2023年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告

2023年度述法报告

2023年，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻党中央及省委关于法治建设的各项决策部署，持续推动法治XX建设取得新进展、新成效。现将履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下。

一、带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，同学习贯彻党的XX精神和习近平总书记重要讲话、指示批示精神结合起来，组织全市各级各部门认真贯彻《XX市深化学习宣传研究阐释落实习近平法治思想若干举措》，进一步强化领导干部法治思维和法治能力建设。一是多举措学习贯彻习近平法治思想。坚持市委理论学习中心组带头学，邀请省委"习近平法治思想"宣讲团成员、法学博士XXX教授来X进行专题授课，将XXXX法治思想纳入党校教学计划，市县两级党校举办法治教育培训班XX个班次，培训市县乡三级领导干部XXXX余人。组织开展面向全市行政执法机关的"学习贯彻习近平法治思想提升行政执法能力"专题培训会，举办"聚焦党的XX大精神，深入学习贯彻习近平法治思想"专题研讨班，全市XX名副处级以上领导干部及相关负责同志参加。组织全市各级国家机关XX余名工作人员开展学习效果测试测评。二是多领域开展习近平法治思想宣讲活动。组织出台《XX市委法治建设委员会办公室关于深入学习习近平法治思想宣讲活动方案》，推动各级行政执法机关结合各自工作职责和日常执法、普法工作开展宣讲，实现对本地区、本领域执法对象宣讲全覆盖。鼓励引导各地有效发挥"法律明白人"、普法示范基地作用，积极开展宣讲活动，以群众喜闻乐见形式，广泛开展法治宣传，全年共开展X场巡演活动，受众X万余人次，发放普法宣传单XX万余份，持续推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。三是深化习近平法治思想宣传研究阐释。指导制定《深入学习宣传研究阐释习近平法治思想工作计划》，邀请XX专家同市委党校教授成立工作专班，开展习近平法治思想和党的XX大精神专题辅导XX次。组织市法学会参与各类习近平法治思想方面的主题论坛，向《XXXX》报送论文2篇，向《XX》杂志报送论文8篇。鼓励各部门单位在《XX日报》等媒体刊发学习习近平法治思想理论文章，同时积极促进理论成果转化，助力XX高质量发展。

二、贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排情况

认真贯彻落实中央"一规划两纲要"、省委"两方案一举措"等法治建设重大决策部署，结合XX实际制定配套制度机制，稳步推进法治建设各项任务。一是以市县法治建设督察反馈意见整改为契机，夯实基层法治建设基础。通过统筹协调、后位调度、约谈提醒、倒逼促进等举措，认真抓好XXXX市县法治建设实地督察反馈问题整改。全面落实国家《进一步加强市县法治建设的意见》，进一步明确党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，不断优化司法所等基层法治部门的职能定位、规范化管理、队伍建设和经费保障，为更好推动基层依法治理奠定坚实基础。二是紧抓领导干部"关键少数"，不断促进法治建设责任制落实。带头建立履行推进法治建设第一责任人职责清单、党员领导干部学法用法清单等，并组织全面开展述法工作，全市XX名省管干部、XX名市管干部和XX名县区管干部高质量完成述法，更好推动本地区、本部门法治建设工作。全市X个县区党政"一把手"包保的动迁补偿、动迁安置、群体信访等法治建设项目全部完成。三是抓实法治为民办实事重点任务，不断提升法治XX建设实效。指导督促各部门开展为民营经济发展提供"订制化"服务、尖兵助力全民法治素养提升等XX项法治为民办实事重点任务；设置法治建设基层联系点和法治环境监督员，紧盯立法、执法、司法、守法、普法全链条、各领域存在的体制机制问题，发现、收集基层群众提出的意见建议；定期了解我市开展的"2＋2＋3"专项工作和法治化营商环境建设"五个一批"创建工作情况；支持市律师行业扎实推进涉企"法治体检"活动和"我为企业办实事"系列活动，鼓励律师为企业全生命周期提供法律服务，为企业解决实际问题。四是坚持问题导向，不断提高法治政府建设水平。鼓励和支持全市上下积极参与XXX国家级法治政府建设示范创建和省级法治政府建设示范创建活动，严格执行法治政府建设报告制度。组织进一步完善法治政府建设考核评价指标，将法治建设考评内容增加至XX类XX项，考核分值由X分提高至X分。

