市国资委2022年工作总结和2023年工作思路(第2/3页)

二、202X年工作思路

（一）坚定不移优化国有资本布局。牢固树立"抓投资就是抓发展、抓机遇、抓后劲、抓未来"的强烈意识，推动国有资本进一步投向重大战略实施、城乡基础设施、公共服务供给等关键领域和战略性新兴产业、未来产业，进一步充分发挥国有经济战略支撑作用。一是持续发力基础设施项目。聚焦共同富裕绿色样本打造、城市能级提升和民生福祉改善，202X年市属三大集团计划完成基础设施建设项目投资300亿元以上，重点加快推进长东片区CBD、湖杭高速公路、沪苏湖高铁和安吉两库引水等重大项目建设。二是全面发力补链强链项目。加快国企市场化转型步伐，围绕核心主业补链强链延链，补齐发展短板，增强企业的造血功能和核心竞争力。202X年市属三大集团计划完成农产品物流集散中心、交通装配式预制构件、长东片区文化步行街区等产业类重点项目投资约30亿元。三是加速发力新兴产业项目。强化新兴产业成长阶段的主动引领，争当引领产业发展的"头雁"，通过合资合作、并购重组、风险投资、基金运作等方式，加大对战略性新兴产业、未来产业投资。四是精准发力低效无效资产处置。以全省国资国企低效无效资产处置专项行动为契机，"一企一策"加大"僵尸"企业和低效无效资产清理退出力度，扎实推进国有企业不动产确权，实现闲置资产的调剂优化和盘活利用，推动资产使用效益最大化。

（二）坚定不移聚焦聚力改革攻坚。坚持倒排时间，项目化清单式推进国企改革三年行动各项任务，确保6月底前全面完成，分阶段有序推进市属三大集团"十四五"规划任务，确保"刚性执行"。一是完善法人治理结构。坚持把党的全面领导融入公司治理各环节，细化优化党委会议事规则和决策流程，把方向、管大局、促落实。制定印发《市属国有企业董事会工作指引》《市属国有企业外部董事管理办法（试行）》，完善董事会专门委员会及其运行制度，推行外部董事制度并开展外部董事占多数试点。强化监事会全过程全覆盖监督，健全完善监事会履职报告制度，加强监事会与各方监督力量的协同配合，构建起"业务监督、审计监督、监事会监督、责任追究"四位一体监督机制。二是推进国企混改上市。分层分类深化混合所有制改革，加大混改试点，在完善公司治理、转换经营机制、市场化选人用人、强化激励约束、对接资本市场等方面加大探索创新。制定混改企业跟踪评价操作指引，评估试点企业的经营状况和管控模式，对症式纠正解决企业发展难题。深入实施"凤凰行动"2.0，制定上市培育重点企业培育方案，力争新增国有控股上市公司1家。三是健全市场化经营机制。深化劳动、人事、分配三项制度改革，以工作实绩为导向，激发干部职工干事创业热情。在市属企业子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，稳妥推行竞争类企业经营班子市场化选聘，加快在二三级企业推行职业经理人。逐步扩大差异化管理和中长期激励试点范围，推动符合条件的企业实施超额利润分享、股权激励、岗位分红、项目跟投等，构建关键核心人才与企业利益共同体，形成长期正向激励。

