市党政考察团赴三市考察学习情况报告(第2/3页)

干事创业没有"容易"二字。XX搞产业转型难度很大，但依然下定决心、克服困难，大抓创新、重抓招商、抢抓"风口"，在"三新"产业发展上打开局面。XX搞城市建设面临的文物保护任务比XX重得多，但他们换新思路、放大优势，老城改造彰显特色，新城建设如火如荼。同样具有复航条件，XX的中心港已经实现箱通世界、货运全球，成为全省开放前沿。XXX的干部为什么能破难题、开新局，说到底就是"敢"字当头、"干"字为要、善作善成！建设现代化省域副中心城市不是简简单单、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上必然会面临许多艰难困苦。要学习XXX干部不畏艰险、勇于破难的有解思维和责任意识，发扬"困难面前有我们、我们面前没困难"的奋斗精神，众志成城、克难攻坚，逢山开路、遇水搭桥，以一个个具体问题的解决，推动重点工作不断取得突破性进展，助力副中心城市建设跑出加速度！

（四）人民满意是金标准必须以人为本为民惠民

人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。XXX三地在城市建设管理中，始终突出以人民为中心的发展思想，紧扣群众所需所急所盼，老旧小区改造、打造邻里中心等经验做法，切实做到了问计于民、问需于民、问策于民、问效于民，充分发动群众、依靠群众，才会得到群众的支持和拥护。要把人民至上作为一切工作的出发点与落脚点，树牢"人民城市人民建，人民城市为人民"的重要理念，把城市更新提质作为重要民生工程、民心工程、发展工程，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，持续强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造更加便捷的健身圈、商业圈、文化圈、养老圈、就学圈、就医圈，完善城市功能，提升城市品位，让人民群众有更多获得感幸福感安全感。

三、笃行：该怎么干

（一）"四个极限"谋跨越

深入开展"观念能力作风提升年"活动，弘扬"四敢"精神、践行"四个极限"，大转观念、大提效能、大促发展。

一是思想破冰。坚持解放思想、更新观念，打破"盆地"意识、惯性思维，主动对标先进地区，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查找"慢"的症结，寻求"快"的措施，谋划"超"的路径，以更加敏锐的眼光抢风口、抢政策、抢项目，在新发展格局中争取主动、占得先机、拼出地位。

二是能力破题。对标习近平总书记强调的"七种能力""八种本领"和省委书记楼阳生提出的"五种能力"，不断加强学习研究和实践锻炼，重塑干部思维方式、知识结构、工作模式，全面提升研究政策、招商引资、项目建设、金融运用、服务企业、解决问题等能力水平，争当各自领域的"行家里手"。

三是作风破局。认真落实"13710"工作制度，严肃整治躺平式干部和"中梗阻"现象，大兴求真务实、攻坚克难、善作善成、高效闭环、清正廉洁之风，推动各级干部全面紧起来、迅速动起来、立即干起来，逢山开路、遇水搭桥，逢一必争、逢冠必夺。四是导向破茧。进一步优化高质量发展绩效考核体系，科学合理设置共性指标和个性化指标，认真落实"三个区分开来"，加大容错纠错力度，激励广大干部大胆闯、放手试，切实树起"干与不干不一样、干好干坏不一样"的鲜明导向。

（二）兴工强市筑根基

坚持制造业高质量发展主攻方向，加快构建优势突出、聚链成群的现代产业体系，为副中心城市筑牢根基。

一是做强产业链。大力实施"5＋N"千百亿产业集群培育计划和制造业"553"工程，紧盯绿色食品、装备制造、光电信息、生物产业、新能源等重点产业，认真落实产业链"三长制"，以绘谱、聚核、铸链、织网为目标，推动"千企升级"，大力扶持高潜质、成长型的中小微企业，培育壮大龙头企业、链主企业、单项冠军企业群体，全力打造制造业创新发展新高地。

二是抢占新赛道。聚焦战新产业引育和未来产业抢滩，紧盯前沿风口，前瞻布局、主动出击，抢占未来发展制高点。深入实施"三大改造"，加快传统产业提质升级、创新赋能，推动传统产业与风口产业相嫁接，不断实现"老树发新芽"，带动制造业整体向价值链中高端迈进。

三是用好"主阵地"。持续深化"三化三制"改革，实质性推进"管委会＋公司"模式，推行"专营店"发展模式，扎实开展百园增效、低效退出，加快完善道路、供电、管网、标准化厂房等配套设施，不断提升开发区营业收入、投资强度和产业强度，推动各开发区加快争先进位。

（三）项目招商增动能

坚持项目为王、招商为要，滚动实施"三个一批"，大干快上、大抓投资，全力以赴积蓄加快发展的强大动能。

一是提速项目建设。抢抓政策窗口期，聚焦城市更新、基础设施、公共事业、社会民生等重点领域，主动跑省进京，争取更多的项目和资金投向XX。加快实施省、市重点项目，全面落实"八快两提"工作机制，强化项目全生命周期服务保障，提速航空产业示范区、中欧产业园、中心城区十大战略突破性项目等，确保签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。

