市总工会接受巡察工作问题自查报告

市总工会接受巡察工作问题自查报告

市委第XX巡察组：

按照市委巡察办的通知要求和统一安排，现将市总工会XXX年以来的工作开展情况及主要问题汇报如下：

一、单位概况

略

二、工作简况

1.主职主业：职工思想政治引领；激励职工建功立业；救助帮扶困难职工；维护职工合法权益；工会经费审计监督。

2.表彰奖励：2021年10月，组织职工在XX九运会上斩获奖牌数名列全XX第一，受到市委市政府通报表扬。2022年1月，被省应急厅、省司法厅、省总工会授予第三届全国应急管理普法知识竞赛优秀组织奖。2022年4月，被XX文明委表彰为最佳XX级文明单位。2022年第二季度"比抓强争促"工作综合考核获得市直A类单位第一名，受到市委市政府通报表扬。2022年全XX工会工作综合考核被评为"全XX先进单位"，全XX7个单项工作考评斩获6项先进。2023年2月，坚持党建带工建做法被市委组织部作为特色亮点工作通报推介。2023年5月被XX总工会表彰为"庆祝建XX40周年全XX职工工间操展演活动突出贡献单位"。2023年6月6日，XX省政府办公厅《政务要情》第91期编发《XX市靶向破解快递外卖员"进楼难、歇脚难、管理难、融入难"》信息，推介XX市总工会坚持党建引领，多举措服务外卖员情况，省政府办公厅《政务要情》推荐县市工会特色亮点工作在全XX尚属首次。

3.主要成果：一是正向激励添活力。培育推选全国五一劳动奖状1个，实现全XX零的突破；推选全国五一劳动奖章3人、XX省劳动模范2人、XX省先进工作者1人、XX省五一劳动奖章5人、荆楚工匠3人；推选XXXX劳动模范14人、XXXX五一劳动奖状2个、XXXX五一劳动奖章4人，XXXX工人先锋号8个。二是暖心服务零距离。新建爱心驿站13个、职工子女托管班1个，创建国家级"职工书屋"1家，XX级"职工书屋"6家，全国职工之家1个，全国职工小家2个，XX级职工之家5个，省级心灵护航加油站1个，省级产业工人培训示范基地1个。三是权益保障竭全力。筹集和争取620余万元救助帮扶资金，帮扶慰问困难职工和特殊群体13492人次。向基层工会投入爱心消费资金236万元采购XX农特产品，实现职工福利和农民增收"双赢"。

三、主要问题

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央决策部署和省XX市委有关要求贯彻落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，做到"两个维护"情况

（1）学思践悟有差距。主要表现在理论学习立足于完成上级安排的任务，没有在领会精神实质和活学活用上下功夫，用以指导工会工作的能力不强。比如：党组理论中心组学习形式比较单一，多采用读文件、看视频等方式，停留在表面理解层次，研究得不深，谋划得不细。

（2）贯彻落实有差距。推进工会爱心驿站建设是深入贯彻党的XX大精神、主动融入美好环境与幸福生活共同缔造行动的重要抓手，目前我市建成运行的工会爱心驿站只有12个，与XX总工会下达的15个建设任务尚有差距。

2.学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神、关于工人阶级和工会工作重要论述情况

（3）弘扬劳模精神缺氛围。主要表现在对劳模工匠缺乏宣传推介，全社会敬重劳动创造、崇尚劳模工匠的风气尚未完全形成。比如：XX疗休养基地一直没有"三个精神"宣传墙，市城区一直没有劳模宣传长廊，缺乏宣传载体。

（4）宣教引领工作不深入。比如：劳模职工宣讲缺乏鲜活度，在企业职工中入脑入心不够，与职工群众面对面、心贴心的要求还有差距。又如：对新《工会法》组织集中学习和开展专题研讨不够，在机关企事业单位还未能推动入脑入心。

3.党组发挥领导作用、履行核心职能情况

（5）到基层开展调研不深入。主要表现在对民营企业工会建会入会、劳动技能竞赛、工会活动开展、困难职工帮扶工作调研不多。比如：XX市快递联合工会职工工资集体协商至今尚未完成，缺乏符合实际的协商推进方案。

（6）对下级业务指导不精细。比如：对基层工会经费审计时发现，XXX镇、XXX乡等单位存在将退休干部福利、工会会员非直系亲属去世慰问金在工会经费中列支等问题。又如：对企业集体协商制度宣讲不够，导致企业工会对集体协商工作流程不熟悉，对推进企业集体协商工作存在畏难情绪。

