在全省深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴样板推进会上的汇报发言

在全省深化新时代"千万工程"全面打造乡村

振兴样板推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

省委十一届五次全会对推进现代化美好省份建设进行了全面部署，提出打造"三地一区"、建设"七个强省"的战略目标，其中一个重要目标是建设高质高效的农业强省，强调要高质量起步、高水平推进"千村引领、万村升级"工程，加快建设彰显我省特色的宜居宜业和美乡村。我市认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，召开市委十二届五次全会，审议通过《市委关于实施"千万工程"开展"百村行动"加快建设宜居宜业和美乡村的决定》，推动乡村全面振兴和宜居宜业和美乡村建设走在全省前列。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

一、以更高站位领悟"千万工程"重大意义

"千万工程"是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年间，"千万工程"范围不断延展、内涵日益丰富，深刻改变了浙江农村的面貌，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。我们要深刻领悟实施"千万工程"的重大意义，切实增强建设宜居宜业和美乡村的思想自觉和行动自觉。首先，党中央有要求。习近平总书记多次对"千万工程"作出重要批示指示，要求总结提炼、宣传推广"千万工程"好经验好做法。党的二十大对建设宜居宜业和美乡村作出战略部署。这些都为我们实施"千万工程"指明了前进方向、提供了根本遵循。其次，现实有需要。现代化建设最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我市曾有5个国家级贫困县、67.6万贫困人口，完成脱贫攻坚任务后，推动乡村振兴任务艰巨。乡村振兴是全方位的振兴，涉及面广，可量化、可具象化、可考核的抓手就是"千万工程"。我们把"千万工程"作为推进乡村振兴的"牛鼻子"来抓，作为牵一发而动全身的"纲"，抓纲带目推动乡村全面振兴。最后，工作有基础。我市作为农业大市，自2012年推进美丽乡村建设以来，累计建设省级以上中心村891个、美丽宜居自然村953个，农村环境面貌显著改善。在今年召开的全省全面推进乡村振兴现场会上，我市有3个县（市）作典型经验交流、占全省的1/3。我们已具备良好的工作基础，以及进一步坚定实施"千万工程"的信心和决心。

二、以更高标准确立"千万工程"工作目标

贯彻落实省委、省政府"千万工程"决策部署，结合我市实际，既体现"跳起来摘桃子"的争先意识，也确保具备实现可能，我们提出推动乡村全面振兴和宜居宜业和美乡村建设走在全省前列的总体目标。决定从2023年开始，实施"千万工程"、开展"百村行动"，即每年建设100个左右重点示范村，其中省级中心村80个左右、省级精品示范村20个左右，同步建设一批市级中心村。着眼未来五年，提出"四个一批"工作目标：建成一批高水平的省级中心村和精品示范村。在已建成美丽乡村省级中心村的基础上，到2027年，省级中心村总数达到1200个以上，建成省级精品示范村100个左右，力争建成省级和美乡村示范县3个以上。打造一批高颜值的和美乡村示范带。高标准规划建设彰显生态风光的大别山和美乡村示范带、彰显皖江风韵的滨江环湖和美乡村示范带、彰显龙山凤水本色的环大宜城和美乡村示范带，到2027年，建成和美乡村风景片（线）20个左右。培育一批高能级的特色产业集群。每个县（市、区）培育1-2个特色鲜明的产业集群，到2027年，形成若干百亿级产业集群，涌现一批在全国有重要影响力的"单打冠军"。创造一批高质量的和美乡村建设典型经验。在乡村规划建设、管理运营、产业融合、要素集聚、社会治理及发动群众和社会力量参与等方面，形成一批可复制、可推广、可持续的经验做法、路径模式。

