县监察委员会关于开展群众身边腐败问题专项整治工作情况的报告(第2/3页)

二是坚持严管厚爱结合，体现组织温度。精准运用"三个区分开来"，把严管和厚爱结合、激励和约束并重作为工作要求，坚持事业为上、实事求是原则，对基层干部因缺乏经验、先行先试中出现的失误或错误，及时容错纠错，切实为想干事的人撑腰、为能干事的人鼓劲、为干实事的人加油。常态化规范化开展检举控告失实澄清保护，及时为8名受到不实检举控告的公职人员澄清正名，旗帜鲜明为担当负责者撑腰鼓劲。常态化落实受处分干部回访教育机制，对被处分人员开展回访教育45人次，帮助"掉队"干部重燃干事创业激情。

三是加强警示教育引导，强化促改深度。起草以案促改工作操作指引，通过专题民主生活会、警示教育会、观摩庭审、廉政党课、制发通报等形式，开展案发单位、行业系统、全县公职人员警示教育，截至目前召开专题民主生活会35场次，开展行业系统专题警示教育20次，开展廉政党课89场次，组织案发单位干部职工旁听案件庭审12场次，实现惩治腐败"治标"成果有效转化为预防教育"治本"成效。建立重大案件案后分析总结工作机制，针对典型案件召开"复盘"会8场次，全面梳理汇总典型问题，汲取经验教训、查漏补缺、建章立制。

二、工作体会和存在问题

全县整治群众身边腐败问题取得的成果，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级纪委监委的统筹协调和县委的高度重视，得益于县人大及其常委会的大力支持，还得益于相关部门的通力协作、乡镇的配合和广大群众的积极参与。在工作实践中，我们形成了以下初步认识和体会：一是坚持党的领导是方向。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。必须始终坚持党的集中统一领导，形成上下一致的"同心圆"，才能确保工作沿着正确方向前进。我们坚持在县委统一领导下，督促推动职能部门各司其职、各负其责，构建齐抓共管、联动发力的良好工作格局。二是坚持人民立场是根本。民心是最大的政治。整治群众身边腐败问题，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的突出问题，一点一点剖析，一个一个解决，一项一项整治，才能赢得群众点赞，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，更好厚植党执政的群众基础。三是坚持系统施治是核心。整治群众身边的腐败问题是一项系统工程，必须坚持一体推进"三不腐"的系统思维，准确把握纠正与防范、治标与治本的关系，促进基层监督提质增效，放大监督综合治理效能。我们把一体推进"三不腐"的理念体现到整治群众身边腐败问题工作各方面全过程，做到震慑、约束、自觉三管齐下，不敢、不能、不想同步贯通，系统施治、标本兼治，反腐败的战斗力不断提升。四是坚持法治思维是基础。监察人员是人民的公仆，没有也不该有任何"法外特权"，在培育和运用法治思维方面只能做"先行者"。我们坚持带头厉行法治、依法办事，坚持把依法治国理念落实到监察工作全过程，把"事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规"的要求落实到监督调查处置工作中去，确保每一个案件都经得起法律、人民和历史的检验。

取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前群众身边腐败问题形势依然严峻，旧的问题没有彻底解决，新问题又开始凸显，基层监察工作仍面临不少问题和挑战。一是整体形势依然严峻。基层腐败问题减存量、遏增量的压力并存，民生领域的"微腐败"、妨碍惠民政策落实的"绊脚石"有待深入整治，"三资"管理、工程项目建设等领域问题易发多发，对权力运行的制约和监督还存在薄弱环节。二是责任落实尚有落差。虽然近年来各乡镇各部门责任意识有所增强，但在实际工作中，仍然存在重审批分配、轻监督管理，主动发挥监管职能作用不够的问题；有的监察干部存在"多栽花少挑刺"的思想，"熟人社会"监督难的问题依然存在。三是制度机制建设仍需加强。整治群众身边腐败问题是一项长期工程，需要加强制度机制建设，但在专项整治过程中，相关制度机制仍需进一步细化完善，特别是村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任"一肩挑"背景下，在加强村社干部监察监督方面，新的制度探索相对欠缺。四是监督综合质效有待提升。基层监督还存在上热下冷、层层递减的问题，监督的思路理念、方式方法、能力水平还跟不上形势发展需要，导致基层监督综合效应没有完全体现。

三、下一步打算

向群众身边腐败问题亮剑，维护群众切身利益，监察机关必须立足"两个大局"，胸怀"国之大者"，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以更高标准推动监察工作高质量发展。

（一）坚持党的全面领导，推进协同联动。加强党对反腐败工作的集中统一领导，持续发挥好县委牵头抓总统一指挥、监察监督促进、部门具体落实、县乡联动推进的工作格局。深化明责、压责、考责、问责全链条政治责任落实体系，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的监察机制，通过对"一把手"谈心谈话、现场督导、检查考核等，督促党组织书记种好"责任田"、管好"手下人"。加强协作配合，充分发挥职能部门主体作用，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作制度，形成统筹协调、多方协作的工作机制。

（二）持续开展专项监督，不断传导压力。围绕有令不行、有禁不止、不顾大局、不讲规矩、吃拿卡要、优亲厚友等10类行为，以及"庸懒散"等"躺平式"问题开展专项监督，督促领导干部树立正确政绩观，下深水、解难题。常态长效推进"民心守护"工程，巩固拓展"我为群众办实事"成果，抓实办好群众关心的"十件实事"活动。深化村级公开专项监督"六定三化"模式、村集体"三资"提级监督等行之有效的办法措施，加强对乡村振兴重点项目推进情况的监督检查，强化"一卡通"专项治理成果运用，推动全面从严治党向基层延伸。扎实推进重点行业领域突出问题系统治理等专项工作，对教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等重要民生领域存在的吃拿卡要、优亲厚友、贪污侵占、雁过拔毛等腐败问题，发现一起、查处一起。以"清风护航"七大行动为统揽，持续在粮油生产、富民产业、营商环境等关系群众切身利益的方面开展专项监督。

（三）深化体制机制改革，激发监督活力。充分发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进监察体制改革、机构改革等各项任务。全面系统贯彻执行《中华人民共和国监察法》及其《实施条例》等法律法规，围绕执法监督、案件调查等关键环节，健全监督执法配套制度，稳步推进监察工作规范化法治化正规化。强化"四项监督"统筹衔接，以党内监督为主导，推进各类监督贯通融合、系统集成，有效破除监督体系壁垒，形成常态长效的监督合力。持续推进基层监察方式方法创新，深化拓展案件查办协作区、县乡村三级交叉监督、设置村级监察信息员等举措，持续推行"室组"融合、"室组地"协同联动机制，实施力量一体化统筹、干部一体化培育、工作一体化考核，推动监察下沉、监督落地，不断提升对基层公职人员履职用权的监督实效。