县发展和改革局 2023年上半年法治政府建设工作总结情况报告

XX县发展和改革局2023年上半年法治政府建设工作总结情况报告

近年来，县发改局在县委县政府的正确领导和县法治政府建设领导小组办公室的指导下，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣县委、县政府的中心任务，大力推进法治政府建设，各项工作取得新进展新成效。现将有关情况汇报如下：

一、2023年上半年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实工作基础，不断推进法治政府建设能力建设

（1）加强对法治政府建设工作的安排部署。年初召开发改局法治政府建设部署会，对年度依法行政工作提出要求，做出部署，成立了法治政府建设（依法行政）工作领导小组，建立主要领导为第一责任人，办公室、政策法规股牵头，各股室组织配合，具体工作专人负责的工作制度。将法治政府建设工作情况纳入局年度目标责任制考核，作为评选先进的重要依据。

（2）落实局党组会议学法制度。我局党组历来重视法治政府建设能力建设，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，都把认真执行法律法规和中央、省委、省政府的规定贯穿始终，领导班子带头学法用法，落实法治政府建设各项要求。我局利用周例会和专题学习会开展9次法制学习活动，结合发展改革业务工作重点学习了《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国价格法》、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》、《XX省价格管理条例》、《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能审查办法》等一系列相关法律法规，认真学习党章党规和习近平同志关于法治建设的系列讲话，进一步提升全局法治意识、法治理念。在全局各项工作全面推进法治建设提供了保障。

（3）加强对干部队伍法制培训。结合干部法治教育工作、执法人员法治培训考试等，及时加强局机关干部职工法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。

（二）完善行政决策机制，强化法制监督

（1）有效落实重大行政决策程序规定。

严格履行重大建设项目、重大民生价格等决策事项的风险评估、成本监审、价格听证等程序，确保程序合法和决策科学。严格落实国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重要专项规划、宏观调控政策、重大改革措施、重大决策事项的局党组会议、班子会议等集体决策制度。积极推进重大决策公众参与机制，2023年截至目前，开展重大行政决策1件。对XX县城市供排水价格进行调整。我局严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策程序开展工作，目前已走完全部程序，下一步将按照县人民政府要求发文执行。

（2）推进政务公开，努力提高政府信息公开水平。

对各股室权力清单和权责清单进行整理，对各股室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳和说明，并政务服务网站及时对外公布，方便企业和项目单位查询。同时加强法制工作制度建设，逐步完善重大行政决策程序、规范性文件制定和管理程序、行政许可实施制度、项目备案制度以及政务公开制度，以制度建设促进我局法治政府建设工作。

二、2023年上半年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作在局党组高度重视和各股室的积极努力下，取得了一定成效，但与目前各项社会发展和改革要求相比，依然存在着不小差距：

（一）法制宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够；

（二）具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现；

（三）部分行政工作人员的依法行政意识还不强；个别同志认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。

三、2022年上半年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）扎实推进政务服务标准化建设

县发改局认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和相关配套政策，按照完善社会主义市场经济体制的要求，进一步确立了企业在投资活动中的主体地位，使政策投资行为更加规范，使投资者的合法权益得到有效保护，现已形成有利于投资主体公平、有序竞争的市场环境，使各种生产要素得到合理的流动和有效的配置。

1、精简审批事项，推进简政放权。按照《XX省行政审批事项通用目录》对我局的行政审批事项进行清理，该合并的合并，该取消的取消，进一步规范审批事项名称；组织编制了行政审批事项办事指南和业务手册，进一步精简审批材料、环节、流程，提高了行政审批规范化、标准化水平。

2、提升服务水平，优化发展环境。一是配合政务管理局加强行政审批网上服务大厅建设，推行"互联网＋政务服务"，形成网上服务与实体大厅服务、线上与线下服务相结合的新型服务模式。二是扎实推进政务公开工作，及时通过政府网站等新媒体发布重要会议、重要活动、重大政策信息，多形式同步开展政策解读。三是指导相关单位、企业及个人使用新的在线监管平台运用，帮助其全面掌握项目审批统一入口申报流程（包括用户注册、项目登记、项目赋码、事项申报等环节），解决了网上办事大厅，入口不统一，导致企业群众"多头申报、重复登记"及审批人员"多头审批、二次录入"的问题。

