县2022年防汛抗旱工作总结

县2022年防汛抗旱工作总结

今年以来,我县深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,认真落实党中央、国务院决策部署和区市各级党委政府工作安排,坚持人民至上、生命至上,深入贯彻防灾减灾救灾新理念;坚持以防为主,防抗救相结合,未雨绸缪,强化风险意识,立足"防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾",深入开展风险隐患排查整改,主动作为、精准施策,全县防汛抗旱形势总体平稳。现就有关工作开展情况汇报如下:

一、入汛以来的气候及特点

今年以来,全县平均气温12.6℃,为1961年以来同期第2高值,较常年同期偏高1.5℃。6月主汛期以来,全县平均气温24.6℃,为1961年以来同期第1高值,较常年同期偏高1.6℃,较2021年同期偏高0.2℃。全县累计降水量在44～170.8mm之间,其中,最大降水量出现在立岗镇民乐村170.8mm,其次为常信乡桂南村165.1mm。全县100毫米以上的站点有40个。X国家站累计降水量128.3毫米,较常年同期偏多4%(5.5毫米),较2021年同期偏多25.7毫米。6月主汛期以来,全县平均降水量113.3毫米,较常年同期偏多35%。多次出现短时暴雨过程,其中6月20日-22日出现久旱转雨极端暴雨过程,全县累计降水量普遍在0.6～74.1mm;7月10日夜间,X县出现全县范围强降雨,36个气象站累计雨量超过30毫米。X国家站单日降水量37.7mm,为2013年以来七月单日降水最大值。8月1日夜间,X县洪广镇出现短时暴雨,最大累计降水量63mm。8月17日夜间,再次出现大范围明显降水天气,18个站点累计降水量超过30毫米,最大累计雨量、最大小时雨强分别为60毫米、34.5毫米/小时。2022年,特别是主汛期以来,X县高温日数多、降水极端性强,气候状况总体偏差。

二、学习《河南郑州"7·20"特大暴雨灾害调查报告》情况。

今年一月份以来,先后在县委常委会、政府常务会、专题会上统一组织全县各成员单位学习《河南郑州"7·20"特大暴雨灾害调查报告》,并提出贯彻落实意见,要求各单位一要提高站位,清醒认识防汛抗旱面临形势。二要强化保障,提升防汛抗旱应急处突能力。三是紧盯关键,开展水旱灾害风险隐患排查。三月,县防汛抗旱指挥部印发《关于认真组织学习<河南郑州"7·20"特大暴雨灾害调查报告>深刻汲取教训切实做好查漏补缺改进工作的通知》,要求县防汛抗旱指挥部各成员单位以案为鉴、以案促改,对照《调查报告》中总结出的问题教训,聚焦思想意识、体制机制、规划建设、预案编制、隐患排查、宣传演练、监测预警、会商研判、应急响应、转移避险、抢险救援等关键环节,认真查找、总结、评估本辖区、本行业存在的短板和弱项,研究制定改进工作方案。聚焦城市外洪防御和内涝治理等重点工作,全面排查本辖区、本行业防汛防洪防涝存在的风险隐患,建立隐患台账和整改落实清单,明确整改措施、时限和责任人,扎实开展问题整改,抓紧补短板、强弱项,积极做好应对极端天气和重大灾害风险带来的挑战。

三、工作落实情况

一是召开会议安排部署。今年4月22日,召开2022年防汛抗旱工作会议,严格落实防汛责任,健全完善防汛抗旱责任体系。二是加强会商研判。5月25日、6月20日、7月14日、8月20日分四次召开防汛研判会商联席会,会商全县天气状况及灾害发展趋势,分析研判面临的形势、存在的问题及对策建议。三是严格落实防汛"三个责任人"。在金山拦洪库设立水库安全防汛"三个责任人"标识制度牌,公开"三个责任"单位、职位、职责、电话号码,接受群众监督和险情报告、报警联系,明确水库防汛安全防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人承担的义务,责任。四是落实防汛责任。更新防汛"四包"责任表,实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村领导包队、党员包户的"四包"责任制,落实县、乡镇(街道)、村(社区)防汛工作责任,做到风险点有人管、责任有人担、工作有人干。五是及时排查防汛隐患。开展汛前检查,开展防汛隐患排查工作,截至目前,共排查出各类问题隐患57条,其中53条已整改完毕,剩余4条问题需长期坚持,编制《全面排查防汛抗旱风险隐患切实做好查漏补缺和改进提升工作实施方案》;六是落实避险安置责任。2022年我县汛期山洪灾害危险区需转移避险人员主要集中在洪广镇,共有2835人,现已绘制防汛抢险责任分布图、明确转移路线和转移安置点,并制作人员转移花名册。七是做好应急准备。落实防汛责任。严格落实防汛"四包"责任制和直达基层责任人的临灾"叫应"机制,把责任落实到乡镇(场)、村组,细化到户到人,强化防汛救灾职责落实,确保预警信息及时发送,发送后能够正确响应;汛期共召开"防汛抗旱暨气象灾害防御研判会商联席会议"4次,加强部门间的沟通协作、分析研判,为科学决策和指挥调度提供技术支撑;及时排查防汛隐患。针对排查出的隐患建立台账、明确措施,一点一案、逐点改造,完成一个、销号一个。八是多措并举应对暴雨灾害。2022年灾害天气频发,特别进入主汛期,降雨量相较于往年同期增加46%,降雨呈现多轮次、强度大等特点,今年遇较大强降水天气4次,县防汛抗旱指挥部及时启动防汛响应7次,其中:Ⅲ级1次、Ⅳ级6次。

