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第二季度全市队伍管理教育暨安全形势的报告

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第二季度全市队伍管理教育暨安全形势的报告

第二季度以来,×××消防救援支队高质量推进安全"九无"创建和涉赌涉酒涉贷专项整治活动,实现了队伍整体安全稳定,但从×轮的全覆盖实地督导和总队队伍管理远程视频巡查通报的问题看,全市队伍仍存在一些不托底、不放心的地方。现将有关情况报告如下。

一、工作主要成效

(一)抓规范,促养成,强化制度落实。一是完善管理制度。支队聚焦战斗力标准,认真总结近年来队伍管理存在的短板和弱项,精准研判热点、难点问题,重点查摆指战员干事创业积极性不高,"躺平"现象突出等问题,强力推进课时学分制,出台消防员成长积分管理办法,从以往定性考评向定量考评转变,营造比学赶帮超的浓厚氛围。二是狠抓重点领域。部署开展涉酒涉赌涉贷专项整治,按照"自查从宽、被查从严"原则,组织开展安全大检查、手机清查、物品点验、征信排查;组织集中观看警示教育片、忏悔反思视频、警示录,邀请律师为全体人员详细阐述涉酒涉赌涉贷相应的法纪后果,严格落实管酒治酒刚性措施,形成常态化机制,上半年来饮酒管控平台累计抽查×××余人次。三是抓实队伍建设。抽调×××名中高级消防员对新分配的×××名新消防员和新招录政府专职消防队员开展集中培训,层层压实管理责任,扎实做好"两个经常性工作",开展重点人员摸排和针对性帮扶,目前除×××名×××籍消防员因重度精索静脉曲张申请回×××就医外,其他新招录消防员思想稳定。持续落实政府专职消防员统招统训统分机制,落实全程淘汰机制,严把入门关,为基层队站输送一批批作风硬朗、素质过硬的政府专职消防员,有力补充队伍执勤实力。自×××年×××月份集中招录以来,政府专职消防队员留队率达×××%。

(二)抓日常,重查纠,提高管理质效。一是规范机关运行。支队主官亲自牵头对全勤指挥部×××部×××组各岗位职责进行细化、规范;对机关一日生活制度、队容风纪、办公秩序等进行常态化监督;对交办事项落实督办制度,统筹规范机关下基层、会议培训的频次和安排。加强与公安等部门的协作,做好涉消舆情监控。加大对勤务站人员八小时外管理,落实机关文员加班报备制度。二是查纠队伍弱项。支队成立专项督导组,制定出台《安全检查督导方案》,深入全市队站对组织生活、队伍管理、正规化建设、作战安全、政治教育、疫情防控等方面开展实地督导,发现问题×××余条,提出工作建议×××余条。利用4G图传、高清布控球等设备开展远程巡查,进一步规范营门岗哨、车场日、办公秩序等运行。三是狠抓问题清仓。支队对实地督导、远程巡查、日常掌握发现的问题实行挂账销号制度,不定期对发现的问题开展"回头看",对全市队伍发现的共性的问题,及时编制工作提示,逐步提高队伍正规化建设水平。

(三)抓安全,重帮扶,夯实安全工作。一是强化帮扶指导。支队作战训练安全专班督导组通过×××24小时驻队的方式深入全市×××个消防救援站开展蹲点帮扶,对发现和未整改的问题挂发主页弹窗,进行挂牌限时督办。开展财务管理暨资金安全检查,规范财务运行。开展装备巡检,指导帮助基层开展装备器材维修和保养。二是聚焦实战打赢。扎实开展装备器材性能参数专项实测,组建社会救助类警情站级救援分队和社会救助小组,与资质健全、具备专业救援能力的民间救援队联合签订《警情分流合作协议》。推动采购一批以个人防护装备为主的装备器材,有效缓解个人防护装备短缺的窘境。加速推进战勤保障基地建设,为开展基地化训练提供坚实保障。三是注重学习提升。集中开展安全教育×××次,开展舟艇操作手复训暨岗位能力资质考评培训、水域和山岳救援技术培训复训,提高打赢能力。对全市×××名驾驶技能不过硬、使用操作不熟练的驾驶员组织复训考核,提升驾驶水平。