（三）坚定不移推进发展动能变革。坚持市场化导向，聚焦制约企业改革发展的体制机制问题和短板弱项，打好动能增强"组合拳"。一是强化科技赋能。做强做优市科技集团，加快建设西塞"科学谷"、人才创业港等平台项目，充分发挥国企人才创新基金等天使基金作用，谋划组建国企创新投资基金，着力打造"科技+人才+资本+园区"创业创新生态圈。推动国有企业加强与高校、科研院所合作，牵头或参与重大科研装置、实验室、技术创新中心、企业研究院、新型研发机构建设，建设高能级创新平台体系。二是强化人才赋能。坚持党管干部党管人才和发挥市场机制相结合，注重分层分类培育，深化"雏鹰、飞鹰、精鹰、雄鹰"计划，旗帜鲜明树立忠诚实干导向，进一步加强新时代高素质专业化企业家队伍建设，进一步加强市属国企中层人员管理，开展中层干部队伍建设现状调研，严格做好关键岗位审核把关。完善人才吸引、培养、管理和使用机制，制定我市国企人才新政实施细则，力争新招引大学生500名以上，顶尖领军人才实现再突破。三是强化考核赋能。坚持以定性定量相结合方式，建立健全国企副职负责人考核评价体系，指导企业合理确定薪酬分配系数，适当拉开薪酬分配差距，以灵活高效的市场化机制充分激发企业领导人员干事创业激情。引导企业健全职工薪酬市场对标体系，开展业绩与薪酬双对标，坚持以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变，做到职工工资能增能减和奖惩分明，持续调动职工积极性。

（四）坚定不移深化监管职能转变。加快监管专业化体系化法治化转型，构建市域国资监管新模式，进一步提升国资监管针对性有效性。一是加大投资和主业管理。修订市属国有企业投资监督管理办法，进一步规范投资计划、基金投资、参股企业管理等各类投资行为，引导企业加强投资论证研判、聚焦主责主业、防止脱实向虚。制定市属国企主业管理办法，结合企业功能定位，重新调整核定市属企业主业范围，企业的核心主业、培育主业分别不超过2个。二是加强风险防控化解。完善国企债务监测体系，进一步规范国企债券发行管理，严格控制计划外发行债券，加强债券结构变化分析和预警，牢牢守住不发生债务风险的底线。扎实开展企业对外股权投资及资产交易、会计信息质量、商品贸易检查回头看等专项行动，全过程跟踪重点难点问题整改落实情况，防范化解经营风险。指导企业加强业务财务融合，开展全要素、全过程、全方位的全面预算管理，实现企业资源配置再优化、运行效率再提高、经营效益再改善。进一步完善企业法律顾问和公司律师制度，重点抓好市属企业经营合规管理和法律诉讼风险评估防控。三是深化监管数字赋能。以利用信息化手段提升国资监管能力和水平为目标，优化完善国有资产管理系统、资产交易平台功能，做好迭代升级。加速国资监管信息平台、国企采购数字化监管平台建设运行，持续推进信息化与国资监管业务深度融合。

（五）坚定不移加强国企党的全面领导。坚持和加强党对国有企业的领导，实施"六大行动"，以高质量党建引领高质量发展。一是实施"强基固本"行动。注重发挥国资国企青年宣讲团作用，抓好党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神宣贯学习，开展国企党建理论课题研讨，在全系统内提炼精品党课50篇、优秀论文15篇。二是实施"双融共促"行动。全面推进"双向进入、交叉任职"向二三级公司延伸，全面推行党组书记与企业负责人"一肩挑"；指导独立法人企业党支部（党总支）制定前置研究重大经营事项清单。三是实施"万家灯火"行动。发挥国企党组织参与社会公共管理、提供社会服务方面独特优势，推进党建联盟建设，在全系统打造具有典型经验的党建联盟30家；建立国资国企"志愿服务超市"，开展点单派单式志愿服务，全面提升国企服务社会、服务群众、服务基层的整体水平。四是实施"力量聚合"行动。打造变革型基层党组织，提高基层党组织塑造变革能力，加强基层党组织体系建设分类指导，推进基层党组织建在生产单元、项目工地、业务链条上。坚持资源倾斜基层、力量下沉基层，确保国企各级党组织党务工作机构和人员力量配备到位。五是实施"精品迭出"行动。深化推广国企党建"六大样本"成果，力争在更多领域探索打造更多样本。加强先进典型选树，打造国企基层党建精品10个，培育一批"国企工匠""国企先锋"等先进人物。六是实施"清廉提升"行动。强化二三级企业领导人员作风建设、纪律建设，全年组织开展专项检查不少于1次。分层分类开展清廉教育、建设清廉文化，唱响清廉机关品牌，持续打造清廉国资国企标杆点。