区“十四五”时期应急管理事业发展规划执行情况中期评估报告(第2/4页)

（八）加强应急科技支撑体系建设

1.加强应急信息化建设

XX园管委会（区科信局）于2021年完成了"城市智慧大脑"顶层设计工作，开展"城市智慧大脑"共性平台建设工作，初步形成XX区"一网、一云、一数、一图、一安全"的基础设施及资源支撑体系。"一网"即全区政务外网，"一云"即XX区政务云底座平台，"一数"即"大数据融合和支撑平台"，一图"即地理信息服务支撑平台，"一安全"即全区统筹构建一套政务信息网络安全保障体系。初步完成了XX区政务网络安全保障体系建设工作，为后续"城市智慧大脑"其他专项工作奠定了基础。根据应急管理应用需求，区应急局定制开发"XX应急APP"，逐步完善APP功能，实现政务网内用户与互联网手机用户间的应急资讯接收显示、即时通信、实时位置展示、事件实时上报、事件监控、事件指挥、现场图文信息实时回传等功能，实现突发事件远程报送、处置。

2.加强应急管理科技应用

根据各部门实际工作需要，结合"城市智慧大脑"建设，建设了全区GIS平台，有效支撑全区各部门的业务应用。加快推进"一图"即全区统筹建设地理信息服务支撑平台建设。该平台是全区统一的时空基准平台，是全区的数字空间载体和共性基础设施。通过对现有系统的升级改造，采用云原生、大数据、数字孪生等技术，围绕地理信息数据治理、管理、共享、应用、更新、完善的全过程，搭建具备地理信息大数据汇聚融合、治理、共享交换等能力的地理信息共享服务平台，形成XX区统一的"一张图"，并以此为基础与区级大数据平台融合，成为数据中台的空间地理信息资源底座。

3.强化安全科技和人才支撑

全面贯彻落实XX区智慧城市建设决策部署，制订XX区"安全大脑"建设工作方案和工作规则，指导"安全大脑"建设工作开展。同时根据"急用先行"原则，分阶段推进应用场景建设，开展第一期应急指挥、消防安全、房屋安全3个场景研究建设工作。加大科技创安力度，充分利用网格化数字管理系统，对全区各类生产经营单位和社会单位实施安全监督。我区建有应急管理信息平台、应急值守系统等多个管理系统，基本实现监管监察、应急指挥、政务管理、辅助决策等业务域，同时为应急系统、各部门安全生产监管人员都配备了PDA。结合"城市智慧大脑"建设，建设了全区GIS平台，有效支撑全区各部门的业务应用。加快推进"一图"即全区统筹建设地理信息服务支撑平台建设。在城乡结合部等重点区域安装24小时视频监控系统，全区规模以上工程实现远程监控系统的100％安装使用，强化了建设工程的质量安全监督，搭建了"智慧监督"平台，实现了隐患排查整改、危大工程管理跟踪等重要功能，精准进行差别化监管。应用推广城市物联网消防安全远程监控系统，对全区所有消防重点单位、地方铁路监护道口实施全程实时监控，实现了重要点位监控全覆盖。大力推进独立火灾报警器安装工作，加快推进"智慧物业"与安全生产、消防安全的业务融合，加大微型消防站建设力度，有效保障了人民群众生命财产安全。

（九）实施重点行业领域安全整治

1.危险化学品专项整治

（1）完成化工、医药制造企业专项整治。根据全市统一安排，自2020年起启动化工、医药制造企业危险化学品使用安全专项整治工作。

（2）深入推进高校实验室和医疗机构危险化学品使用安全专项整治。结合"三年行动"、危险化学品安全风险集中治理，完成医疗机构危险化学品使用专项检查，将有关情况反馈行业主管部门，督促行业主管部门落实监管责任、督促企业落实主体责任，推动隐患整改。在开展实验室危险化学品安全专项检查工作基础上，印发并部署《XX市XX区实验室危险化学品安全专项治理工作方案》（X〔2022〕X号），完善涉危实验室基础台账，明确各部门职责分工，督促涉危实验室单位落实主体责任，认真开展自查自改。

（3）细化推进危险化学品集中管理体系建设。按照市应急局要求，启动集中管理体系宣传，为后续系统上线营造良好的氛围。

（4）大力推进安全生产标准化达标建设。

2.工业企业专项整治

XX区扎实开展以"百日攻坚"、"百日清零"、"工贸企业安全生产大检查"、"工贸企业安全生产隐患专项整治和督导检查"、"工业企业安全生产事故隐患大排查大整治"等为主要内容的安全生产专项监督检查行动，督促各街乡、相关职能部门落实监管责任，推进企业落实主体责任，夯实工作基础，消除安全隐患。

（1）扎实开展工业企业安全生产大检查。按照《2022年XX区工贸企业安全生产大检查方案》《关于印发XX区工贸企业有限空间等安全生产专项整治深化年行动实施方案的通知》及《关于印发XX区工业企业安全生产事故隐患大排查大整治行动实施方案的通知》等文件要求，协调组织各街乡、相关行业主管部门针对辖区、行业内工业企业开展工业企业安全生产大检查及工业企业安全生产事故隐患大排查大整治专项行动等。

（2）扎实开展白酒制造企业安全生产专项整治。按照市应急局《关于印发XX市白酒制造企业安全隐患治理专项行动工作实施方案通知》要求，在全区范围内开展白酒生产企业专项整治。通过全面排查分类指导，加强执法与服务，要求企业自查自改、开展"回头看"督促企业及时整改安全隐患，圆满完成专项整治任务，目前全区无白酒制造企业。

