镇农村道路建设情况报告(第2/2页)

（二）道路养护及运营方面

1.管护资金缺口较大。X镇管护范围为县道（X路、X路，为委托管护）、乡道（X路）及村道，在实际管护中存在，财力与事权不匹配的问题十分突出。一是管护补助标准较低。县道X路、X路管护里程为X公里，标准分别为X、X元/公里/年，实际拨付金额仅为X万元，而经过询价程序后的第三方公司最低报价为X万元/年，差额部分由镇财政补足，且管护内容不包含路面破损等小型维修内容，路面损毁、垮塌等如不符合水毁、灾毁条件时，所有维修费用由镇财政支付；二是管护资金补贴差额大。随着三年交通计划的进行，农村道路接续交付管护，新增农村道路里程未纳入管护资金补助范围，如X镇2015年至2021年新增乡道有X公里无资金补贴。资金不足导致街镇道路普通存在"重建轻养""以建代养"的现象，纳入管护范围内的乡道也仅停留在卫生清扫、边沟清理层面，管护水平较低。

2.配套设施不完善。由于辖区内农村道路大多数为各村自建道路，由于建设年代久远，标志牌、减速带、凸透镜、安全防护栏等配套设施未纳入设计，除部分村级主干道配置部分设施外，村内道路配套基础设施严重不足，近年来，通过日常道路安全排查，在部分危险路段安装了相应的安全防护栏、标志标识，还存在大量安全防护、标志标牌配备不齐情况。此外，四级及等外公路因道路狭窄，难以避让、错车，随着车流量增大，错车道也成为农村道路必不可少的配套设施，但对错车道的修建，上级部门无相关资金补助。

3.客运班次覆盖率较低。我镇客运路线主要覆盖范围为国道、省道沿途，街镇至行政村客运路线覆盖率X%，X、X等X个村无直达或过境客运班车，街镇至行政村专营路线仅X路一条，行政村至行政村的农村客运线路及村内线路开通率为0，主要原因为村级道路等级较低、路况差、居民较分散，客运成本较高，因此，各村至场镇，村与村之间通行主要靠其他途径解决，村民的出行需求给三轮车、面包车载客等非法营运带来了生存空间，存在极大安全隐患。

三、工作建议

（一）道路建设方面

1.加大农村道路建设保障力度。一是在计划保障方面。区交通局主管部门，应结合各镇实际，根据轻重缓解，适当向人口多、需求量大的乡镇倾斜，合理分配建设指标，同时，结合乡村振兴需求，建议将符合条件、确有必要修建的道路纳入计划范围；二是进一步加大建设资金保障力度。鉴于乡镇目前缺少收入来源，财政运行压力较大，建议区交通局对农村道路建设采取全额补贴方式进行；三是政策保障方面。建议由镇政府摸底，上报区交通局、规资局，在新一轮国土空间规划中将农村拟建道路划出基本农田范围，预留道路建设用地修建空间。

2.逐步提升农村道路等级。以农村公路建设标准为参考，制定村内道路建设标准和技术规范，从质量等级、路面宽度、路基厚度、路面材料等方面进行统一规范，确保村内道路建设质量和水平，逐步提升农村道路建设等级，通村道路按照"安全、经济、适用、环保"的原则，采用四级公路技术标准建设，优先采用水泥混凝土，对水文地质条件较好的段落可采用沥青路面，对急弯陡坡等特殊路段以及高寒阴湿、村内巷道硬化以改善群众生产生活条件为目的，按照"宜宽则宽、宜窄则窄"的原则施工建设。

3.明确通湾道路管理职责。在当前坚持农业农村优先发展、大力实施乡村振兴战略的背景下，解决农民群众"最后一公里"的问题，是在农村道路建设中不可回避的问题，建议上级部门出台相关政策，明确通湾路建设管理责任部门，将通湾路纳入农村道路建设范畴，解决通湾道路无标准、无资金、无养护问题，实现群众通达到家的美好愿望。

（二）道路养护及运营方面

1.提高农村道路管护资金投入。根据实际情况，加大农村道路养护资金筹集及补贴力度，将农村道路养护纳入公共财政预算，制定按照"县道县管，乡村道乡村管"的原则，制定区、镇两级在农村公路管护方面的权利和责任清单，根据责任清单及历年道路维修等费用，科学测算补贴标准，及时更新农村公路里程，按照实际农村公路里程，兑付相关管护资金，确保县、乡、村道得到有效管护，积极推动公益性岗位人员参与到农村道路管护。

2.加强农村道路配套设施建设。分类处置、逐步改变农村道路"只有路，没有牌"的状况，对新建农村道路合理设计、严格施工，配齐道路标识、减速带等配套设施，尤其是在急弯陡坡、临水临崖等危险路段，应严格按照相关规定，同步建设安全防护设施和警示标志，使农村道路成为农民群众的安全路。对存量农村公路，开展日常排查，开展现急后缓原则，逐步配齐道路标识标牌等配套设施。扩宽资金筹集渠道，按照标准加大对四级及等外道路错车道修建，确保群众通行畅通。

3.摸索村级客运、物流运行机制。农村行政村之间客运，可探索在现有客运路线上适当延伸，对符合开通客运条件的可开通村级客运班车，建立农村客运补贴机制，对此类客运对所有农村客运车辆资助购买保险，对运行街镇至行政村、行政村至行政村的农村客运线路，按照车辆座位数给予农村客运车辆营运补贴。快递物流方面，可结合现有邮政网点，开通村级代收点及物流中间人，及时采集村民需求，采取订单化服务，对农村物流经营者给予一定政策补贴，解决农村物流、货运问题。