不实、研究部署不力、跟踪指导缺位造成的，作为县纪委书记，我有不可推卸的责任。剖析问题产生的根源，主要有以下四个方面。

一是政治站位不够高。对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，在学思践悟、知行合一、融会贯通上所下功夫不够，对新思想、新理论的理解把握还不到位，将学习成果转化为工作成效不足。作为党的政治机关，协助县委履行全面从严治党主体责任，推动落实监督首责的意识还不够强，把纪检监察工作放到县委中心工作大局中来谋划思考不足，在推动落实上仍有短板弱项。

二是工作作风不够严。对新时代新征程推进纪检监察工作高质量发展的重要意义认识不到位，在推动贯彻落实新时代党的治X方略、乡村振兴、产业发展等全县重点工作中，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作力度不够，导致党员干部违反"六项纪律"和中央八项规定精神、损害群众利益等问题时有发生，这说明县纪委监委履职不到位，"两个责任"压得不紧不实，管党治党责任压力传导仍存在递减弱化的问题。

三是工作推进不够实。对照"四个落实"，与党中央和自治区党委、地委、县委的工作标准和要求，还有一定差距和不足，究其根源主要是缺乏敢想敢干的决心、闯关夺隘的锐气、动真碰硬的勇气和一抓到底的毅力，主动作为、勇于担责、直面矛盾的魄力有所不足，推动工作的举措还不够严实。县纪委监委班子统筹全局工作的意识不强，破解发展瓶颈的能力欠缺，影响了纪检监察工作高质量发展的质效。

四是创新意识不够强。在推进纪检监察工作高质量发展中做了一些实践和探索，制定了"2＋2＋1＋1"监督检查和审查调查工作机制，构建了"大监督格局"并取得初步成效，但在研究破解派驻监督弱化、巡视巡察反馈问题整改监督乏力等方面做得不够到位。究其原因是我们创新意识不强，对"两个在路上"缺乏深刻认识，对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性研判不足，没有真正做到守正创新、促进工作。

三、下一步工作措施

（一）坚决捍卫"两个确立"，在践行"两个维护"上实现新突破。一是持续强化理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固主题教育和教育整顿成效，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神。二是持续加强政治监督。围绕贯彻落实党中央重大决策部署、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，强化政治监督清单运用，推进政治监督全方位、全覆盖。三是严明政治纪律和政治规矩。聚焦贯彻落实新时代党的治X方略、"七个有之"，严肃查处违反政治纪律特别是违反反分裂斗争纪律行为。

（二）扎实履行监督职责，在提升监督质效上实现新突破。一是抓实日常监督。督促各党委（党组）用好"第一种形态"，压实党组织书记"第一责任人"责任，带动班子成员履行"一岗双责"。二是聚焦监督重点。紧盯"关键少数"，持续加强"一把手"和领导班子监督，积极探索年轻干部教育监督，精准发现问题，强化问题整改。三是创新监督方式。持续深化大监督格局，以党内监督为主导，促进"四项监督"统筹衔接，形成同题共答、常态长效的监督合力，推动共建上下贯通、左右衔接、内外联动的"一盘棋"监督格局。

（三）坚持稳中求进基调，在持续正风反腐上实现新突破。一是持续保持反腐高压态势。坚持稳中求进工作总基调，持续加大审查调查力度，以强化办案引领"三不腐"，重点查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪案件。二是严肃整治群众身边腐败和作风问题。紧盯群众急难愁盼，着力整治基层群众反映强烈的吃喝风、红包风、赌博风、走读风等"四风"问题以及"四风"隐形变异问题。三是持续保持案件查办治本长效。注重以案促改、以案促教、以案促建，做实做细审查调查"后半篇文章"。

（四）加强干部队伍建设，在提升履职能力上实现新突破。一是坚持以党建为统领。以党组织建设为抓手，严格落实党建责任制，丰富党内政治生活，推动党建与业务深度融合。二是持续优化干部队伍。始终坚持正确的选人、用人、育人导向，面向系统内外、X内X外，通过招录、选调、培养等方式，持续优化干部结构。三是加强干部教育管理。巩固深化教育整顿成果，坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法行为严肃查处；加大年轻干部培带力度，采取跟案锻炼、外出培训和学历提升等方式，有效提升干部综合素质。