（7）经费审计监督未全覆盖。虽然2021年、2022年对全市21家基层工会的工会经费收支情况进行了审计，实现了乡镇工会联合会全覆盖，审计数量居全XX前列。但还存在市直机关、企业工会未全覆盖、专项审计不及时的问题。

（8）困难职工建档不平衡。目前全市建档在册困难职工37人，其中6人为乡镇职工，其余31人为市直机关企事业单位职工，困难职工申报覆盖面不平衡，特别是乡镇企事业单位职工对政策的知晓率不高，困难职工申报情况不理想。

4.落实各项改革任务、推进基层治理体系和治理能力现代化情况

（9）新就业群体建会工作不平衡。目前，我市吸纳快递员入会363人、网约送餐员入会331人、网约车司机入会582人、货车司机入会365人，仍有一些出租车司机还未加入工会组织。

（10）基层工会法人资格登记滞后。主要表现在全市基层工会组织换届完成后，缺乏法人登记意识，截至目前全市共有企业工会115个，只有28个基层工会组织及时办理了法人资格登记。

5.防范化解重大风险情况

（11）劳动领域政治安全存在薄弱环节。比如：对基层工会干部选举任用的政审工作不严；对人员聚集区爱心驿站的图书读物和电子信息内容缺乏专人监管，容易被不良分子渗入负面信息。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.履行管党治党政治责任和党组书记第一责任人责任情况

（12）对驻村第一书记教育管理不严。在驻村干部党组织关系转移到XX村党支部、尖刀班工作经费拨付到XX镇财政所后，没有跟紧对驻村干部经费报账和驻村帮扶开展常态化检查指导，导致个别驻村干部纪律规矩意识淡薄。比如：2023年5月，有群众在市纪委信访平台举报驻XX村第一书记XXX同志存在驻村经费报账不规范等问题，被立案调查。

2.党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况

（13）存在现金慰问劳模现象。比如：按规定劳模慰问金发放采取银行卡（存折）结算方式，而在2021年春节慰问劳模时，XXX同志代领2000元现金，转交领导慰问两名劳模。

（14）违规支付要件不齐的报账。比如：XXX同志经办的2019年购买电影票没有领用清单、2020年建军节慰问退役军人支出无放发明细、慰问住院职工XX未附医院相关证明；XXX同志经办的春秋游活动未附进餐人员签字清单、采购送清凉物资签字领用表不全；XXX同志经办的2021年2月支付工资及奖金445000元，未附银行代发工资明细表。

（15）个别会计科目运用不准确。比如：XXX同志错将省总工会2020年下拨送温暖资金46000元转入专户，计入其他应付款，账务处理错误，出现会计核算科目未严格符合会计制度和财务制度的规定现象。

（16）个别采购事项未询价。比如：2019年8月XXX、XXX同志在XX市享买乐商贸有限公司采购送清凉物资共计23192.40元；2019年12月XXX经办支付XXXXX会计师事务所审计费15000元；2019年12月XXX经办采购天然气炉，仅到3家公司口头询价，以上采购事项均未履行询价手续。

（17）存在出纳既管钱又用钱现象。比如：2020年1月，市总工会"春节慰问"所驻村贫困户42600元，由出纳XXX同志以现金借出，再分发给领导慰问贫困户，报账后慰问费用全部转入出纳个人账户。

3.作风建设情况

（18）工作责任心不强。存在困难职工帮扶资金银行代发"摘要"错误现象，比如：2020年3月，由于未与代发银行（工行）沟通协调，未将困难职工帮扶资金55000元与送温暖资金、职工工资区分开，银行"摘要"全部列为"代发工资"。

（19）政策掌握不精准。主要表现在固定资产处置不规范。比如：XX同志对2020年10月购置的高拍仪固定资产未及时资本化；2020年12月，对外捐赠和报废价值62000元资产未按规定进行公示。2021年11月，原XXX院内电子显示屏及篮球架等固定资产未经评估直接划转到市总工会账上，导致无法提供资产评估资料。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.领导班子建设情况

（20）意识形态责任制压得不实。干部职工对网络载体上的一些负面言论，认为自己做到不相信、不传播就可以，缺乏与之坚决斗争的精神和勇气。比如：2023年4月，职工XXX、XXX因为职称晋级问题，在单位内部微信和钉钉群中，发表一些不当言论，群里其他同志没有及时制止，更没有传播正能量，在单位内部产生了负面影响。