二是狠抓招商引资。坚持把招商引资作为"一把手工程"，认真落实"二分之一"工作法，持续发扬"六皮"招商精神，强化产业链招商、以商招商、资本招商、科研招商等，紧盯头部企业、骨干企业、专精特新企业，无中生有引进一批"风口"产业、高成长性项目，以源源不断的大项目好项目助力产业转型、换道超车。

三是持续创优环境。深化"放管服效"改革，扎实开展"万人助万企"活动，加快打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的"六最"营商环境，加快建设无证明无审批城市。继续用好企业家节、企业服务日等载体，立足"民营经济31条"，探索以地方性法规的形式提升民营经济待遇地位，充分调动XX企业家干事创业的积极性创造性，进一步释放民营经济活力。

（四）创新引领激活力

坚持把创新摆在更加突出的位置，加快构建与之相匹配的科技创新体系，奋力推动科技创新"关键变量"转化为高质量发展"最大增量"，建设全国、全省重要的区域科技创新中心和更具影响的国家创新型城市。

一是打造高能级创新平台。大力实施创新平台建优提质工程，以"补短板、建优势、强能力"为方向，加快推进牧原实验室建设，积极筹建仲景实验室、张衡实验室，并向省实验室迈进，统筹推进产业研究院、中试基地、孵化平台建设，力争在装备制造、新材料、光电信息、中医药等优势特色领域新增一批省级及以上创新平台，加快规划建设XX科技城，重振重建市科学院，不断提高科技创新策源能力。

二是促进高效率成果转化。深入实施科技成果转化增效工程，设立科技成果转化专项资金，围绕21个重点产业链，采取"揭榜挂帅""赛马"等制度，推动实施一批重大科技项目，着力破解"卡脖子"问题，形成一系列原创科技成果，把科技成果转化成现实生产力。

三是集聚高层次创新人才。围绕人才引育、评价、激励等关键环节，科学精准制定人才政策，建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园等聚才载体，着力引育一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队。赋予用人主体更大自主权，保障国有企业、高校、科研院所等企事业单位自主开展人才招聘、评价、薪酬激励，激发人才创新创造力。

（五）做美城市提品质

坚持"精筑城、强功能、优管理、兴产业、广聚人、惠民生"，全面提升城市规划、建设、治理水平，加快打造宜居宜业宜创宜游宜乐宜养的现代化新城。

一是加强规划设计。以提升生产力、承载力、宜居度为导向，全面摸清城市空间大底盘，精心绘制城市更新路线图，进一步优化功能布局、资源分布和主攻方向，以高水平规划引领城市建设发展。围绕构建"一中心三组团"向心发展格局，积极探索推进社旗、镇平、唐河城区化管理，推动经济一体化、功能一体化，切实增强中心城区的集聚力和承载力。突出"以文化城、以水润城、以绿荫城、以业兴城"，加强城市设计和特色塑造，把"四圣"文化、山水风貌、中医药、月季、艾草、玉雕等XX符号融入城市建筑，打造"宛味十足"的城市天际线。

二是加快更新提质。坚定不移推进城市更新提质建设三年行动计划，聚焦"一河九园九片区"，重抓重推新一轮城建"十大工程"、现代服务业"十大工程"，强力推进"四改一治"，高标准打造白河"一河两岸"景观带，稳步推进中心城区医院、高中外迁等，尽快补齐基础设施和公共服务设施短板。积极推进青年友好型城市建设，为青年人安居、创业等提供优质服务，实现城市与青年的"双向奔赴"。

三是提升运管水平。加强城市精细化管理，常态化开展"清洁城市、美化家园"专项攻坚行动，借鉴XX红色物业、XX邻里中心做法，让群众得到实惠、看到变化、感到温暖。健全城市更新多元投融资机制，发挥市属国有平台公司作用，加强存量资产优化整合，提升项目运营管理能力，充分激发各方参与投资建设的积极性。

（六）大抓基建塑优势

围绕打造全国性综合交通枢纽城市、全国枢纽经济先行区，强力推进交通基础设施建设"十大工程"，加快构建外联内畅、互联互通的立体化现代综合交通体系。

一是畅通对外联系通道。统筹"空水铁公"四位一体建设，加快推进南信合高铁、机场迁建、唐白河航运和高速公路等重大基础设施项目，进一步打通XX对外开放大通道。坚持"立足XX、放眼全省、辐射周边、走向世界"，不断拓展卧龙综合保税区功能，加快建设跨境电商产业园，积极申建中国（XX）自由贸易试验区开放创新联动区，打造XX对外开放的桥头堡。

二是提升内部联通水平。围绕"十字三环六放射"，加快完善城市环线、快速路、旅游线路、高架桥、隧道等骨干交通设施，不断提高城市路网密度，提升市域内通勤效率。加强农村公路与城市道路的有效衔接，打造中心城区至所有县市1小时到达、市域全部乡镇2小时覆盖的便利"交通圈"。

三是发展壮大枢纽经济。借鉴XX建设临港开发区的做法，依托我市航空、水运、高铁、公路等枢纽优势，加快规划建设XX空港经济区、临港经济区、高铁片区等，大力发展多式联运，以强大的物流汇聚更多人流、商流、资金流、信息流、技术流，推动交通区位优势向枢纽经济优势加速转变。

（七）文旅融合树品牌