镇农村道路建设情况报告

镇农村道路建设情况报告

农村道路是是乡镇外联内通的重要纽带，对农村地区生产、生活、物流、产业发展等具有重要作用，近年来，国务院、交通部及地方有关部门高度重视农村道路建设，制定出台了多项政策推动农村道路建设，我镇也抢抓机遇、大力推进，将各项政策落实落地，逐步消除了制约农村发展的交通瓶颈，为葛兰镇社会经济发展提供了坚实的基础设施保障，现将相关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）农村道路建设情况

X镇交通网络主要以国道X、省道X、X为主脉，各村农村道路为支络，呈"五横四纵"状态分布，经过多年的建设发展，辖区内农村道路里程已达X公里，2018-2020年（三年交通行动）期间共投资X万元，新建"四好农村路"X公里，涉及X、X、X、X等X个村，其中，贫困村X村新建农村道路X公里。

1.打通各村"主动脉"。农村道路等基层设施建设在脱贫致富、乡村振兴等中具有先导作用，在有限资金保障的情况，秉着先主后次、先急后缓的原则，采取"村级+镇级"合建模式，由村组完成前期土地协调及路基建设后，再由镇政府进行计划申报及道路后期建设，近年来，先后对X、X、X、X等村主干道进行升级改造，完成主干道升级改造X公里，同时，加强通组公路建设，目前全镇X个村民小组，实现农村公路全覆盖，通达率达100%，除此之外，对各村主干道升级需求充分摸底，形成需求台账，建立镇级建设项目库，入库储备、建立计划、逐年推进，按照计划推进村级主干道升级改造，确保每年至少一条村级主干道纳入实施范畴，目前村级主干道建设需求为X条、X公里。

2.缓解场镇"中梗阻"。因X国道、省道X在X镇呈"Y"字型汇聚，是我区沟通内外的主要客运通道及物流大通道，承载X、X、X、X等过境客流，也是镇域交通的主要连接点，每逢春节、国庆等节假日，返乡人员骤增时常导致场镇交通堵塞，为缓解场镇交通压力，在场镇主干道升级改造未实施之际，另辟蹊径，依托农村公路建设，规划了X绕城公路一期（X路）建设，有效地对过境车辆进行分流，缓解了场镇交通压力。X绕城一期（X路）全长X公里，为X米宽泊油路面，从X路途径X村至X，形成场镇环线，2020年初计划建设，2021年投入使用，投资总额为X万元。

3.铺平农村"致富路"。随着乡村振兴战略的实施推进，农村产业业态愈发丰富、产业规模呈集约化趋势发展，返乡创业人员逐年增加，截止目前为止，全镇国家级、市级、区级农业龙头企业X家，农村专业合作社、家庭农场X家，农产品运输、快递物流直接影响着农村产业发展速率及规模，2020年，为助力脱贫攻坚、推进乡村振兴产业发展，我镇实施X、X、X连接道等产业路项目建设X公里，解决所涉村农资、农产品运输难题，为后期乡村振兴发展打通了交通瓶颈，同时，打通X至X连接通道，缩短X、X片区出山里程约12公里，沿明月山脉形成联结X、X、X、X的X旅游发展大通道，为乡村农耕旅游、高山种养殖等铺平了"致富路"。

4.畅通对外"联络线"。X镇紧邻X，是X发展示范区重要组成部分，目前，正在实施的大凉路升级改造项目，可打通X-X，X-X道路，实现交通互联及居民及货物资源的跨境通行，目前X路已完成升级改造、X路已全面动工开建，预计2022年底建成投用。同时，X全线贯通，X、X、X也打通连接，镇域各村路网环道实现无缝连接，明月山大通道已完成互联互通，对外交通及自然资源、旅游资源开发的"联络线"已经畅通。

（二）农村道路养护情况

全镇纳入农村道路养护里程为X公里，其中：县道X公里、乡道X公里、村道X公里。结合X镇实际制定《X区X镇农村道路管护办法》，建立日常巡查、管护、考核制度，坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合，县道X路、X路由镇政府通过购买服务方式交由第三方公司进行日常管护，村道在建成后移交村委会管护，管护费用采取定额补助+村级自筹方式进行。建立农村道路巡查制度，养护单位定期对所负责道路进行日常巡查，对发现的小型破损、紧急中断等进行修复和抢通，同时做好台账记录，对确实无法修复的及时上报镇主管部门组织维修和抢通。每季度及汛期对道路进行集中巡查，对集中巡查中发现的问题建立台账，按养护内容、破损程度分级移交相关责任单位处置，近年来，X镇累计投入约X万元完成日常隐患整改X处，投入资金X余万元，完成零星水毁整治X起，投入X万元完成X村X道路滑坡紧急抢险治理，投入X万元完成X边坡垮塌应急治理。除此之外，配套完善交通、安全、警示、限速等设施，设置交通警示牌X块，警示桩X处，安装减速带X处，2020-2021年投资X万元安装临水临崖生命护栏X公里，2022年新排查临水临崖隐患X处，正向区申报计划逐步安装护栏消除隐患。

二、存在问题

（一）公路建设方面

1.计划、资金、政策等保障不到位。一是计划指标限制。三年交通行动之后，农村道路建设指标大幅缩减，许多老百姓呼声较大、需求较急迫的公路不能纳入建设计划，2022年全区农村道路建设指标仅X公里，X建设指标为X公里，目前，我镇X条村主干道无一条纳入2022年农村公路建设计划；二是资金保障不到位。目前，我区实行定额补贴方式对农村道路进行补贴，每公里定额补贴X万元，但因人工、材料等价格上涨，导致建设成本大幅上涨，原有补贴额度与实际建设成本存在较大差额，X路因预算金额为X万元，综合测算项目完工，资金缺口至少X万元以上，镇级财政难以负担，如区级资金不能全部保障到位，会导致乡镇一级"建得多贴得多"，对本不宽裕的镇级财政"雪上加霜"，会极大地打击建设积极性；三是耕地保护等用地限制。在基本农田划定上，部分现有道路或拟建道路被划为永久基本农田，导致改扩建及新建存在非常大的用地难度。

2.现有农村道路等级偏低。因大部分村道修建年代久远，大多为自行建造，缺乏统一建设标准和技术规范，建设质量参差不齐，70%村道为四级及等外道路，路面宽度为3米左右，路基、面层结构简单，部分村组自建道路建设的宽度、厚度及混凝土强度不符合要求，随着社会经济的发展以及乡村振兴战略的推进，这部分农村道路已不能满足群众的生产生活需要，且因年代久远及车辆量增大，道路破损量急剧增大，严重影响农村道路的畅通和安全，仅2022年1月至今各村上报严重破损路面达64处。

3.部分农村道路建设主体不明确。除县道及乡道外，农村道路建设及养护主要偏重于村级主干道，主干道之外的通湾路、机耕道等不属于《农村公路建设管理办法》管理范畴，未纳入国家统一规划管理范围，由此带来了通湾道路建设主管部门不明确和缺乏建设标准、建设资金、管理养护等问题，但群众对此部分道路建设呼声较大，2022年至今收集通湾路建设需求X处，因建设成本较高，仅靠群众自筹难以实现，所以，如何打通"最后一公里"成为农村道路建设中的难题之一。