2.选人用人和干部队伍建设情况

（21）职能部室严重缺人。单位人员少，结构严重老化，缺乏年轻专业人才，干部无法轮岗交流。比如：机关8个行政编制，科级干部占了7个，只有1个办事员；直属二级单位9个事业编制，驻村（社区）4个人，因病去世1人，只剩4个人；机关五个部室和直属两个事业单位只能混岗用编用人。

（22）党员先锋意识不强。表现在敬业精神不足，质量效率不高，工作缺乏主动性，没有攻坚克难的勇气和决心。比如：按照省XX总工会要求，2021年市总工会决定在XX社区开展工会共同缔造行动，试点工作进度缓慢。

（23）劳务派遣社工存在违法行为。比如：2022年10月，因XX同志考进事业编制人员辞去社工职务，由市XX劳务公司根据约定条件另外派遣1名社工XXX。2023年3月，该同志在社会上触犯法律红线，被公安机关采取强制措施。

3.机关党建和基层党建工作情况

（24）未按标准收缴党费。比如：2023年市委组织部调研组对市总工会党支部5-6月党建工作调研督导，发现对党员党费计算基数有误，在党支部标准化规范化建设上有差距。

（25）流动党员监管乏力。比如：退休职工XXX、等人长期在外地和子女一起居住，XXX长期在XXXX休养，极少参加机关支部活动，日常监管不到位。

4.干部担当作为情况

（26）斗争意志不坚。表现在不敢挑最重的担子，不敢啃最硬的骨头、不敢接最烫的山芋，缺乏斗争精神、斗争经验和斗争底气。比如：机关职工食堂建起后，安排XXX同志负责食堂账目经费管理，该同志存在畏难情绪，坚持不承担该项工作，没有接"烫手山芋"的勇气。

（27）服务意识不强。表现在缺乏主动上门服务意识，常态化沟通联系机制落实不力。比如：申领2022年爱心消费专项补助，部分企业未及时上报资料或资料不齐，服务以电话远程指导为主，未主动上门服务，耽搁整体拨款进度。

（四）聚焦巡视巡察、审计监督发现问题整改落实情况

八届市委第七轮巡察市总工会反馈的18个问题，已如期完成整改销号。XX总工会经费审查委员会分别于2020年、2022年组织第三方机构，对市总工会2018年1月至2021年12月四个年度工会经费收支及专项资金管理使用情况进行审计。共反馈问题40个，提出建议2个，目前已全部完成整改任务。

四、原因分析

（一）学习意识有所弱化。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神没有经常学原文、读原著、悟原理，浅尝辄止，没有运用党的创新理论去观察问题、分析问题、解决问题、指导实践，推动XX工会工作高质量发展的能力不强。

（二）党性意识有所弱化。少数党员随着年龄增长，不自觉地放松了对自身的要求，入党的初心淡了，私心杂念有抬头，考虑个人的事多了、考虑集体的事少了，不能时刻对照党员标准严格要求自己。

（三）宗旨意识有所淡化。对基层职工诉求和困难若明若暗，提建议、抓落实没有对准需求，漂浮不实。没有深刻认识到自己的岗位是人民赋予的，说到底还是对"为了谁"的理解不够透彻。

（四）进取意识有所淡化。部分职工在工会工作时间长，随着年龄的增长和阅历的丰富，有时认为自己在政治、工作等方面已比较成熟，存在工作惯性和路径依赖思想。

五、下步打算

（一）旗帜鲜明讲政治，生动活泼抓学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强政治建设，增强"四个意识"，筑牢"两个确立"。坚持原汁原味、创新形式抓学习，推动党的XX大精神扎根心田，融入工会履职全过程、各方面。

（二）持之以恒抓基层，强根固本夯基础。牢固树立抓基层、打基础鲜明导向，切实扛起主体责任，压实第一责任和"一岗双责"，全面推进基层工会组织标准化规范化建设，切实以高质量党建引领工运事业高质量发展。

（三）驰而不息纠作风，创先争优强担当。严格落实党风廉政建设责任制，以问题导向倒逼任务落实，从领导干部做起，挖根源、查作风、见行动，深刻反思推动整改，切实把整改成效体现在创先争优上，以效能的有力提升推动问题根本解决。

（四）照单全收抓整改、巩固成果促落实。组建专班，逐条逐项制定整改落实措施，举一反三，最大限度扩大巡察整治成果，推进我会机关党建及党风廉政建设上台阶、上水平，为推动我市工运事业高质量发展营造良好的环境。