三、定期听取法治建设有关工作汇报，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况

充分发挥法治督察传导压力、整改问题、推动落实作用，推动XX市法治建设走深走实。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。组织召开市委常委会会议、全市法治建设工作等会议X次，研究行政诉讼、行政复议、行政机关负责人出庭应诉、党政主要负责人述法等法治建设工作。作出批示意见X次，明确将法治督察作为市委法治建设委员会工作着力点，并将法治建设工作开展情况纳入市委市政府督查检查计划，推动法治督察与党政督查一体谋划、一体部署、一体推进。二是坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。将我市2023年法治政府建设工作考核评价纳入全市高质量发展实绩考核，进一步提高考核权重。紧盯重点领域组织开展法治督察，制定《XX市行政机关行政诉讼败诉、行政复议被纠错和行政机关负责人出庭应诉"三项重点工作"专项治理三年行动计划（2023－2025年）》，强化行政机关责任意识，督促严格规范公正文明执法，相关做法得到省委依法治省办认可，经验在全省推广。通过开展"三项重点工作"专项治理，2023年全市行政机关行政败诉率XX％，同比下降XX个百分点；行政复议被纠错率XX％，同比下XXX个百分点；行政机关负责人一审出庭应诉率实现阶梯式跨越增长。三是坚持对法治建设工作重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。组织实行定期督察通报机制和及时约谈提醒机制，采取季度通报、市委法治建设办主任集中约谈相关县区、部门"一把手"等方式，督促各级党政主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，组织约谈有关县区和市直部门主要负责人X次、下发《督办单》X期、编发《XXX通报》X期，推动更多"民告官"案件得到重视并最终解决。

四、坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力情况

深入贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述，认真落实党中央关于党内法规制度建设的决策部署，带头加强党内法规制度建设，切实维护党内法规制度的统一性、权威性。一是认真落实党内法规执行责任制。市委常委会会议专题听取全市党内法规执行情况汇报，亲自研究解决有关问题、安排重点工作。将党内法规建设纳入市委党的建设领导小组2023年工作要点，压紧压实全链条执规责任。二是加强市委文件立项审查。坚持系统观念，严格执行市委文件立项审核机制，组织对符合立项条件的抓紧立项、跟踪推进，对条件不成熟的掌握实情、准确研判，对不该立项的坚决不立。三是坚持有责必问、问责必严。加强对"一把手"和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，督促推动各级党委（党组）主要负责人及领导班子成员运用监督执纪"第一种形态"开展谈话XX人次，纪检监察机关运用"四种形态"处置XXX人次，使党内法规真正成为"带电的高压线"。

五、严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查情况

督促全市各级党政机关严格落实中央及省关于严格依法依规决策的部署要求，健全完善制度机制，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，全面提升依法依规决策水平。一是强化理论学习。将习近平总书记关于依规治党的重要论述纳入学习内容，及时召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会议，传达学习《规范地方党委政策性文件制定工作规定》等重要党内法规文件，发挥示范带头作用，引导广大党员干部尊规学规守规用规。二是注重教育培训。发挥党校（行政学院）党内法规教育培训主阵地作用，打造党内法规精品课程，提升党内法规培训效果，将《中国共产党章程》等党内法规纳入党校XXX个班次的干部教育培训课程内容，培训人数达XXX人，进一步增强各级领导干部自觉在宪法和法律范围内活动和依法决策意识。三是加强合法合规性审查。严格执行《市委文件前置审核工作措施》，加强文件要件审核和实质审核，2023年市委前置审核文件XX件，收集审查意见XX条，市委常委会会议审议其他文件XX件，梳理出XX份现行有效的市委党内规范性文件，向省委办公厅备案规范性文件XX件，报备率100％。四是强化党委法律顾问、公职律师制度落实。组织严格执行《关于进一步加强全市党政机关法律顾问队伍充分发挥法律顾问作用的通知》和《关于进一步加强党政机关公职律师管理的实施意见》，推进全市法律顾问和公职律师全覆盖，促进律师发挥专业优势，为党委政府重大决策提供专业法律意见。

六、支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依规依章程履行职能、开展工作；督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理情况

定期听取"五大党组"工作汇报，支持市人大、政府、政协、法院、检察院依法依规依章程履职尽责、开展工作。一是支持立法工作。推动完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局，建立健全生态立市"1＋N"法治保障体系，支持人大、政府定期开展清理工作。截至目前，我市现行有效的地方性法规XX部，政府规章XX部。二是支持法治政府建设。对市政协关于法治政府建设的提案认真作出批示，持续督促政府着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。目前，市县乡三级均已建立权责清单制度；完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业等X个领域综合行政执法改革；积极推行柔性执法，XX个行政执法部门制定行政执法"四张清单"共XXXX项，以标准化的制度规范为行政执法"引航开路"；全面推行行政执法"三项制度"，组织开展"匡正执法理念、整顿执法作风"教育活动，促进行政执法人员公正文明规范执法。三是支持司法工作。把开展行政机关不履行法院判决专项整治列为2023年法治建设重点工作强力推进，组建工作专班，定期调度进展，逐案推进落实，全市案件拖欠资金兑付和义务履行工作提前完成省定"双清零"任务。全地区一审服判息诉率、执行完毕率等X项审执质效指标列全国第一方阵。支持和推动刑事检察持续做优、民事检察持续做强、行政检察持续做实、公益诉讼检察持续做精，全年听取检察机关请示报告的重大事项和案件XX件次。无偿为XX家民营企业提供法治服务XX余人次，及时挽损XXX亿元。四是督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事。组织出台《XX市领导干部干预行政执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，每季度听取领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况汇总分析，将领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，并作为考核干部是否遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。

