2023年市人民检察院工作报告（8篇）(第20/23页)

坚持以"我管"促"都管"。持续落实最高检一至八号检察建议，督促整治校园安全、窨井伤人、虚假诉讼、寄递安全等领域突出问题。坚持从个案推及类案，从类案追根溯源，针对办案发现的普遍性、苗头性问题，向党委、人大、政府等提交专题报告1197份，向有关单位发出社会治理检察建议2044份，帮助堵漏建制、强化管理，实现办理一案、治理一片的良好效果。

积极促进社会内生稳定。全面贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，全市检察机关审查逮捕人数逐年下降，不起诉率从2018年的8.8%上升到2022年的24.3%。认罪认罚从宽制度平均适用率88%，认罪认罚被告人服判率保持在97%以上，相关做法被最高检编印成全国指导教材。注重把社会主义核心价值观融入司法办案，把天理、国法、人情融入法治教育和释法说理工作，把纸面上的法律法理变为了人民群众易于接受的道理情理。

积极引领全民法治观念养成。制发参考性案例和典型案例413件，入选最高检指导性案例和典型案例56件，用一个个鲜活案例，明辨是非曲直，倡导新风正气。严格落实"谁执法谁普法"普法责任制，深入社区、乡村、企业、学校等开展法治宣传，有力增强群众安全防范意识和守法用法意识。

--五年来，我们深化改革创新，检察工作高质量发展动力更足。坚持市检察院统筹和基层检察院试点相结合，坚持系统观念和问题导向相统一，以更大力度推进新时代检察改革，赋能检察工作高质量发展。

深化检察体制改革。圆满完成职务犯罪侦查和预防职能、机构、人员转隶，化转隶为转机，蹄疾步稳探索推进公益诉讼制度，先试先行开展内设机构改革，顺利实现检察体制、机制、机构的华丽"转身"，形成刑事、民事、行政、公益诉讼"四大检察"新格局。以重庆铁路运输检察院为依托，创设重庆两江地区人民检察院，率先迈出跨行政区划检察改革和专门检察院改革的第一步，也为铁路运输检察院体制转型提供了有益经验。

严格落实司法责任制改革。建立健全员额管理、业绩考评、责任追究等制度，形成了权责明晰、监管有效、保障有力的检察权运行新机制，基层检察院员额比例由2018年的29.5%提高到2022年的37.1%，员额检察官依法独立办案焕发新的生机活力。深入推进司法责任制综合配套改革，依靠组织、编制、财政等部门支持，实现了检察人员分类管理、区县检察院人财物市级统一管理，检察人员职业保障体系更加完善。

稳步推进刑事诉讼制度改革。构建捕诉一体化、类案专业化办理机制，全市检察机关诉前主导、审前过滤作用得到强化，"案-件比"逐年下降。全面开展监狱巡回检察改革，探索向社区矫正机构、看守所拓展，巡回检察工作经验获得最高检推广。创新重点领域综合履职模式，擦亮"莎姐"未成年人综合保护品牌，先后获得40多项全国荣誉，连续三年写入最高检工作报告；创设长江生态检察官制度，获评重庆市"我最喜欢的10项改革"和首届重庆市政法领域改革十佳范例。

大力推进数字检察改革。建成智慧检务应用中心，汇集全市三级检察院办案数据和视讯资源，为检察决策、案件管理、资源调度提供了大数据支撑。研发的量刑建议智能辅助系统、智慧民事检察监督平台、远程提讯电子签名捺印系统等办案辅助平台，让数字检察更智能。通过推进数字检察改革，新时代法律监督正从个案、被动、人工向全面、主动、智能转型。

--五年来，我们坚持强基导向，队伍素能更加过硬、基层基础更加牢固。立足重庆两级行政三级司法实际，统筹推进三级检察院建设，一体推进政治素质、业务素质和职业道德素质建设，检察机关司法公信力、队伍满意度持续提升。

持续加强基层检察院建设。把更多政策资源向基层特别是"两群"地区检察院倾斜，出台关于加强新时代基层检察院建设的意见，大力实施抓基层、强基础工程，开展"一区"与"两群"检察院结对共建、相对薄弱检察院"脱薄争先"、"检察业务骨干基层行"巡讲支教等活动，推动基层检察院党建、队建、业务整体提升。12个基层检察院被评为全国文明单位、先进（模范）检察院。检察工作高质量发展路上"一个都不能少、一个都不掉队"。

持续打造检察人才队伍。全市检察队伍结构进一步优化，基层检察院领导干部平均年龄比2018年下降3.7岁，全市80、90后检察干警占比60%，成为检察事业"主力军"。出台激励全市检察人员新时代新担当新作为实施意见、加强优秀年轻干部教育管理监督10条举措，依托市委党校举办青年干警素能提升班，一大批检察人才脱颖而出，629个集体、1570名干警获得市级以上表彰，涌现出全国最美公务员、全国先进工作者、全国脱贫攻坚先进个人、平安中国建设先进个人等一批先进典型，市检察院离退休干部第四党支部获评"全国离退休干部先进集体"，支部书记受到习近平总书记亲切接见。

持续推进全面从严管党治检。扎实开展政法队伍教育整顿，全面接受最高检党组政治巡视并认真整改，深入推进系统内政治巡察、政治督察，大力整治顽瘴痼疾，持续纠治"四风"，支持纪检监察机关严格监督执纪，检察队伍作风面貌焕然一新。

--五年来，我们自觉接受监督，切实把全过程人民民主贯穿于检察工作各环节。牢记人民检察为人民，坚持对人民负责、受人民监督。认真落实人大及其常委会决议决定和审议意见，向市人大常委会专题报告了法律监督、公益诉讼、适用认罪认罚从宽制度、民事行政检察等工作。主动接受代表委员监督，认真办理市人大代表建议159件、市政协委员提案73件，切实把代表委员的真知灼见转化为改进工作的硬招实招。加强与代表委员的沟通联络，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、各界群众3万余人次走进检察机关、监督检察工作，让司法公正看得见、触得到，检察权运行更加规范透明。

五年砥砺奋进，重庆检察工作发生了整体性、重塑性变革，从固强补弱到整体提升，从制度约束到能动履职，从平稳推进到高质量发展，持续保持在全国检察机关第一方阵。回首过去五年，我们深切体会到：始终坚持党的领导，坚定理想信念，拥护"两个确立"、做到"两个维护"，才能笃定前行。始终胸怀"国之大者"，主动融入、能动履职，服务保障经济社会高质量发展，才能行稳致远。始终站稳人民立场，为人民群众提供优质高效检察产品，赢得最广泛的信任和支持，才能无往不胜。始终坚守宪法定位，强化法律监督，维护公平正义，才能自强自立。始终发扬斗争精神，攻坚克难、真抓实干、团结奋进，才能有为有位。始终坚持改革创新，强化系统观念、注重与时俱进，推动检察工作质量变革、效率变革，才能赢得未来。