在关于高质量发展背景下推进街镇人大规范化建设座谈会上的汇报提纲

在关于高质量发展背景下推进街镇人大规范化建设座谈会上的汇报提纲

各位领导、同志们：

街道人大是人民代表大会制度的重要基础，抓好街道人大规范化建设工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进新时代人大工作高质量发展具有重要意义。作为区人大常委会的延伸，人大XX街道工委对标习近平总书记关于建设"四个机关"的重要论述，把加强自身建设摆在突出位置。

按照本次调研座谈会安排，我将人大XX街道工委推进街镇人大规范化建设方面的情况汇报如下。

一、加强制度规范化建设

以制度求规范，以制度促保障，人大XX街道工委深刻认识制度建设在加强规范化建设中的关键作用，制定出台了人大工委联系代表制度、人大工委会议制度、人大代表活动、视察调研、联系选民制度、街道重大事项参与制度，在当前制度体系的基础上，进一步完善和健全，逐步做到科学化、规范化、系统化，以制度建设推进人大各项工作深入落实和行之有效地开展。

完善人大年度工作意见制度。街道人大工作意见是对街道人大工作内容的全方位规范，年初研究制定《人大XX街道工委工作意见》，紧扣街道党工委办事处工作中心、群众普遍关心关注的事项和上级人大常委会工作安排，坚持"抓重点、议大事、少而精"的原则，制定年度工作计划和监督议题，通过细化"时间表"，部署"路线图"，为人大参与街道高质量发展全局工作指明方向、提供依据。

建立健全议政代表会制度。2022年年初，街道党工委研究制定了议政代表会议制度实施意见，在XX区率先完成议政代表会成立工作，在第一届议政代表会第一次会议上讨论通过了《XX街道议政代表会议事规则（草案）》、《XX街道民生实事项目议政会会商票选办法（草案）》《XX街道议政代表意见建议办理办法（草案）》，填补了街道民主建设的空白，有力推动人大工作与时俱进、高质量发展。

完善代表履职考核机制。代表工作年终考核对于推进新时代基层人大工作创新发展具有重要意义。2023年起，街道依照《XX区人大代表履职考核办法（修订）》，对代表履职情况进行量化赋分，推动人大工作更加规范、高效。针对解决议政代表工作"活力不足"的问题，本年度研究出台了《XX街道议政代表履职考核制度》，采取定性与定量相结合的方式进行百分制考核，进一步强化议政代表履职管理，有力激发了基层代表履职的积极性，提高代表履职质效。

二、加强组织规范化建设

深化人大街道工委委员、人大代表和工作人员"三支队伍"建设，运用履职培训等多种方式，建设高素质人大干部队伍，全方位培养用好人才。结合XX街道工作实际，2022年2月，经街道党工委同意，调整完善了人大工委委员配备，配备主任1名，兼任街道综合保障办主任；委员4名，分别兼任街道综合保障办副主任、党群工作办副主任、副科干部以及街道下属村党总支书记。为适应新时代人大工作需要，设置人大街道工委办公室，配备工作人员2名，主要负责人大工委日常事务、联系代表、服务代表履职等工作。主要负责人和工作人员在优先做好人大工作的同时，参与街道综合保障办综合事务及财政有关工作，更好地促进机构、职能、人员全面融合，保障人大机关有效运转，以强有力的组织建设夯实人大工作基础。

三、街道党工委支持方面

街道党工委高度重视做好新形势下人大工作，每年年初专题听取人大工委工作意见和年度工作安排，将议政代表履职考核制度创新列入街道本年度全面深化改革创新举措进行重点推进。邀请人大负责人列席参加街道月度工作推进会、党工委会等全局性、综合性会议；邀请街道人大代表、议政代表参加街道作风建设部门评议会议、向人民汇报等重要会议，并参与作风评议监督。

四、推进全过程人民民主建设方面

拓宽履职渠道，丰富代表闭会期间活动。强化代表视察调研、列席会议等制度落实，深入开展"一述四联双平台"活动，加强代表参与社会治理行动与街道"大美XX公益同行"、机关党员干部"三走三沉"行动的联动，进一步延伸"人大代表之家""代表工作站""代表联系点"的深度与广度。

拓宽民主途径，深入推进街道议政代表会制度。一是开展审议监督。通过召开议政代表会，审议街道办事处工作报告、人大工委工作报告、街道财政预算执行、审计突出问题整改情况等汇报，让"群众怎么想"和"政府怎么干"精准对接，切实将人民当家作主体现到街道工作的各环节、全过程。二是票决民生实事项目。2022年，XX街道聘任议政代表40名，在第一届议政代表会第一次会议上，首次以代表票决的方式确定了街道年度民生实事项目，变"政府决策"为"人民做主"。三是开展评议监督。今年，为推进议政代表会制度走深走实，进一步发挥议政代表在街道重点工作监督中的作用，邀请议政代表同步参加人大工委会议和人大代表各项活动，开展对机关部门主要负责人述职评议，并建立整改落实机制，有力地推动了街道工作作风转变。畅通代表民意沟通渠道，收集办理了议政代表提出的意见和建议20余件。