（3）扎实开展粉尘涉爆企业隐患专项治理。加大执法检查力度和疏解力度，将粉尘涉爆企业逐步迁退，目前XX区已无粉尘涉爆企业，圆满完成粉尘涉爆企业隐患治理"清零行动"目标。

（4）扎实开展工业企业"涉危"使用专项整治。运用制定管理规范、下发法律法规、开现场会、严格执法检查等手段，规范工业企业危险化学品的使用和储存。2023年聘请专家联合属地街乡对全区24家"涉危"使用重点工业企业按照"四个级别"进行专项监督检查及分级核查，强化安全风险分级管控，提升监管效能。

（5）扎实开展重点工贸企业安全生产隐患专项整治和督导检查。为全力做好2023年全国"两会"期间安全生产保障工作，按照《XX市应急管理局关于开展工贸企业岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查的通知》（X〔2022〕X号）相关要求，组织召开全区工业企业安全监管工作部署会，开展重点工贸企业安全生产隐患专项整治和督导检查。

（6）扎实开展工贸企业安全生产专项整治深化年行动。为贯彻落实专项整治深化年相关工作，制定《XX区工贸企业、有限空间等安全生产专项整治深化年行动实施方案》在全区范围内开展工贸企业安全生产专项整治深化年行动，进一步强化工业企业重点领域、有限空间作业、环保设施设备等高风险领域的安全生产专项整治，强化安全监管，落实企业主体责任，排查消除各类风险隐患，防止事故发生。

（7）扎实开展工业企业安全生产事故隐患大排查大整治行动。组织召开XX区工业企业安全生产事故隐患大排查大整治动员部署会，制定下发《XX区工业企业安全生产事故隐患大排查大整治行动实施方案》，深入贯彻XX市工矿行业安全事故隐患大排查大整治动员部署视频会议精神及区委、区政府安全生产和火灾隐患大排查大整治工作部署，严格落实政府监管责任和企业主体责任，以防范化解安全生产事故为目标，扎实开展工业企业安全生产事故隐患大排查大整治行动。协调组织各相关街乡及职能部门建立完善包括工业企业台账、工业企业有限空间管理台账、有限空间作业年度计划安排台账、有限空间作业分包单位统计台账等，进一步完善《有限空间作业安全生产监管工作负责人信息表》、有限空间作业场所运营和管理单位负责人台账、"涉危"使用情况台账、排污设施台账、燃气使用台账、标准化台账等，细化工业企业及有限空间安全检查内容，督促各相关街乡及职能部门落实属地监管职责和行业监管职责，督促工业企业落实安全生产主体责任。

3.消防安全专项整治

2021年以来，消防支队持续开展消防安全专项整治三年行动以及冬防、各类专项整治，期间按照工作任务，推动全区开展隐患治理；出台《XX区街道（地区）办事处防火安全委员会实体化运行管理规定》。全国首个"村级"消防基本技能实操实训基地也落户XX市XX区XXX乡。冬奥会期间，消防支队在全区范围内开展消防安全十大攻坚整治行动。对不放心不托底区域再摸排，进一步加大执法力度，切实消除一批隐患，解决一些"顽疾"。在推动村民自建房专项治理中，"四清"方面。紧盯电动车管理，组建应急、消防、城管多部门、实体化运行的工作专班，建立周报告、月调度、常态督导、集中约谈机制，紧盯销售、改装、停放、充电等环节推进全链条治理，采用专人盯守、上账跟踪、集中看护、视频监控等方式，严防"进楼入户"。紧盯仓储库房整治，对仓储物流企业开展全面排查，对快递外卖平台开展集中约谈，两办联合向火情频发的中通快递发送风险告知督办函，督促企业进行问题整改。紧盯挂账隐患整改，对失管弃管、资金短缺上账小区纳入"重要民生实事"，投入专项整改资金推进重点挂账小区"清零销账"。聚焦新型燃料、气膜馆、密室逃脱、室内冰雪活动和室外露营、涉疫场所等新材料新业态，积极研判风险，推进相关部门综合治理，规范管理，启动"密室逃脱场所""文创产业园区"市级地方标准。

4.交通运输专项整治

深入开展路面执法和违法行为打击，针对违规占道停车、货车渣土车"闯禁行、未苫盖、未办理渣土消纳证"、黑车黑摩的、摩托车"未戴头盔、占用非机动车道"、行人闯灯、非机动车越线、不礼让斑马线等严重扰乱带路和路口秩序的违法行为开展整治行动；以"减量控大"工作指引为切入点，聚焦事故高发及违法突出点位开展执法打击，加大区域交通安全治理，加强"两客一危一重货"企业安全检查，深入推进道路交通事故预防；组织开展"一盔一带""禁止酒驾"、学生群体交通安全网课等各类交通安全宣教活动，强化源头管控。持续开展交通行业消防车通道和消火栓治理；持续推进善运输行业从业人员动态监管机制。完善城市道路、易塌陷点位、积水点位等台账，筹备道路救援管理工作应急演练，定期开展实战演练，通过演练要求各单位切实执行道路应急防汛工作方案、预案、严格执行日常及重大节日期间应急值守制度、并强化信息报送机制，全力做好道路安全隐患点段排查整治工作。