自治区人民政府关于全区金融工作情况的报告(第2/2页)

（四）防范化解金融风险情况。2022年以来，始终坚持不懈抓好金融风险防范化解工作，稳妥有序化解各类风险隐患，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。一是健全风险防控机制。建立自治区党政主要领导负责的金融风险处置机制、防范化解停工房地产项目房贷断供风险工作机制。在全国率先以省级政府名义印发非法集资工作实施细则。建立地方金融领域不良资产清收追缴和惩治腐败专项行动工作机制、挤兑风险联防联控工作机制。二是稳妥有序防范化解金融机构风险。积极争取中央专项债券补充农村中小银行资本，地方法人金融机构实际不良贷款持续下降。推动农信社改革，XX成为全国第五个获批改革方案省区。深入开展地方金融机构内控治理专项行动，推动健全内部控制体系和全面风险管理体系。三是积极推进企业化险纾困。做好企业债务风险化解工作，XX为债券违约率全国最低的省份之一。及时化解上市公司退市风险。稳妥防控房地产领域风险，落地专项借款和配套融资，落实存量房地产开发贷展期政策，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。四是严厉遏制打击非法金融活动。严厉打击非法集资活动，全区新立非法集资刑事案件、集资金额、集资参与人数连续两年同比实现"三降"。正常退出类网贷机构存量风险全部出清，产权交易场所违规金融活动业务清零，"伪金交所"机构全部出清。加大对非法证券活动的监测打击力度，压降私募基金存量风险。持续打击洗钱违法金融活动，宣判洗钱罪案件72起。

二、下一步重点工作

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习好、领会好、贯彻好党的XX大精神，坚持党对金融工作的全面领导，全面践行金融工作的政治性、人民性，提升专业性，以深化金融供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持重实效、强实干、抓落实，扎实推进我区金融工作高质量发展。

（一）加大服务实体经济力度。坚持金融服务实体经济宗旨，落实落细中央宏观政策，畅通经济循环"大动脉"，推动全区经济高质量发展。一是用好用足货币政策工具。落实稳健的货币政策，强化稳总量、优结构、降成本，优化窗口指导和研判分析，引导金融机构信贷总量平稳增长，深化货币政策工具与财政金融联动政策协同，持续实施再贷款再贴现专项支持计划，强化信贷支持实体经济力度。二是加力服务市场主体融资降成本优结构。引导金融资源服务实体经济，优化"桂惠贷"投向结构，提升惠及面和精准度。积极发挥融资担保增信作用，鼓励各级政府性融资担保机构弱化和创新反担保措施。加大上市挂牌后备企业挖掘培育力度，引导企业综合运用股权、债券、基础设施REITs扩大直接融资，推动合格境外有限合伙人（QFLP）高质量合规发展。三是强化重点领域支持。围绕自治区重大发展战略，引导银行机构加大对平陆运河等基建领域重大项目信贷投放力度。用好再贷款、再贴现等政策工具，加大企业节能减排、技术改造、延链补链等的金融支持，力争XX制造业中长期贷款增速继续维持在20％以上。充分发挥创新驱动发展投资基金和融资担保基金作用，加大对科创企业融资支持。用好用足碳减排支持工具和煤炭清洁利用专项再贷款，推动产业绿色转型升级。强化政银企融资对接服务，围绕沿边临港产业园区、重大项目等领域开展融资对接活动。四是提升薄弱环节金融服务。坚持"两个毫不动摇"，持续深入开展民营中小微企业金融服务能力提升工程，优化"桂惠通""桂信融"等平台功能，大力推广以应收账款、政府采购订单等动产为核心的线上供应链融资。用好脱贫人口小额信贷、创业担保贷款等政策，加大种业发展、XX"土特产"、农业农村基础设施建设等方面的信贷投入。推进XX农村信用信息系统建设，加强涉农信用信息共享应用。