（二）切实做好项目审批服务，为经济发展增动能。

严格按照《全国投资在线审批监管平台运行管理暂行办法》、《根据《XX省人民政府办公厅关于印发XX省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（X［2019〕X号）等文件执行，从2020年底，由省发展改革委牵头开发建设的新版投资项目在线审批监管平台，2021年初已正式投入使用。所有项目除涉密项目外，政府内部审批、备案等均通过在线监管平台办结受理。针对企业投资项目，不在需要环保、土地、规划等前置条件，不需要提供可研报告等文件，业主申请备案，仅需通过在线监管平台将单位基本情况、项目名称、建设地点、建设内容规模、项目总投资、产业政策声明等告知备案机关即可。没有以备案为名行审批之实，不存在"灰色地带"。备案时间也从原来3个工作日缩短为1个工作日。

经统计，截至目前，通过投资项目在线审批监管平台审批投资项目42个，投资概算达X.X万元。其中审批事项18项，投资概算X.X万元；投资备案24项，投资概算X.X万元。办结率100％。

（三）全面清理规范行政审批中介服务事项。

《XX州发展和改革委员会关于做好2022年度行政事业性收费统计工作有关事项的通知》（X〔2023〕X号）的文件要求，我县2022年行政事业性收费统计工作目前正在开展中，预计2023年6月底结束。

（四）加大规范价格检查和监测。

一是切实加强重要商品和服务市场价格监测，进一步建立健全市场价格预警机制，为政府价格应急决策提供可靠依据。经股室研究选定合适的价格监测点和监测品种，对44种重要民生商品价格监测（平时每周监测1次）。安排专人负责，专人采集、汇总、审核、上报价格信息。如发现价格异常将及时对接市场监管局进行处理。二是进一步完善价格预测预警工作机制，落实市场巡查、预警报告、应急值班、跟踪监测等制度，在元旦、春节、"五一"等重大节日，根据上级部门要求开展巡查工作，采取措施稳定市场价格。三是加强价格宣传工作。通过举办价格咨询服务、宣传价格法规政策。借助政府网、新闻媒体等渠道及时准确地发布重要价格变动情况和发展趋势，宣传政府调定价情况，正确引导社会各界客观理性地对待市场价格变化，维护社会和谐稳定。

（五）加强粮食市场监管，维护粮油市场秩序。

我局行政执法权限还涉及粮食执法，开展主要执法工作为：一是开展好粮食专项执法检查，定期对辖区内持有粮食收购许可证6户企业进行专项检查，定期对粮油仓储企业和粮油市场开展专项检查，检查重点以粮油调度、安全生产、仓储、轮转等开展专项检查，共开展专项检查6次。二是对全县"放心粮油"示范经销点服务规范、质量承诺、管理制度的执行情况进行检查，对不符合质量标准的粮油产品及时作下架处理。每年配合州粮食局对重要场所粮油进行质量抽检，确保了市场成品粮油质量安全。三是加强粮油价格监测，确保在疫情期间维护价格稳定。每周对全县原粮收购、成品粮油销售价格进行监测，如粮油价格出现较大波动及时上级报告，启动应急预案，全力保障粮油市场秩序稳定。

三、2023年下半年推进法治政府建设的主要安排

下步，我局将进一步按照县委、县政府关于法治政府建设的要求，深入推进依法行政工作，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）继续抓好法制宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座，在全局上下形成良好的学法氛围，将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。通过学习培训，使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强，法制理论水平进一步提高，使全局法治创建工作向纵深推进。

（二）进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进机关职能转变和管理创新。

（三）加强规范性文件的制定、审查工作。将规范性文件相关工作纳入重要日程，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。

（四）进一步推进政务公开工作。健全政务网络，进一步整合资源，为公众提供实质性服务。逐步实现网上在线服务功能，优化政务环境，提高办事效率，提高依法行政效能，树立服务型机关的新形象。

依法行政、法治政府建设，任重道远，我局将不断加强制度建设，开拓创新，扎实工作，为实现全面推进依法行政、构建和谐社会做出发改部门应有的贡献。