保障粮食安全工作汇报 2

保障粮食安全工作汇报

按照会议安排，现就耕地保护责任落实情况汇报以下三个方面：

一、耕地保护责任制考核落实情况

（一）耕地保有量（X分）。市级下达我县耕地保护任务X万亩，X年底全县耕地保有量为X万亩。目前国家、省上变更图斑显示耕地流出X万亩，全县通过土地整治项目、增减挂钩项目、老旧果园复垦、荒废苗木清理等新增耕地X万亩，净增耕地X亩，预计今年全县耕地保有量在X万亩左右。

（二）永久基本农田保护（X分）。全县永久基本农田保护任务X万亩，按照省、市基本农田核实整改工作安排，对全县永久基本农田中X万亩非耕地，通过就地恢复或异地补划的形式，进行了核实处置。年内未发生非农业建设项目占用永久基本农田的情形，基本农田保有量连续稳定。

（三）耕地占补平衡、进出平衡、耕地恢复任务（X分）。一是严格落实耕地占补平衡。年内报批建设用地X亩，占用耕地X亩，按照"先补后占、占优补优"的要求，补充耕地X亩，连续多年实现了耕地占补平衡。目前全县补充耕地储备库结余指标X亩。二是严格落实耕地进出平衡。对乡镇X年已建或拟建设施农业用地、X年国土变更调查数据中耕地转为其它农用地X万亩，编制了《X县X年度耕地进出平衡方案》，已全部整改到位。三是严格落实耕地恢复任务。对X处历史遗留违法建筑进行了拆除，拆除面积X平方米，督促恢复到期临时用地X处X亩，整改恢复耕地工作平稳推进。

（四）违法占用耕地和永久基本农田（X分）。严肃查处各类违法违规占用耕地行为，结合自然资源领域"百日攻坚"行动，加快各类督察、审计反馈问题整改。全年查处非法占用土地行政案件X件，收缴罚款X万元；实地核查卫片监测图斑X个X亩。针对市级反馈的X个问题，X年耕地保护未整改到位问题和X年土地例行督查反馈国道X公路未批先建违法行为得到处理，用地经省政府批复，同步完成供地；目前，X个问题已整改销号，没有因问题整改被约谈或问责。土地卫片执法中没有被部、省、市自然资源部门立案查处的违法行为。

二、存在问题

一是耕地保有量压力较大。按照党中央、国务院《省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法》："耕地保有量或永久基本农田保护面积突破控制指标以及未落实耕地占补平衡、进出平衡的，实行一票否决"，扣除不稳定耕地，全县实际长期稳定耕地面积只有X万亩，仅高于市级下达的任务X亩，部分乡镇已突破市级下达任务，目前，国家详查变更图斑还未下发完毕，根据省级监测情况，全县耕地保护目标任务还存在较大风险。

二是永久基本农田中非耕地问题突出。按照耕地和永久基本农田划定成果核实处置要求，耕地保护目标任务中的非耕地按X％、X％、X％的比例，从X年至X年分X年逐年恢复。截止目前，我县通过就地恢复或异地恢复的形式，已基本完成永久基本农田X万亩的处置任务，但还存在处置政策把握不够精准、采取措施不够有力、变更举证照片、举证资料不符合要求、数据建库汇交错误较多等问题。目前，就地恢复整改图斑处置工作进展缓慢，全县仍有X亩未完成整改，按照核实处置时间节点要求，整体进度还需加速加力。同时，全县划定的永久基本农田与退耕还林重合面积高达X万亩，近年来逐渐成林，导致年度国土变更调查中流出耕地逐年增加，基本农田保护压力同步增加。

三是耕地占补平衡落实难度增大。全县可用于补充耕地的来源和用于占补平衡的指标不断减少，全县补充耕地指标仅剩X亩，省市列重大项目落实占补平衡的压力逐年增加。根据《自然资源部关于进一步加强日常执法监管严格落实先行冻结补充耕地指标的通知》有关要求，今年X月份以来，省自然资源厅先后两次对全省卫片执法图斑对应补充耕地指标进行冻结，我县X亩占补平衡指标同步冻结。预计X月份，第三轮卫片执法指标冻结即将开始，全市指标面临"负值"风险，占补平衡指标库一旦出现"负值"，我县耕地保护责任目标年度考核将被一票否决。

四是自然资源执法监管形势严峻。按照考核指标规定，县级占用耕地面积X亩以上且违法占用耕地比例达到X％以上，市政府将进行警示约谈直至问责，同时暂停该县区农用地转用报批。省市监测X景区旅游基础设施项目未批先建占地X亩，其中：农用地X亩，X年X-X月份卫片执法涉及违法用地X亩，形势十分严峻。

三、下一步工作措施

下一步，针对存在的问题，我们将认真按照国家、省市关于耕地保护的各项决策部署及政策要求，靠实耕地保护责任，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

一是主动扛责尽责。进一步提高政治站位，坚决扛起耕地保护的政治责任和使命担当，建立"一把手牵头抓、分管领导主要抓、股室负责人具体抓"的责任机制。加强与省、市部门联系沟通，及时做好请示汇报。同各部门、乡镇通力合作，精准指导，建立包抓责任清单，全力以赴做好耕地保护责任制考核工作。

二是全力整改问题。坚决守牢耕地保护红线，抗牢整改责任，确保整改问题见仓清零。针对X景区旅游基础设施项目违法占用耕地问题，会同大景区管委会、财政、人社等部门，紧盯土地征收、失地农民保险缴纳、违法用地查处等工作，倒排工期，挂图作战，确保X月X日前完成各类资料审核汇总，X月上旬完成用地报批。针对自然资源领域"百日攻坚"行动反馈已整改完成的X个问题，抓好成效巩固和对接销号，建立健全长效机制，稳步推进整改，加大"回头看"力度，坚决避免"死灰复燃"。涉及县上自查发现的问题，督办清单已发到各乡镇，按时限抓好整改落实。

三是加大执法力度。严肃查处各类违法占用耕地行为，该拆除复垦的立即拆除复垦，该移送其他部门的及时移送，该补办用地手续的，处罚到位后及时协调相关部门共同推进用地报批工作，以"零容忍"的态度，彻底消除违法状态。

四是高效迎接备考。紧紧围绕耕地保护责任考核X项"一票否决"指标建立"一本账"，逐一建立研判方案，梳理问题难点，明确工作措施、时限和责任单位。同时，每项指标均建立动态台账，由专人负责进行跟踪，完善资料，查缺补漏，全力以赴迎接省市考核评估。