（二）深入推进区域金融改革和开放合作。立足独特区位优势，持续深化XX面向东盟的金融开放门户建设，全方位深化跨境金融创新和协作交流，将区域金融改革和开放合作向纵深推进。一是扩大人民币跨境使用。扩大人民币在对外贸易、直接投资、跨境融资中的使用，探索开展本外币合一的信贷资产跨境转让、资金池等试点。构建对标RCEP的高水平金融开放制度环境，开展更高水平贸易投资便利化试点，在中马钦州产业园区金融创新试点框架下推出更多符合市场需求的金融产品。二是推进跨境金融业务创新。服务面向东盟的跨境产能合作，鼓励金融机构研究推出符合市场需求的创新产品和服务，加强对汽车、电子、化工等重点跨境产业链的信贷支持。争取获批私募股权投资基金跨境投资相关试点政策。持续拓展中国-东盟跨境征信平台服务功能。三是深化对外交流合作。充分发挥金融纽带作用，构建中国与东盟金融磋商交流机制，持续深化与越南、泰国等东盟国家的金融领域高层互访与对话合作。建好用好面向东盟的金融交流合作平台，加快建设面向东盟的物流金融联盟，举办第15届中国-东盟金融合作与发展领袖论坛等系列活动，深化XX与东盟产业合作和投融资往来。四是推动绿色金融改革创新。优化绿色金融激励约束机制，加大"桂惠贷"对绿色金融领域支持力度，推动绿色信贷贴息、风险补偿和绿色债券奖补等，引导金融资源支持绿色项目。推进绿色金融改革创新试点建设。五是加快推进数字人民币试点。大力推进数字人民币基础设施建设，提升民生领域数字化水平。打造好中国-东盟博览会等数字人民币应用特色场景。加强数字人民币宣传推广，提升社会公众接受度和使用率。

（三）推动地方金融机构高质量发展。构建持续健康发展的长效机制，在风险可控前提下，激发地方金融机构内生动力，提升地方法人金融机构活力和竞争力。一是推动地方法人金融机构做优做强。开展地方法人金融机构质量提升行动，通过引入优质资本、发行二级资本债券等方式增强资本补充能力，构建长期可持续的资本补充机制。指导城商行对标上市银行做优做强，进一步夯实上市基础。扎实推进地方国有金融资本集中统一管理，适时组建XX金融控股集团。二是深入推进农村信用社改革。坚持农村信用社系统党的垂直领导和统一管理，改制组建XX农商联合银行，构建"一张网"管理格局，促进农合机构良性运行。建立健全全面风险管理体系和激励约束、追责问责机制。加强农合机构外部监督管理，依法推进分级分类监管。三是稳健发展地方金融组织。鼓励地方金融组织稳健发展、提升服务。持续完善政府性融资担保体系，加强与国家融资担保基金对接合作。引导小额贷款公司提高小微企业信贷业务占比。支持地方资产管理公司参与重要企业破产重组和各类不良资产处置试点。鼓励银行、证券、保险等机构与地方金融组织加强合作。

（四）积极稳妥防范化解金融风险。坚持底线思维，强化安全能力建设，提升金融行业抗风险能力和可持续发展能力，科学、稳妥、有序防范化解金融风险，守牢不发生区域性系统性金融风险底线。一是健全完善金融风险防范制度体系。完善部门协同工作机制，依托XX非法金融活动监测预警平台，提高风险监测、评估与预警能力。继续按照"稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹"方针抓好金融风险处置工作。压实属地责任，推动重大金融风险问责相关制度落实落地。二是稳妥有序化解各类金融风险。加快推动地方中小金融机构风险化解。积极防范化解重点领域风险，加强房地产市场、大型企业债务等领域风险监测，支持做好"保交楼"工作。坚决惩治风险背后以贷谋私、违规利益输送、内外勾结等腐败问题。三是保持打击非法金融活动高压态势。完善风险为本的反洗钱监管机制，运用多种方式开展风险梯度式监管。对金融放贷行业领域突出乱象问题开展专项整治，持续打击违法违规金融活动。

（五）着力加强和完善金融监管。按照统一部署推进机构改革工作，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，不断提升金融监管效能。一是加强微观审慎监管和行为监管。健全地方金融监管长效机制，落实风险为本的监管原则，按照"实质重于形式"原则进行穿透式监管。加强金融机构公司治理和内部控制，督促金融机构细化完善内控体系。依法将各类金融活动纳入监管，消除监管空白。二是依法履行监管职责，提升监管效能。坚守监管主责主业，从严加强对金融机构、地方金融组织、中介机构等各类市场主体的日常监管。落实"零容忍"要求，从严打击违法违规行为。完善金融业综合统计和监管信息共享机制，建立跨部门、跨层级金融监管协同机制。三是强化央地监管协同。按照中央和自治区关于机构改革的部署安排，做好地方金融监管机构改革过程中职责转隶工作，保持监管工作力度和节奏不变，确保监管职责转隶有序衔接、平稳过渡。强化央地监管协同，健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调。四是加强金融人才队伍建设。进一步完善高层次金融人才培养引进措施办法和人才工作制度机制。充实金融人才储备资源信息库和在外XX籍金融人才库。加强地方金融监管队伍建设，充实基层监管力量，着力打造一支忠诚干净担当的现代化金融监管队伍。