七、坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治队伍建设和政法机关领导班子建设情况

牢固树立重视法治素养和法治能力用人导向，着力打造忠诚干净担当的政法铁军。一是树立正确导向。坚持将法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，调整充实市管政法部门领导班子时，注重配备具有较为扎实法治业务基础和丰富实践经验的干部。严格考察审核，征求纪检监察机关意见，听取初步建议人选党风廉政情况，全口径梳理查核信访举报问题线索，坚决避免"带病提拔""带病任职"问题发生。二是加强队伍建设。扎实推进市县政法机关领导干部交流工作，加强干部管理监督，保持政法干部队伍整体稳定。2023年全市共调整政法干部XX人，其中提拔XX人，进一步使用X人，平职交流X人，晋升职级XX人；先后批准X名政法系统市管干部晋升职级，XXX名公安司法干警晋升四级高级警长以上职级。三是抓实考核评价。重点将领导班子和领导干部扎实推进依法行政和依法履职情况、严格公正司法、推进基层治理体系和治理能力现代化以及法治政府建设等情况，作为"突出重点工作推进情况的考核"重要内容。将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为考核干部的重要内容，对领导班子和领导干部履职尽责、担当作为等情况进行深入了解核实，层层压实法治建设工作责任。

八、深入推进法治宣传教育，把宪法法律和重要党内法规列入党委理论学习中心组学习内容，落实党委理论学习中心组集体学法等领导干部学法制度，加大全民普法力度，推动全社会形成浓厚法治氛围情况

组织全面实施"八五"普法规划，制定年度工作要点，推进普法重点任务落实。一是带头组织开展学习。把宪法法律和重要党内法规列入党委理论学习中心组学习内容，严格落实党委理论学习中心组集体学法等领导干部学法制度，组织研究制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。二是打造特色普法阵地。赓续普法历程、传承红色基因，推动打造普法阵地'1＋N'普法工作新模式"，有序推进"XXX"提档升级，研究对全市X个县区红色文化资源进行梳理，推动形成红色普法新阵地、青少年法治教育基地、中国政法大学研究生法治实践地和民法典宣传普及广场等普法阵地集群，提升法治宣传影响力。三是深化法治宣传教育。鼓励组建"法律明白人"、普法志愿者等普法队伍，广泛开展"XX市法治文艺轻骑兵巡演"等，发放民法典宣传资料X万余份，通过新媒体平台发布相关内容XX余条，推送普法宣传资讯XX条。同时，推动打造"XX普法"视频号，更好地发挥"XX普法"新媒体平台宣传作用。

九、本地区法治建设中的突出问题和整改落实情况

坚持把整改工作作为重要政治任务，围绕中央依法治国办对我省市县法治建设实地督察反馈的XXX项问题，第一时间作出批示，要求市委法治建设办牵头，组建我市整改工作专班，举一反三、照单全收，抓好整改落实。一是高站位谋划部署。组织制定整改工作方案，成立由市纪委监委机关、市委组织部、市委政法委等X个部门为成员单位的市县法治建设整改工作协调机制，主动认领XX项整改任务，制定XX条整改措施，并召开全市整改工作部署推进会议，推动各级各部门坚持问题导向、提高整改效率、抓紧抓实整改任务。二是高质量推进整改。坚持定期调度、分类推进，召开全市统筹调度会议XX余次，组织两轮实地法治督察和一次整改情况初检，督促X个县区和XX个市直部门落细落实整改工作。组织完善相关制度机制XX项，针对道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等重点领域和关键环节开展专项治理XX项和专项调研XX项，推动完成法治为民办实事XX项、法治政府建设重点任务XX项、市县区党政主要负责人包保法治建设项目X项。截至2023年10月中旬，我市已全部完成反馈问题整改。X月XX日，我代表XX市向省法治建设实地督察组汇报了我市法治建设工作情况。我市整改工作多次得到省委依法治省办肯定，并在省委依法治省办相关调度会议、培训班上介绍工作经验。