贯彻落实《中国共产党政法工作条例》情况报告(第2/2页)

九是强化工作联动。健全完善《国家安全工作协调机制》《维稳联合指挥工作机制》《信访维稳工作联动机制》《反邪教协调工作机制》，整合全县各部门资源力量，实现安全防范系统化、决策部署科学化、调度指挥一体化、后勤保障统筹化，切实维护国家安全与社会稳定。

四、主管主抓、各司其职，坚决维护党对政法工作的领导。

政法单位党组（党委）把方向、管大局、保落实，坚决维护党对政法工作的领导，带头依法履职，推进严格执法、公正司法，维护国家法制的统一。

一是健全完善维护国家政治安全等重要制度。注重制定依法处理影响国家政治安全和社会稳定的重大事项或重大案件的原则、政策和措施。县检察院制定《XX县人民检察院检察委员会工作规则》《检察长办公会议制度》，对办理影响国家政治安全和社会稳定的重大案件需提交检察委员会、检察长办公会研究讨论决定。县司法局制定《XX县司法局关于深入推进防范化解重大风险工作实施方案》，全面结合我局存在的风险点，全面梳理排查，对风险点做出预警机制，并在此基础上制定《信访举报投诉受理制度》，解决好群众诉求。县公安分局把维护国家政治安全特别是以政权安全、制度安全为核心的政治安全作为第一政治任务，探索出"XXXX"涉稳工作模式（即X个专班、X个支撑、X种方式、X个目标）。建立了《XXXX年开展邪教人员管控工作要求》等系列重点人员管控制度，在"X.XX""X.XX""X.XX"等特殊节点，结合实际制定工作方案，针对重点群体和案件打击以及"X.XX"工作制定专项行动方案，确保各项工作有序开展。全面深化反渗透、反分裂、反邪教、反恐怖斗争，坚决抵御境外宗教渗透活动，集中整治网上政治谣言和各种有害信息，严厉打击暴力恐怖和个人极端暴力犯罪活动，确保了危害国家政治安全事件、暴力恐怖事件和个人极端暴力犯罪案事件"零发生"，以实际行动维护国家安全特别是以政权安全、制度安全为核心的政治安全。

二是全面深化改革完善执法司法政策。县法院全面按照司法改革后新的审判权力运行机制开展审判工作，不断完善以"员额制"为核心的新型审判权运行机制，健全完善"案件监督制"，强化"办案责任制"，实现"放权"与"监督"相互平衡制约。县检察院深入推进司法体制改革相关工作，深入推进司法责任制、人员分类管理、内设机构改革等落地落实，构建了权责统一的司法权运行机制。县公安分局深化执法规范化建设，建立健全了《XX市公安局XX分局执法规范化建设巩固提升年工作方案》《XX市公安局XX分局"刑事案件统一审核、统一出口，提前介入"工作实施方案》《XX市公安局XX分局案件集体审查委员会制度》《XX市公安局XX分局执法过错责任追究办法》等一系列方案制度，全面推行"两统一、一介入"工作机制，全局所有刑事案件法制部门统一审核、统一出口，对重大疑难复杂案件法制部门提前介入，实施案件集体审查委员会制度，落实执法办案中领导作用，不断强化案件审核把关，整体执法规范化建设水平有了显著的提升。县司法局制定了《XX市XX县人民政府对外签订合同合法性审查办法》，规范县政府对外签订合同审查程序，进一步提高我县合同合法性审查质量。

三是建立健全在执法办案中发挥领导作用制度。县法院贯彻落实司法责任制、加强审判监督管理，成立了由院党组书记、院长担任组长，院其他党组成员、副院长担任领导小组副组长、各部门（团队）负责人为成员的"案件质效工作领导小组""案件绩效工作考核领导小组""问题案件责任追究领导小组"，负责全院案件质效、绩效、错案追责等审判监督管理工作。县检察院制定《入额领导干部办理案件有关问题的规定（试行）》，进一步明确入额领导干部的办案数量和亲历性等要求。司法改革推进以来，院入额的X名院领导认真落实办案责任制，全部按规定带头办理案件。XXXX年X月至今，入额院领导共办理案件XXX件。县司法局制定《XX县司法局法律援助中心重大、疑难案件讨论制度》成立XX县法律援助重大、疑难案件讨论领导小组，领导小组由县司法局分管县法律援助中心工作的副局长牵头组成，重大疑难案件局党委书记、局党委成员参加。以县人民政府作为被告的行政应诉案件均由党委分管领导审核，党委书记把关，依法按照程序结案。