二、存在问题短板

成绩的取得,凝聚着全市指战员的智慧、心血与汗水,但队伍管理的整体情况与上级要求和指战员的期望还有差距。

(一)管理教育不够重视。有些党组织在工作中重部署、轻落实,以文件贯彻文件,以会议落实会议,在具体执行中"打空转",在实地督导中发现全市多数单位安全"九无"创建活动方案和任务清单与支队雷同,部署内容空洞。有的干部对队伍的重点工作、规章制度不熟悉、不掌握,管队伍、带队伍还停留在凭感觉、凭经验,习惯用老套路、老方法。××××、××、×××、×××干部不熟本单位安全员是谁;×××、×××、×××和×××大队未及时调整大队安全组织机构和班安全员;×××干部对班安全员的认知与作战安全员混淆。有的单位疫情防控措施不落实,疫情防控物资储备不足,值班岗哨未对进出人员查验"两码",营区消毒走过场。×××涉疫勤务处置方案领导小组组长仍为×××、组员仍为×××、×××;×××和×××大队营门值班人员未查看进入人员"二码"。

(二)制度落实不够有力。有的单位安全组织形同虚设,分析、检查、报告、总结等制度坚持不好,特别是请销假、点名、岗哨、查铺和车辆管理等制度和"小散远直"单位、"八小时以外"等关键环节监管不力,如××××××时×××分后站干部和消防员在指战员之家练字、泡茶。车场日、交接班、晚检查流于形式、走过场,没有实质性的内容;站要事日记未及时填写,队容风纪不严整,内务设置不规范,营门值班人员长时间擅离岗位,人员出入检查登记与实际不符等问题突出。×××站要事日记记录不全,部分查铺查哨值班干部未签名;×××站要事日记大队主官查铺查哨未体现;×××、×××大队对夜间驾车进入营区驾驶员未进行酒精测试。个别单位驾驶员安全行驶、文明驾驶意识不强,支队机关个别指战员驾驶行政车辆违反交通规则。大队办公室普遍物品摆放混乱,大队干部宿舍家庭化,上班迟到、下班早退的现象依然普遍存在。个别指战员沉迷网络。个别单位饮酒抽查制度落实不彻底,抽查未做到全覆盖;×××饮酒报备超时被总队通报。在队伍管理上弄虚作假的"老毛病""坏风气"久治未愈,×××站干部发现支队暗访组后未配合检查,而是通知消防员藏好手机躲避检查。有的大队主官"一岗双责"不落实,把抓队伍管理当软任务,一旦工作没干好,就以下属能力素质作为自身懒惰怠慢的"挡箭牌",除×××外其他单位主官未落实每月的安全教育和安全检查工作。有的队站主官闹不团结,有了好事大家抢,遇到难题四处推,推诿扯皮,能躲则躲、能绕则绕、能拖则拖,怕揽事、怕惹事、怕烦事的现象依然存在。部分机关科室协同配合意识不强,劲往一处使,力往一处用的态势还不够明显,个别干部想问题、做决策不从有利于服务基层出发,对基层的需求视而不见,指导帮扶不到位、不精准。比如一些基础性台账平常不整理归纳,要用的时候在催着基层重复上报,一定程度影响队伍的高效运转。

(三)管教能力有待增强。有的队站干部经验不足,队伍管理办法单一、简单粗暴,"不愿管、不敢管、不会管"的"三不"现象突出,敢抓敢管、会抓会管、实抓实管的占比不升反降,2次督察发现的问题前后雷同,屡查屡犯、屡纠不改、屡禁不止。个别干部责任心不强,在职不尽责,管理工作不实,与队伍管教严重脱节,个别队站干部对人员在位情况、重点人员情况底数不清、情况不明。2021年9月以来,×××、×××、×××政府专职消防员辞职人数均超过×××人;从支队落实统招统训统分机制后,×××大队离职率高达55%,反映了个别单位队伍管理教育能力亟需加强。个别干部对消防员的反映诉求视而不见,解决不够用心、细心、贴心,甚至盲目打压,对消防员的思想动态掌握不到位,对可能发生的问题缺乏敏感性、预见性,×××大队1名消防员因与女友分手,思想波动较大,情绪低落,工作消极,队站干部不能及时掌握。全市队伍的骨干力量较为薄弱,一方面,支队综合考虑消防员现实表现情况,推荐一批优秀骨干通过跨总队、支队调动实现"团圆计划",造成了骨干人才队伍的流失。截止目前支队调出消防员×××人,调入×××人。另一方面,骨干队伍精气神不佳、主动担当意识不强,"传帮带"作用发挥的不好,再加之队站培养力度不够,导致部分骨干仅限于值班吹哨,被动接受任务,想干事、会干事、干成事的寥寥无几。