四、当前防汛工作存在的问题

(一)信息化建设有待进一步加强。一是信息化基础薄弱,安全可靠性差。目前应急调度指挥还处于简单的电话、文书报告阶段,不足以支撑应急指挥信息网的部署实施,远不能满足应急管理和防汛救灾工作的需要。二是各职能部门都建有信息化系统,但没有形成信息资源互联共享模式。三是从事信息化专业技术人才少,运维保障能力有限,难以满足当前防汛工作的需要。

(二)防洪标准低,病险隐患大。X山山洪突发性高、破坏力强,防范难度大、成灾损失大,我县沿山防洪体系按照20年一遇标准设计建设,尤其近年来,"8.21"、"7.22"暴雨山洪,历时长,水量大,是超50年和100年洪水,虽然在抗洪抢险救灾过程中取得了胜利,但金山拦洪堤也多处出险,暴露出防洪工程标准偏低,抵御超标准山洪能力严重不足,加之工程自然老化,年久失修,渗漏、损毁严重,长期带病运行,防洪能力降低,安全隐患大。

(三)城市度汛,隐患突出。随着城市化进程不断加快,社会经济的快速发展,县城建成区域面积不断扩大,市政基础设施的建设年代久远标准低且年久失修,县城内排水系统堵、漏等问题日渐突显。近10年来,县城未遭遇大的暴雨,造成干部群众一方面存在不同程度的麻痹思想和侥幸心理,对防汛抗旱工作重要性认识不够。另一方面,缺乏自救和排涝抢险必要的专业技术知识和实战经验的积累,洪涝灾害一旦发生,难以应对。

五、对策及建议

一是提高政治站位,树牢底线思维。认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神和党中央、国务院决策部署,坚持人民至上、生命至上,深刻体会《河南郑州"7?20"特大暴雨灾害事件调查报告》指出的一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维的严重后果,充分认识做好防汛救灾工作的极端重要性,坚决扛起防汛救灾政治责任,强化风险意识和底线思维,时刻做到常怀远虑、居安思危,以更高的标准、更严的要求、更实的作风压紧压实各项责任措施,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。二是全面修订预案,强化应对处置。按照国家防办《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》及时修订预案,坚决杜绝预案上下一般粗、处置流程不细等现象,突出应急预案针对性,提高部门预案和乡镇级应急预案实用性,切实增强预案的适用性、针对性、可操作性。确保险有人抢,水有人排。三是抓实队伍建设,完善应对机制。同步开展技能训练,配备必要的救援装备,提高突发险情灾情第一时间处置能力。落实群众性巡堤查险队伍并登记造册,通过现场教学的方式,开展巡查技术培训。同时,依托属地建筑施工企业、施工队伍组建防汛抢险应急专业队伍,完善日常联络、信息共享、应急联动等工作机制,确保汛期可供紧急调用。四是实施防洪改造,提高调洪性能。依托现有城市基础设施,将银新干沟、四一支沟、如意湖等改造为蓄滞洪区,有效降低洪峰水位,保障重点地区、重要交通干线防洪安全,最大程度减少灾害损失。五是开展隐患排查,严格落实责任。开展城市、园区内涝隐患排查。深入排查地下商场、低洼易涝小区、地下车库、居民小区地下室、半地下室、在建工地、简易工棚、城乡危旧房屋隐患,建议转移困难群众包保责任制,划定切实可靠的转移安置区。六是增强风险意识,提升自救能力。在全社会广泛开展防灾减灾救灾宣传教育,宣传教育等部门要充分发挥各类媒介作用,深入浅出解读典型案例和血的教训,切实增强群众防范风险的警觉性。