四是建立健全完善党组（党委）成员参与决策制度。县法院制定《XX县人民法院党组议事规则》《XX县人民法院党组"三重一大"决策制度》，认真贯彻党的民主集中制原则，推进党组决策科学化、民主化、规范化，重大事项决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用都必须经院党组研究决定，坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，实行集体议事。县检察院制定《党组工作规则》，规定党组工作职责、组织原则、议事决策原则和程序等，提高党组的职能能力和领导水平。每周周一定期召开党组例会，按照"三重一大"相关规定，讨论检察工作和队伍建设重大事项。按照检委会工作规则两周召开一次检委会，XXXX年以来，共召开XX次会议，审议XXX件案件类议题、X件事项类议题，集体学习X次。县司法局制定《中共XX县司法局党委会议规则（试行）》，党委会议由局党委书记主持，参加人员为局党委成员，党委会议应当有半数以上党委成员到会方可召开。XXXX年至今，共召开党委会XX次，讨论重大事项百余次，全面坚持民主、科学决策。

五是坚持向同级党委报告工作制度。县法院在季度末、半年、年终及时向县委报送工作总结，汇报法院全面工作情况，并根据县委的工作安排和要求，不定期报告全面工作情况。自XXXX年以来，分别向邹杰书记、县委报送全面工作情况X次。县检察院坚持党对检察工作的领导，将向县委报告工作纳入我院的常态化工作，每年向县委作一次全面工作情况报告。制定《党组成员述职制度》，每年年初，院党组班子及党组成员均向县委提交述职述德述廉报告。县司法局全面落实党委述职制度，每年党委成员将对本年度个人廉政情况及工作情况进行陈述并报县委。

六是构建权责清晰的执法司法责任体系。县法院制定《审判委员会工作规则》《案件质量、效率监督管理办法实施细则（试行）》《发改案件错误认定和责任追究办法实施细则（试行）》《效率问题案件认定和责任追究办法实施细则（试行）》《主审法官会议机制实施细则（试行）》《XX县人民法院案件质量评查办法（试行）》等制度，并根据审判团队人员情况，为每位员额法官确定了监督关系，通过加强监督，推进严格公正司法，切实保障当事人的合法权益，维护司法权威。县检察院出台《检务督察岗执法办案内部监督制度（试行）》《岗位风险防控制度（试行）》《推进干部约谈常态化暂行办法（试行）》《与干警家属共建干警八小时以外流动监督岗制度》，加强监督的针对性、实效性，确保权力正确行使。县公安局持续深化"智能化指挥中心建设""智能化执法办案中心建设"和"实有人口管理系统"建设，健全完善"两统一、一介入"工作机制，提高办案效率、提升执法质量。持续深化执法记录仪的规范使用，着力打造覆盖接处警、现场执法、调查取证、办案县使用到案件终结的执法全流程记录，实现全时空、全流程的精准监督管理。县司法局建立司法行政工作通报制度及督查工作制度，对于重大事项的决策执行方面，对于执行不力的科室和个人给予通报批评；建立机关工作人员惩戒制度、劝勉谈话制度，对违反法律法规的工作人员给予惩戒劝勉谈话等。

七是推进将政法工作纳入党务政务公开。县法院建立《XX县人民法院党务公开制度》，依法依规将政法工作纳入党务公开范围，定期将重大政法工作事项向群众公开。县检察院通过案件信息公开及法律文书公开，进一步拓展公开的深度和广度。XXXX年至今，共发布程序性信息XXXX条，重要案件信息共发布XXX条，法律文书共公开XXXX条；还利用"两微一端一网"发布信息XXXX余条，积极向公众宣传检察职能、检察工作成就，展现检察机关良好形象。县司法局制定了县司法局党务公开制度，依法在XX县门户信息网进行公开，并在局机关设立专门的公示栏，进行公示。

八是完善政法单位间监督制约体制。县法院、县检察院坚持开展了落实《领导干部干预司法活插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》即"三个规定"的专项整治活动。县检察院根据法律规定，开展侦查监督、审判监督、执行监督相关工作。

五、《条例》贯彻落实还存在的问题

一是司法监督的体制机制不够完善。仅仅制定《XX县政法委监督制约体系指导建议》，对于各政法单位的工作情况的了解还是以书面汇报的形式开展，政治轮训和政治督察制度还需要完善，深入贯彻司法监督的机制不够健全、不够有力。

二是对基层单位的工作统筹和指导不够。乡（街道）政法委员配备还没有实现全覆盖；对于乡（街道）政法工作存在的困难，主动了解、主动指导的力度还不够，往往是发生问题后才开始细致了解，日常工作的沟通交流机制还不健全。

下步，我们将坚决按照督查组指出的我县贯彻落实《条例》工作中存在的不到位、不扎实、不全面等问题，全盘接收，会后立即进行梳理，专题进行研究，及时全面整改，确保我县贯彻落实《条例》思想更重视、举措更有力、成效更凸显。