三、以更实举措推进"千万工程"重点任务

对标全省"千万工程"五大行动，重点实施"五大工程"。一是实施环境美村工程。我市"六分山水三分田、一分道路和庄园"，自然生态本底良好。要坚定不移践行绿水青山就是金山银山的理念，持续改善农村环境，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。坚持"村要自然、镇当城建、县城现代"理念，因地制宜编制实施"多规合一"的实用性村庄规划，高标准编制或修编精品示范村规划，推动乡镇政府驻地开发模式全面升级，提升乡村规划建设管理水平。实施大整治、微改造、精提升，深化农村人居环境整治，让乡村更加美丽、更有颜值。大力实施"摇钱树"工程，发挥党员干部带头示范作用，每年集中开展乡村振兴定点帮扶单位"送树下乡"活动，全面发动农村居民利用房前屋后和庭院栽种银杏、薄壳山核桃、香榧等高效经济苗木，既美化庭院、绿化村庄，又促进农民增收，更有益于培育农业主导产业。完善乡村基础设施和公共服务，特别是实施好农村公路提质改造工程，提高农村公路黑色化率，加快实现20户以上自然村通硬化路，让群众出行更加顺畅便捷；开展农村供水问题专项整治，加快实现农村自来水全覆盖，让农民喝上更安全健康的水。二是实施产业强村工程。产业振兴是乡村振兴的重中之重。要坚持因地制宜、因村施策，宜种则种、宜养则养、宜旅则旅，做足"土特产"文章，提升"种养加"水平。做优做强高效生态农业，怀宁蓝莓种植面积已达8.5万亩，成为长三角地区最大的县级蓝莓种植区，宿松油茶基地发展到17万亩，是国家油茶发展重点县，要加快发展"一县一业""一县一特"，支持岳西高山蔬菜、望江黄鳝等产业打造全省乃至全国"单打冠军"。推进农文旅深度融合，系统整合"好看、好玩、好吃、好住、好购"等旅游元素，推出一批"宜字号"精品线路，策划一批"宜字号"文创产品，打造一批"宜字号"节庆赛事活动，加快建设长三角最受欢迎的休闲度假旅游康养目的地。大力发展民宿产业，推广潜山"皖美潜宿"、岳西"一宅两院"等模式，鼓励在外老乡回乡改造老宅、建设民宿，支持农房统一经营、公开招租、盘活利用，打造环天柱山、环花亭湖、岳西石关和鹞落坪、宜秀龙山凤水、桐城嬉子湖等高端民宿集群。发展壮大新型农村集体经济，推行整乡镇组建强村富民公司，探索建立村干部报酬与村级集体经济发展效益挂钩机制，推动村均集体经营性年收入稳居全省前列。三是实施人才兴村工程。乡村振兴，关键在人。深化人才归乡行动，坚持"内搭平台、外联老乡"路径，鼓励和支持大学毕业生、能人、农民工、企业家、退休干部等返乡创业，引导各路人才带回资金、技术、新观念，积极投身和美乡村建设，让乡村人气旺起来、发展快起来。加强乡村人才引育，大力培育乡村生产经营人才、科技人才、公共服务人才"三支队伍"，发掘培养更多土专家、田秀才、乡创客、新农人。完善人才服务乡村激励机制，落实乡村人才振兴有关政策，开展乡村振兴人才职称评审，组建市下乡返乡人才协会，让各类人才安得下心、扎得下根，在农村的广阔天地大显身手、建功立业。四是实施文化润村工程。文化是乡村的灵魂。我市历史文化资源丰富，素有"安徽之源、禅宗之祖、文化之邦、国粹之乡"美誉。要强化文化赋能乡村振兴，让文化基因和美好品德传承弘扬、物质文明和精神文明协调发展。创新发展特色文化，加强皖江文化、桐城文化、戏曲文化、红色文化等特色文化的研究、保护和发展，高质量办好黄梅戏艺术节及展演周、"中国少儿戏曲小梅花荟萃"等活动，举办全国性戏曲票友会，打造具有全国影响力的戏曲名城。传承保护乡土文化，加强望江挑花、潜山痘姆古陶制作技艺和岳西高腔、宿松文南词等非物质文化遗产保护和传承，开展传统村落保护利用，实施乡村记忆工程，形成一批具有我市标识的文化品牌。完善乡村公共文化供给，加快建设覆盖全市的公共文化设施服务网络，组织办好中国农民丰收节庆祝活动、映山红旅游文化月、望江油菜花赏游等活动，每年轮流举办全市性"村晚"示范演出活动，切实增强群众文化获得感、幸福感。五是实施治理安村工程。治理有效是乡村振兴的基础。近年来，我市一些地方加强和创新社会治理，打造出"新时代六尺巷工作法""三孝调解工作法"等一批基层善治品牌，产生了积极影响。推进党建引领基层治理，坚持"有没有发展、有没有非访、有没有腐败"衡量标准，推进农村基层党建全面过硬。开展农村基层党建"整乡推进"示范创建行动，每年谋划一批小切口"书记项目"服务"千万工程"。完善"三治"融合乡村治理体系，坚持和发展新时代"枫桥经验""浦江经验"，推广运用"新时代六尺巷工作法""积分制""清单制"等治理方式，做到以自治化解矛盾、以法治定分止争、以德治春风化雨。深入推进移风易俗，持续治理农村丧事大操大办、高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习。推进更高水平的平安乡村建设，扎实开展重点领域风险排查，确保农村社会和谐稳定、农民安居乐业。

四、以更优机制保障"千万工程"落地见效

实施"千万工程"、开展"百村行动"是一项长期任务，必须加强党的全面领导，建立健全"项目化、目标化、责任化"工作机制，确保各项工作抓紧抓实、抓出成效。一是强化组织领导。把实施"千万工程"、开展"百村行动"作为"一把手"工程，市级层面成立工作推进小组和工作专班，市委、市政府每年召开全面推进乡村振兴现场会，坚持"一年一版"制定实施和美乡村建设行动计划，建立市领导和市直部门联系精品示范村建设工作制度。二是强化资金投入。市县财政加大和美乡村建设支持力度，市财政每年安排不少于6000万元用于"千万工程"建设，市县两级谋划实施一批和美乡村建设打包项目、整县推进项目、专项债项目，鼓励金融机构推出"民宿贷""千万工程贷"等创新产品服务，推进党建引领信用村建设提质扩面，发挥市县文旅投、乡村振兴投资公司等平台作用，推广村企共建、捐资助建等方式，多措并举拓宽资金渠道。三是强化用地保障。坚持挖潜存量和用好增量并重、政策手段和市场手段并用，新增建设用地计划优先用于和美乡村建设，积极通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、依法回购闲置宅基地、盘活零星建设用地等方式，保障乡村建设、乡村产业等用地需求。四是强化宣传引导。广泛动员"万企兴万村"、高校、社会组织等各方面力量倾斜支持和美乡村建设，开展和美乡村品牌设计大赛，加大先进典型的宣传推介力度，营造和美乡村建设浓厚氛围。五是强化监督考核。将"千万工程"工作纳入市委年度综合考核、市政府目标管理绩效考核、市乡村振兴战略实绩考核以及党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容，建立完善评价指标体系，每年开展专项监督检查，对工作成效显著的地方、集体和个人进行表扬激励，对表现突出的干部优先提拔重用，对工作推进不力、考核评价排名靠后的县乡进行通报约谈，进一步传导压力、激发动力。

汇报完毕，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！