五、人大工作开展方面

聚焦高质量发展重点。换届以来，街道人大工委聚焦全街中心任务，听取和审议街道办事处工作报告和财政预算决算情况报告，开展重点项目调研视察。根据疫情和经济形势，及时开展听取优化营商环境、企业安全生产、街道财政审计问题专项报告，提出审议意见11条。人大工委全程跟踪督办落实，帮助"堵点""难点"问题早发现早整改，助推街道社会经济平稳向好发展。

着眼社会治理难点。引导人大代表进社区、进网格，围绕街道拆迁安置、小区物业管理等问题，将矛盾纠纷化解在人大代表接访点、人大代表工作站；收集宜居乡村建设、水环境治理等方面人大（议政）代表意见建议，交由有关部门办理并形成办理结果书面答复，充分发挥人大代表在参与社会治理、促进社会和谐中的作用。

紧盯群众关心热点。对小区文体设施配置、城乡居民文旅需求、基础设施建设进行专题走访和调研，着力推动城乡一体化发展、改善群众居住环境，为群众安全感、幸福感"加码"。定期听取民生实事项目进展情况报告，专题调研"四清、四拆、四整治"工作，助推生态环境和百姓投诉问题持续改善。

六、代表履职方面

做好阵地文章。规范街道人大代表之家建设，以"方便活动、相对集中"为原则，严格落实"八有"标准，抓好已建阵地改造提升。配套建设人大代表活动室、选民接待处、资料档案室，进一步打造办公设备齐全、标识标牌规范、各类资料齐全的街道人大和代表活动阵地。强化"家站点"规范化建设，形成以"家"为中心、"站"为延伸、"点"为补充的代表履职网格化平台，在街道办事处、各村（社区）布局8个代表之家和代表工作站点，全街37名人大代表、议政代表全部进家进站、协同履职。

做好代表组划分文章。统筹优化代表小组，助力代表作用发挥。将驻街道区人大代表14人编入8个村（社区），开展"一述四联双平台"活动，整合、完善社会力量参与人大工作平台，广泛征求和听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇集民智，科学决策。将街道议政代表分为3个小组，各小组设组长，每位代表对应分配到街道各村（社区）联系点，定点开展走访和联系活动，进一步夯实人大履职基础，促进履职规范高效。

做好履职考核文章。规范代表履职档案，强化对代表履职的考核。通过发放代表履职"一述四联双平台"记录簿、代表向选民述职、代表积分制考核等方式，不断强化履职约束，督促代表履职为民、心系群众。建立健全代表退出机制，对不履行职责的代表按照法定程序进行规劝或罢免，从根本上破除代表履职"虚化"现象，进一步激励代表更好履职。

七、代表学习方面

积极发挥街道人大代表之家作用，采取集中培训、以会代训、小组学习等形式，组织代表重点对宪法、选举法、代表法、监督法等法律法规和人大业务知识进行全面学习，使代表了解人民代表大会制度的性质、地位和作用，掌握执行代表职务的方法和途径。换届以来，先后举办和召开履职培训班、法律知识培训会、经验交流会等5次，今年9月，组织3名人大代表参加区人大组织的培训，进一步提升了代表的履职能力和水平。

围绕开展"牢记嘱托、感恩奋进"学习实践活动，组织街道人大代表参加理论学习中心组，专题深入学习领会习近平总书记来江苏视察重要指示精神和对江苏工作重要指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。组织人大代表开展企业走访、贫困户入户慰问等活动，将总书记的殷殷嘱托落实到行动上来。

八、其他情况

在接下来的工作中，还需认真分析街道人大规范化建设中存在的困难和问题，及时研究解决的方法措施。在此，我提一些建议和思考。一是抓好调度工作。坚持人大常委会联系街镇人大的制度化、经常化，定期召开街镇人大工作会议，交流工作、推广经验，不断推进XX行政区街道和XXX区街道的平衡协同发展，全面提升规范化建设水平。二是街道人大要积极打造"基层治理·一线履职"工作品牌，强化履职宣传和正面激励，引导人大代表、议政代表立足自身优势，在践行全过程人民民主、服务高质量发展一线担当作为。三是推动数字化为街道人大工作赋能。拓展"街道人大"数字化应用场景，探索建立网上民主"议事厅"、民意"直通车"、代表学习交流平台等，推进人大规范化建设迈上新台阶。