三、下步工作措施

上述分析的问题,既有"共性"的,也有"个性"的,×××消防救援支队将举一反三,逐项剖析、强化举措、彻底整改,以问题整改的成效不断提升和巩固良好的发展态势。

(一)抓实队伍管理教育。常态化抓好安全工作。支队班子成员严格履行"一岗双责"和"谁主管、谁负责"的要求;各级党委发挥好"关键少数"作用,严格落实党组织全面从严管党治队主体责任,增强抓队伍建设的主动性、自觉性。以安全"九无"创建活动为载体,健全安全组织机构,扎实开展安全教育,做细安全检查,定期开展风险评估,重点对安全制度运行、安全设施状态、应急预案落实等情况的监管和分析。要扎实做好"两个经常性"工作,用好"三互双四一"机制,常态化开展心理疏导,准确掌握指战员思想脉搏。全时段强化队伍管控。把经常性管理融入到各项业务中,聚焦"人车酒,网电密,黄赌毒、婚恋贷、战训勤"等重点领域和敏感特殊时期、人员变动、季节更替、环境转变、节假日、卫生防疫等重点时段,真正形成党委统揽、主官主抓、分管专司、机关合力、上下协同、齐抓共管的良好局面,加强对人员思想动态、在位履职尽责等情况进行分析研判,构建"分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责"的预警防控模式。严格落实消防救援局《管酒治酒"六个"严禁》《防范安全事故"六条红线"》等文件要求,加大管酒治酒抽查频次,规范作战流程,加强手机、网络和新媒体使用管理,严防发生作战伤亡、失泄密、涉酒、涉赌、涉贷及乱交友等问题。高质量落实正规化建设。严格对照总队《正规化建设达标创建标准(试行)》要求和标准,围绕战备、训练、工作、生活"四个秩序",对标正规化建设标准和时间表,坚持硬件建设与软件建设并重,因地制宜加快资源优化整合,提高正规化创建水平。各业务科室认真对照岗位职责,深入基层一线,精准指导、精准帮扶,确保×××月份全市队站通过总队验收。

(二)压实层级管理责任。大队主官亲自部署、亲自研究、亲自参与、亲自督促队伍管理工作,树立"严下先严上,严人先严己"的思想,及时掌握情况,研究制定措施,切实把问题控制在发展初期、消除在萌芽状态、解决在队伍内部。不折不扣落实好支队制定的政府专职消防员薪资方案,支队政治部、财务科加强审核把关,防止人为降低薪资标准,同时加强请示报告工作制度,特别是对重点人重点事要落实一人一策、一事一策机制,明确责任人,细化帮扶措施,有情况必须主动向挂点党委委员和主官请示报告。站干部牢固树立按党纪严、按纲要建、按大纲训、按法规管的意识,始终把指战员至上摆在第一位,扎实做好"两个经常性工作",坚持严管厚爱、松弛有度,常态化开展心理健康教育,畅通民主渠道,认真听取意见建议,特别是对新招录人员要加强谈心谈话、做好政策宣讲,杜绝打骂体罚,营造栓心留人的环境,巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。加强骨干队伍特别是高级消防员的管理和使用,用好《消防员×××积分管理办法》,做好传帮带,把想干事、能干事、干成事的优秀消防员在队伍中立起来、推出来。要加强按纲施训、因人施教,提高训练管理针对性、实效性。支队机关加强统筹,实现管理"碎片"向"体系"转变,经常深入基层调研,及时掌握真情实况,主动担当作为,开展沉浸式帮扶,研究为基层减负提劲措施,确实形成上下联动、齐抓共管的良好局面;加强做好干部月考评、季度考评,建立完善台账,树立奖优罚劣的鲜明导向,解决干好干坏一个样的瓶颈问题。

(三)筑牢队伍安全底线。严格督导。充分运用综合检查、常态巡查、随机抽查、明查暗访等方法,重点对作战安全"四查四纠""八个一"、车辆装备维保、防汛抗洪准备等措施落实情况及队伍管理保密、管酒治酒、休假管控、夏季防暑、疫情防控等方面开展督察检查,切实加大曝光力度,坚持"不走过场、不留死角、全面检查、详细记录",形成部署工作、发现问题、解决问题的闭环。狠抓整改。督促各单位对发现的问题拿出"当下改"的举措,及时制定整改方案、列出问题清单,明确具体责任人,完善"长久立"的机制,防止出现"雨过地皮湿"的现象。对督察发现的问题开展整改"回头看",坚决做到问题不解决不放手、整改不到位不罢休,高质量全方位跟踪做好督察"后半篇文章"。严肃问责。对因思想认识不到位、管理责任不到位、安全措施不到位而引发队伍管理问题的,支队按照权、责、利相统一的原则给予严肃追究处理,切实把"责任"落实到具体人头上,把"板子"打在具体人身上,形成上下努力、齐抓共管的良好局面。

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