市“绿美建设一直抓”工作情况的调查报告

关于XX市"绿美建设一直抓"工作情况的调查报告

根据市四届人大常委会2023年工作要点，市人大常委会7月组成调查组，采取实地查看、查阅资料、听取汇报、座谈交流等方式，对全市"绿美建设一直抓"工作情况进行调查。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）领导重视，措施有力。主要领导亲自抓，成立由市委书记、市长任双组长的绿美XX行动工作领导小组，对绿美建设层层安排部署、层层落实落细；乡村振兴统筹抓，围绕建设富裕安康、安全稳定、整洁绿美的新农村目标，对全市绿美建设进行常态监测、定期考核、晾晒排序、奖惩激励；比学赶超赛着抓，组织开展乡（镇）负责同志现场观摩的现场比拼活动，总结推广绿美建设先进经验做法；先锋行动月月抓，每月最后一周星期六为"绿美XX先锋行"活动日，全市党员干部围绕绿美八大领域建设，积极植绿增绿、打扫卫生、美化环境。

（二）因地制宜，优化布局。在确定三七花、榕树作为市花市树基础上，全市多条主干道形成了以榕树为主道路林荫，其他干道选用香樟、木棉、红枫、蓝花楹、三角梅、雏菊、红叶石楠、桂花等易管护品种，并打造部分苗木主题大道或立体绿化，让城市绿化景观符合气候特征，有季节变化和特色；立足"三山一河多园"地形地势，完成历史性、主题、口袋、社区等公园及广场的绿化美化亮化的提升改造，沿盘龙河城区段，建设以健康绿道为典型的绿化美化亮化生态化项目；结合防护、附属、区域等绿地，建成区内构建出绿地结构完整、功能齐全、连续稳定、布局合理的绿地空间格局。

（三）多措并举，分类施策。抓住州府优势，用活州府资源，组织动员中央、省、州驻文单位和城区公职人员参与植树造林，积极研究制定社会资本参与面山绿化美化的优惠政策，积极吸引社会资本参与造林绿化；制定推进绿美乡村建设工作方案，将村庄区分为提升类村庄和建设类村庄，明确相应的建设标准，进行考核奖惩，有效激发群众参与绿美乡村建设的积极性和主动性；充分发挥红旗国有林场现有资源，规划建设苗圃基地和温室大棚，可出圃各种苗木300余万株，有力地保障了绿美XX建设苗木供应。

（四）统筹推进，融合发展。坚持绿美XX建设同产业发展一起抓，引导群众种植既能美化绿化又可产生经济效益的树种花种，积极发展乡村旅游，打造一批特色水果村、蔬菜村和中药材村，实现村庄美化绿化与增加群众收入两促进、两不误，走出了绿美建设与产业发展相互促进、共同提高的发展路子。

（五）突出重点，全面展开。把"绿美建设"融入城市品牌创建，围绕"绿美城镇""绿美社区""绿美乡村""绿美交通""绿美河湖""绿美校园""绿美园区""绿美景区"开展工作，实现城市绿地率39.32％、城市人均公园绿地面积12.42平方米／人、10万人拥有综合公园个数1.15个；全市1416个村庄全部启动绿美乡村建设，完成省级绿美乡村建设2个，完成州级绿美村庄建设230个，常态化开展公路路域环境整治、河湖（库渠）"清四乱"专项行动和校园景区（园区）绿化美化亮化行动，建成绿美公路13条141.15公里，绿美河湖正在建设3件，完成绿美校园创建29所（州级7所、市级22所），鼓励引导2家3A级工业旅游区加快完善厂区绿化，积极申报4A级景区，对即将动工建设的3家企业，将厂区绿化、美化景观打造作为重要内容纳入厂区规划，持续开展州博物馆、云南白药数字三七产业园、天士力现代中药产业园绿美景区创建，稳步推进景区植绿补绿置绿，使景区生态环境、景观质量、游览体验全面巩固提升。

经过全市上下共同努力，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，一步步撕下了"脏乱差"的标签，从一处美到处处美转变，绿美建设成效明显。

二、存在的主要问题

（一）宣传力度不够。宣传方式单一，没有在广度和深度上下功夫，群众知晓率低，主动参加绿美建设的意识不强，内生动力不足；个别部门和乡镇绿美建设认识不到位，没有因地制宜选用易栽好管的树种花种，存活率低。

（二）基础设施建设滞后。全市252个村小组未实现道路硬化或破损严重，7380户农户入户道路未硬化、8780户农户庭院未硬化，已建乡镇垃圾中转站尚未安装设备投产，污水处理设施存在集中收集处理不到位和已建设施运转费用较高等难题，给人居环境整治暨绿美村庄建设工作带来较大影响。

（三）绿美建设合力不聚。绿美建设涉及多个职能部门和乡镇（街道），但在调查中发现绿美建设机制体制还不够健全，个别部门未真正落实生态绿美建设责任，部门之间、部门与乡镇（街道）配合力度不够，在实际工作中仍存在单打独斗现象，联动机制发挥不明显。

（四）要素保障不足。绿美建设无专项资金，加之市级财政紧张，财政投入不足，导致建设资金紧缺，绿美建设部分项目推进缓慢；城市绿地分布不合理，覆盖率低，人均公园绿地面积、建成区绿道不足；长效机制不健全，环境卫生出现反弹。

三、工作建议

（一）强化绿美建设意识。深化对习近平生态文明思想的学习，高度重视生态建设与环境保护，把思想统一到省委、州委和市委绿美建设决策部署上来，切实转变工作作风，贯彻新思想、更新旧观念，创新工作方法，紧盯目标大胆拼、大胆闯、大胆干，浓墨重彩推进绿美XX建设，同时全面深化乡村治理体系改革，规范、净化农村秩序治理，加大对农村陈规陋习的整治，减轻群众负担，充分激发群众发展生产、参与村庄建设、改善人居环境的积极性和主动性，着力提升人美、景美、物美、园美、城美、村美的基础底蕴，厚植绿色生态本底，着力营造绿美建设的良好社会氛围。

（二）夯实绿美建设基础。全面加强进村道路、入户道路和农村庭院硬化，重点抓好垃圾集中清运全覆盖，因地制宜开展生活污水治理，畜禽养殖秩序治理，畜禽粪污合理利用等基础设施建设，通过老旧小区、老旧街道、老旧街区提升改造，增加绿地面积，积极采用乡土苗木，应绿尽绿，为绿美建设深入开展提供坚实的基础和保障，扎实推进绿美XX建设。

（三）增强绿美建设合力。严格落实各级人民政府绿美建设工作的主体责任，按照绿美建设"党政同责、一岗双责、失职追责"要求，认真落实绿美建设目标责任制，健全完善绿美建设各项政策措施，强化各职能部门责任，形成分工明确、责任明晰、上下联动、协同推进的绿美建设格局。

（四）注重绿美要素保障。紧紧围绕中央、省投资导向，积极向上争取绿美建设项目资金支持；树立经营理念，引入绿色银行概念，有效降低绿植成本，多措并举筹措资金，确保各个绿美项目建设有序推进，坚持绿美建设"一直抓"，点线面结合纵深推进绿美建设，让目之所及皆是绿皆是美；大力发展庭院经济，积极推广既能实现绿化美化又能增加群众收入的树种花种，积极发展乡村旅游、肉牛养殖等产业，实现美化环境与促进群众增收有机结合；健全长效机制，持续强化跟踪问效，不断巩固和深化绿美建设成果。