在全市法治政府建设专题培训班上的辅导报告(第2/2页)

第三，推进国家治理体系和治理能力现代化，要以全面深化法治领域的改革为根本动力

解决法治领域中的突出问题，推进国家治理体系和治理能力现代化，根本途径在于改革。习近平总书记指出，全面依法治国要"坚持改革方向、问题导向，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，直面法治建设领域突出问题，回应人民群众期待，力争提出对依法治国具有重要意义的改革举措"。改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，只有做到在法治下推进改革，在改革中完善法治，才能有效提升国家治理现代化水平。要坚定不移推进法治领域改革，坚持解决立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。要在改革中完善和强化法治，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。

通过科学立法正确处理改革和法治的关系。推进国家治理体系和治理能力现代化，要主动适应改革需要，及时修订或废除与新时代实践发展不适应的法律法规。对重点领域、新兴领域、涉外领域要及时制订制定、修订修改相关法律法规，从而使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。努力以法治凝聚改革共识，在法治轨道上推动改革，坚持改革决策与立法决策相统一、相衔接。做到重大改革于法有据，改革与法治同步推进，增强改革的穿透力。改革开放越深入越要强调法治，发展环境越复杂越要强调法治，越是要提高立法质量。要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

健全社会公平正义执法司法保障机制。全面建成小康社会后，人民的需要发展到了更高层次，追求更高质量的生活，如对权利、权益的追求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。社会的主要矛盾从"需要"与"生产"的矛盾转变为"需要"与"发展"的矛盾。社会的主要矛盾决定了社会发展的主要任务，而主要任务决定了当时的政策、路线、方针、措施。新时代的社会主要矛盾决定了全面推进依法治国，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。行政机关是实施法律法规的重要主体，要做到严格规范、公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，维护公共利益、人民权益和社会秩序，以建设法治政府为目标，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，确保法律公正、有效实施。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，应深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，构建阳光司法机制，加强对司法活动的监督，健全错案防止、纠正、责任追究机制，提高司法质量、效率、公信力，确保司法公正高效权威，完善人权司法保障机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

领导干部要带头运用法治思维和法治方式深化改革。习近平总书记指出："要坚持抓住领导干部这个'关键少数'。"领导干部既应该做全面依法治国的重要组织者、推动者，也应该做道德建设的积极倡导者、示范者。各级领导干部在全面推进依法治国战略中负有关键责任，领导干部应该做全面依法治国的重要组织者、推动者，要认真学习习近平法治思想，准确把握"十一个坚持"，带头尊崇法治、敬畏法律、践行法律。一方面，要树立程序思维和规则意识等法治思维，自觉将权力置于法治之下，做到权责统一，明确权力边界，坚持一切用权行为皆受法律监督、受人民监督，让权力在阳光下运行；另一方面，要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

我就讲这么多，谢谢大家！